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　　六山一水三平原——江蘇省南京市江寧區區域總面積1561平方公里，是南京市最大的食品生產加工地和最大的“菜籃子”基地。近年來，江寧區深入貫徹食品安全“四個最嚴”要求，充分調動政府監管、企業自律、社會監督、民眾參與的合力，聚力實現“從田間地頭到美食餐桌”的全流程監管，打造“食安江寧”食品安全質量強區，為全市人民“舌尖上的安全”保駕護航。

　　健全治理體系

　　截至目前，南京市江寧區993名包保干部與8家A級、144家B級、778家C級、26041家D級食品主體建立“層級對應”包保關系，包保主體約占南京全市的23%。全區264戶在產在營食品生產企業均配備食品安全員，33家規上企業全部明確食品安全總監，6522家食品經營企業應配盡配食品安全總監、食品安全員。2024年前兩個季度督導完成率100%，共糾正食品安全風險隱患2825處，問題整改率達100%。

　　2023年以來，江寧區強化機制建設，夯實“兩個責任”工作基礎。建立健全“分層分級、精準防控、末端發力、終端見效”工作機制，區委、區政府主要領導以上率下，帶領全區干部，對應包保全區生產經營主體，構建四級食品安全屬地責任體系，督促建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，著力提升食品生產經營單位主體責任意識，切實把壓力傳遞到工作“末梢”。2023年江寧區督導工作得到省、市市場監管局的充分肯定。

　　近年來，江寧區不斷健全食品安全工作機制，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、條塊守責、企業主責，將食品安全工作持續納入全區對標找差推動高質量發展綜合考核體系，建立健全區食安辦日常工作、行刑銜接、風險排查、應急預案等機制，在201個社區設立食品安全協管員、信息員，為形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系夯實了根基。江寧區食安委、食安辦積極發揮綜合協調和提升監管效能的作用，通過聯席會議、定期督查等工作制度，有序推進國創跟蹤評價、省級跟蹤評價、市對區考核等工作，促進食品安全監管、創建雙提升。

　　聚焦源頭治理

　　江寧之民善田，區域內農產品資源豐富。江寧區聚焦源頭，強化食品安全風險治理。

　　按照上級部門部署開展耕地土壤重金屬污染成因排查，深入實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。在安全利用類耕地落實替代種植、農藝調控等措施，在嚴格管控類耕地鼓勵采取種植結構調整等風險管控措施。

　　積極開展食用農產品“治違禁 控藥殘促提升”三年行動。推進膠體金快檢試點，突出16種高風險農藥的精準管控，強化“檢打聯動”機制，農產品質量安全定量檢測工作穩步推進，嚴防農獸藥殘留超標、畜禽養殖和屠宰環節注藥注水等風險隱患。2023年完成省市區三級畜禽抽檢110批次，豬肉瘦肉精企業自檢8167批次，獸醫抽檢10206批次。

　　規范引領推動食品產業健康發展。2023年以來，全區新增綠色食品獲證企業5家，認證綠色食品92個，有機產品43個，地理標志農產品2個，綠色食品面積10.3萬畝，有機農產品面積0.4528萬畝，國家綠色原料基地18.2萬畝，省級綠色優質農產品基地26.35萬畝。

　　深化推動小作坊整治提優工程。近年來，江寧區對16家食品小作坊給予資金補助，通過軟硬件改造有效提升食品安全管理水平及食品安全質量，小作坊提檔升級工作走在全市前列。此外，江寧區持續打造江蘇省名特優、金陵名食坊品牌，推動特色小作坊升級為生產企業。

　　江寧區市場監管局開展節日期間節令性食品、“劣質槽頭肉”、冷凍食品等食品生產企業專項檢查，對企業原材料采購、生產過程、添加劑使用、貯存、出廠檢驗等環節進行深入排查，對發現的食品安全風險隱患督促企業立即整改，嚴格依法查處相關違法行為。今年4月，對8家多批次抽檢不合格生產企業進行約談，并深入企業組織開展精準幫扶工作，建立“一企一檔一策”，督促企業誠信守法、規范經營，確保食品安全。

