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　　為落實中央一號文件精神，不斷提升農業保險投保理賠數據質量，改進農業保險投保理賠服務質效，推動農業保險精準投保理賠，四川省農業農村廳印發《關于加快推進三大糧食作物保險精準投保理賠工作的通知》，探索建立農險管理長效機制，全面推進種植險精準投保理賠服務體系建設。通過構建“精準承保+過程管控+精準理賠”的全流程風險管理體系，種植業全生命周期風險可控可溯，有力推動三大主糧完全成本保險可持續健康發展。

　　構建種植地塊數字化管理系統，實施按圖精準承保。針對三大糧食作物種植大戶(成都平原地區≥100畝，其他地區≥30畝)，通過無人機、衛星遙感技術應用，準確采集并記錄投保地塊的空間位置、權屬情況、作物種類等信息，做到投保地塊全部測繪上圖，解決知人不知地塊、投保面積不實、道德風險較大等問題。針對三大糧食作物種植散戶，依托四川農業信貸直通車平臺歸集的農村土地確權、農業補貼等涉農數據，與散戶承保數據逐戶比對，對于開荒、代耕代種、林地利用等特殊情況導致分戶承保面積偏差大于5畝的，進行現場核驗或由鄉鎮政府、村委會出具土地種植證明等有效佐證材料。實現三大糧食作物基于統一底圖的地塊管理，做到“被保險人+地塊+標的”對應一致，確保保險標的真實、保險數量準確、承保地塊定位確定和保險利益合法。截至目前，全省已實現3180萬畝三大糧食作物的精準承保。

　　構建風險減量管理新模式，提升服務能力。四川省啟動“農險全流程風險減量服務平臺”建設試點，集中實施省級示范項目建設。打造“三大主糧全流程風險減量服務體系”。整合農科院專家資源及社會化專業服務資源，圍繞三大主糧生長全生命周期，聚焦“土地、品種、播種時間、種植模式、播種方式、雜草、水肥、病蟲害、氣候”9大主要種植風險管理，從“承保-過程服務-理賠”全流程，開展精準核驗、種植指導、植保管理、田間管理、氣象服務、風險巡查、精準理賠系列增值服務，實現三大主糧種植大戶全流程風險減量管理，幫助“種好田”，遏制“種懶田”，助力糧食穩產增收?，F已在遂寧、達州、廣安、眉山、宜賓，啟動省級示范項目試點。開展氣象風險減量服務示范項目建設，提升防災減災效能。指導保險機構與成都市農業農村局、金堂縣氣象局、科技公司合作，通過“互聯網+氣象+農業”的模式，建立金堂晗晟柑橘基地氣象防災減損平臺，將現代數字技術與傳統農業產業結合，提高農業的智慧水平。結合官方網格化氣象數據、柑橘基地氣象監測數據和平臺建立的氣象災害預警模型，提前對氣象災害進行精準預警，種植戶通過公眾號獲取預警信息，并依據平臺上推薦的對應災害專家意見采取預防措施，降低或避免農戶因災損失。指導保險機構與當地政府共建“風險減量提灌站”解決灌溉用水問題，提高抵御干旱風險能力。綿陽市梓潼縣寶石鄉場壩村、長梁村長年干旱缺水，糧食年年歉收，保險機構與當地政府共同走訪評估后，保險機構出資10萬元在綿陽市梓潼縣寶石鄉建設提灌站，解決了場壩村、長梁村3600余畝農作物灌溉問題，受益農戶1800余人，確保穩產增產，實現農戶增收，減輕農業受災壓力，為下一步促農增收產業打下堅實的基礎。

　　構建“科技+專家”的多維理賠服務體系，促進定損理賠科學合理。在三大糧食作物保險理賠過程中，加強衛星遙感、無人機航拍等科技應用。一是探索構建“衛星遙感+無人機+農業專家+自動傳感器”的“天空地物一體化”農險科技理賠服務體系，實現三大主糧種植大戶理賠由個別地塊抽樣查勘到全量查勘，精準確定損失情況，推動三大糧食作物保險理賠由“清單理賠”到“按圖理賠”、由“按戶理賠”到“按地塊理賠”，由“經驗理賠”到“精準理賠”，進一步提升農險理賠真實性、精準性、及時性，強化種植險查勘定損專業技術服務能力。二是通過回溯承保，在種植過程風險管理記錄，形成三大主糧種植風險評估報告，合理確定保險責任造成損失的比例，合理排除土壤、種子、農業設施、播種時間、播種方式、田間管理、故意不收獲等非保險責任，防止三大主糧種植大戶通過不投入、不管理、“種懶田”進行農險保險騙賠套利。三是構建種植大戶風險評級，對低道德風險種植大戶提供更大力度防災資源投入，對高道德風險種植大戶開展更嚴格的種植風險管控，構建正向的機制導向，真正落實好三大主糧完全成本保險惠農政策。四是引導市(州)建立政策性農業保險專家庫，建立健全農業大災查勘理賠制度，充分發揮專家在農業保險大災理賠中的積極作用，督促保險機構規范勘查定損，按時足額理賠，提升理賠服務質效，逐步構建起農業保險“保、防、救、賠”一體化服務體系。

　　構建“保險+”創新服務示范區，打通金融服務最后“一公里”。指導保險機構聚焦眉山市永豐村“田糧錢、村人文”六大鄉村振興要素，創新“產業規劃+技術服務+保險服務+金融信貸+產銷服務”五位一體的永豐村金融保險創新示范區。定制永豐村大米食品安全責任保險，助力“永豐大米”走出永豐走向全國;開展高標準農田建管保險，服務農村基礎設施建設，推動農村產業融合發展;創新“保險+貸款+訂單”模式，將農村無法抵押貸款的農業生產資料盤活，以農業保險保單增信方式，解決基層農戶貸款需求，激活鄉村金融活水，共同推動鄉村振興戰略的深入實施和全面實現。

　　下一步，四川將堅持科技賦能，繼續圍繞承保風險、過程管控、理賠風控，推動三大主糧實現全流程風險管理，實現種植全生命周期風險可控可溯，充分發揮農業保險支農、惠農、富農、強農作用，助力打造新時代更高水平“天府糧倉”。

　　(四川省農業農村廳供稿)