　　“亮劍”重點領域

　　外賣食品、集中用餐單位、特殊食品、校園食堂是食品安全風險的高發領域。針對重點領域，江寧區集結執法力量，通過部門聯合、專項行動，筑牢食品安全防線，堅決打擊食品領域違法違規行為。

　　開展餐飲行業綜合治理。在線上開展網絡餐飲動態監測，2023年以來，有6家網絡餐飲使用虛假食品經營許可證開展網絡供餐，被區食藥環刑偵支隊依法查處。在線下對殷巷打工樓、嘉順時代廣場、義烏商品城等外賣集中加工區進行全面檢查，督促網絡外賣平臺對45家不符合食品安全要求的網絡供餐單位予以下線。同時，對“網紅”食品店鋪進行抽檢監測，抽取樣品37批次。

　　強化集中用餐單位整治。區市場監管局、區教育局等部門聯合開展集中用餐單位食品安全問題專項整治行動，集中指導10家供餐單位辦理食品經營許可證，督促各類集中用餐單位履行好食品安全主體責任，及時排查食品安全風險隱患。

　　加大特殊食品領域監管力度。江寧區積極開展特殊食品領域“守查保”專項整治工作，共排查保健食品經營單位371家，發現并處置風險問題 48項。對嬰幼兒配方乳粉經營單位開展專項整治，打擊嬰幼兒配方乳粉經營領域存在的各種違法違規行為，共檢查經營單位582家，規范提升生產經營單位47家。“守查保”專項行動成績顯著并形成長效機制。

　　校園食品安全工作是食品安全工作的重中之重。江寧區對中小學食堂食材的采購進行改革，通過公司集采，源頭保證食材安全。區市場監管局指導區公辦校食堂大宗食材配送商南京國眾食材配送有限公司開展食品快檢和法檢工作，保障全區244家公辦學校25萬在校師生的食品安全。

　　2023年12月以來，根據國家、省、市要求，江寧區有效有序推進校園食品安全排查整治工作，對全區各級各類學校食堂進行全面摸排建檔，全面整治校園食品安全風險隱患。通過排查，現場督促指導學校整改食品安全問題隱患2348個，下達責令改正通知書103份，對11家問題較多、管理松散的學校食堂立案查處，并予以警告處罰。同時，制定校園食品安全專項抽檢方案并組織實施。截至目前，共抽取各級各類校園食品300批次，其中合格295批次，不合格5批次，總體合格率為98.33%。不合格報告已按后處置要求處理。

　　針對群眾反映強烈、社會關注的突出問題，江寧區深入開展“鐵拳” “昆侖2023”等涉民生類專項執法行動。2023年，江寧區市場監管局共結案食藥類案件530宗，罰沒款金額440.78萬元，移送公安監管2件。區農業農村局立案涉農產品質量安全案件19件，結案19件，罰沒款金額2.1萬元。江寧公安分局偵查立案食藥類案件18起，破案18起，成功破獲一批有影響力的大案要案，其中1起案件獲公安部賀電表彰，3起案件被部局、省廳掛牌督辦。

　　創新治理手段

　　創新治理手段是應對新型食品安全風險、提高監管效率的必然要求。近年來，江寧區在食品安全信息化水平提升上快馬加鞭，助推食品安全監管提質升級。

　　全方位應用江蘇省農產品追溯平臺，實現入網監管主體2694家，其中2071家已經出具了承諾達標合格證。區市場監管局指導督促農副物流、天環、潤恒3家大型農產品批發市場使用省食用農產品溯源平臺。“農副物流”開發建設“啄木鳥”食品安全溯源系統，實現華東地區最大的農副產品集散地的食品準入到準出的智能化管理，構建食品安全全鏈條管理體系。“天環市場”自建與省平臺數據互通的“天環商戶通”，牢牢守住食品的批發關口。

　　建設農貿市場遠程智慧監管系統。推行農貿市場“互聯網+智慧監管”模式，實時監看農貿市場日常經營動態情況，強化問題“抓拍、派遣、核查、銷號”的系統流程閉環管理，提升全區農貿市場監管效能。

　　啟用餐飲預服務應用程序。開發餐飲預服務小程序，把牢新辦餐飲源頭管控關口，餐飲行業規范選址線上流轉，群訪群訴現象大幅度減少，源頭管控成效顯著。

　　江寧區市場監管局依托江蘇省市場監管局食安智慧監管平臺，對轄區內中央廚房、集體用餐配送單位率先開展“互聯網+明廚亮灶”智慧監管信息對接轉換工作，實現企業、監管部門共享“互聯網+明廚亮灶”數據信息，為遠程指導、主動控制提供智慧監管數據，使食品安全監管方式更智能、更精準、更高效。

　　食品安全抽檢監測是推動食品安全智慧監管和高質量發展的重要引擎和技術支撐。江寧區農業農村局超量完成食用農產品1.7批次/千人定量抽檢任務2842批次，切實保障全區農產品質量安全。區市場監管局聯合南京市產品質量監督檢驗院，搭建“1+1+X”食品安全智慧監管模式，通過“快檢+法檢”組合運行，構建食品安全檢測體系，對全區47個農貿(批發)市場運用“人防+智防”聯合監管，構筑長效監管機制，對問題產品進行暫停銷售、下架處理，并溯源不合格產品信息，從源頭上最大程度降低隱患風險，筑牢農貿(批發)市場食用農產品安全防線。

　　深化多元發力

　　“共治共享”是新時代食品安全治理的核心理念。江寧區不斷深化食品安全社會共治，積極引導多主體參與食品安全治理，全面提升食品安全協同治理效能。

　　宣傳引導，共同發力。區教育局充分利用校園宣傳陣地建設，通過宣傳欄、宣傳冊、櫥窗、微信公眾號、致家長的一封信等媒介，定期向學生、家長傳遞食品安全、營養等信息。江寧區文旅局、區供銷社重點指導下屬企業供銷農貿中心、崗山超市開展常態化宣傳，使食品安全知識深入人心。區公交集團以公交車、公交站臺為載體，打造食品安全移動宣傳陣地。江寧區市場監管局開展“你點我檢”現場活動和食品安全“進校園、進社區、進園區”活動，并邀請區人大代表、政協委員走進食品生產經營企業開展食品安全調研。

　　創建為民，創建惠民。2023年以來，全區共創建省級示范街3條、市級5條;省級示范單位58家、市級126家;特殊食品經營優質規范店10家。

　　志愿共建，共治共享。江寧區建立新時代食品安全志愿服務隊201支，志愿者870人。聯合街道園區食安辦舉辦“食安小衛士”實踐活動。舉辦各類食品安全廣場宣傳活動，全年23場、發布食品安全志愿活動墻375個。發揮專家優勢，通過專家培訓、現場交流等形式，讓專家與基層食品安全監管干部面對面溝通，提升共治水平。

　　目前，“食安江寧”已成為江寧區自主宣傳品牌，區域內的食品安全宣傳共同展現“食安江寧”這一大主題。

　　“食安江寧”。2021年至2023年，江寧區連續三年在市對區食品安全考核中獲“優秀”等次。江寧區市場監管局獲得南京市委、市政府頒發的2022年度“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命先進集體(食品安全類)稱號。全年未出現一起重大食品安全事故，食品安全形勢呈現穩定向好的態勢，群眾食品安全滿意度顯著提高。2023年，江寧區被農業農村部授予“國家農產品質量安全縣”稱號。

　　作為南京市的重要區域，江寧區的食品安全工作成效直接影響全市的食品安全水平。

　　食安江寧，惠及南京。