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　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，通過制度創(chuàng)新搭建多層次險種體系，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和風(fēng)險管控能力，提升投保農(nóng)戶的獲得感。2024年1—9月廣東省農(nóng)業(yè)保險原保費(fèi)收入64.61億元，提供風(fēng)險保障2166.99億元。

　　構(gòu)建政策引領(lǐng)體系 繪制農(nóng)險服務(wù)圖譜

　　2020年6月，經(jīng)廣東省委、省政府同意，廣東省財(cái)政廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省地方金融管理局、廣東金融監(jiān)管局、廣東省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的總體要求及實(shí)現(xiàn)路徑。2023年，廣東省財(cái)政廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案(2024-2026年)》，進(jìn)一步明確了近三年全省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，為持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)險市場迎來跨越式發(fā)展。2023年農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入103.33億元，較2020年末26.7億元增長2.87倍;2023年農(nóng)業(yè)保險深度1.82%，較2020年0.54%增長2.37倍。農(nóng)業(yè)保險成為保障糧食安全，助力嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“加速器”。

　　農(nóng)業(yè)保險保障能力得到大幅提升。2023年農(nóng)業(yè)保險為廣東省約800萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3036.77億元，較2020年1015.46億元增長1.99倍，支農(nóng)惠農(nóng)作用顯著。農(nóng)業(yè)保險成為有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的“減震器”。

　　農(nóng)險賠款量速齊升。2023年，農(nóng)業(yè)保險為全省約170萬戶次受災(zāi)農(nóng)戶支付農(nóng)險賠款76億元，較2020年13.86億元增長4.48倍。農(nóng)業(yè)保險成為農(nóng)民收入的“穩(wěn)定器”。

　　構(gòu)建多層協(xié)同體系 凝聚農(nóng)險發(fā)展合力

　　通過全方面重塑農(nóng)業(yè)保險制度，廣東省形成了“1+1+8”的制度體系和“12+8+3+N”的險種體系，讓農(nóng)業(yè)保險發(fā)展有規(guī)可依、有章可循，金融支農(nóng)成效顯著。

　　明確組織保障。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2020年7月廣東省政府成立了農(nóng)業(yè)保險工作小組，組長由負(fù)責(zé)財(cái)政工作的省領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長由負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融工作的省領(lǐng)導(dǎo)兼任。成員單位包括省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東金融監(jiān)管局和省發(fā)展改革委等多個部門。

　　明確工作方案。將各地政策性農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施情況納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，在農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌管理、財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼撥付、大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移及保險產(chǎn)品服務(wù)等多方面進(jìn)行了明確、優(yōu)化和改進(jìn)。建立農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)考核評價制度，通過從農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展、管理合規(guī)及服務(wù)滿意度等維度進(jìn)行評定，有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險減量管理的主體責(zé)任。

　　構(gòu)建“保防救賠”體系 從風(fēng)險等量向風(fēng)險減量轉(zhuǎn)變

　　農(nóng)業(yè)保險“保”是服務(wù)基礎(chǔ)，“賠”是基本功能，“防、救”是風(fēng)險減量管理的重要內(nèi)容。“保防救賠”一體化體現(xiàn)了廣東農(nóng)險由風(fēng)險等量管理向風(fēng)險減量管理模式轉(zhuǎn)型。

　　保障全面提升，落實(shí)擴(kuò)面增品提標(biāo)發(fā)展要求。通過擴(kuò)面，守護(hù)好人民群眾的“米袋子”“肉案子”“菜籃子”“果盤子”。2023年水稻制種保險承保覆蓋率96.86%，奶牛、生豬、馬鈴薯等多個險種承保數(shù)量或面積呈正增長趨勢。通過增品，新增開辦特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種超260個，覆蓋肉蛋魚禽、茶藥果蔬等50余個農(nóng)業(yè)品類。通過提標(biāo)，水稻、水果、生豬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保障水平提高25%—200%，大宗農(nóng)產(chǎn)品保險金額已覆蓋物化成本，單位保險金額已居全國前列。2024年7月印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施水稻、玉米完全成本保險的通知》，在全省范圍內(nèi)實(shí)施水稻和玉米完全成本保險，進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益。

　　注重防災(zāi)減損，助推農(nóng)業(yè)風(fēng)險減量管理。2023年，廣東農(nóng)業(yè)保險累計(jì)投入防災(zāi)減損資金3.54億元，開展防災(zāi)減損項(xiàng)目百余個，實(shí)現(xiàn)降本增效6.68億元，受益農(nóng)戶達(dá)超200萬戶次。通過防災(zāi)減損服務(wù)體系化嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程和管理，形成了農(nóng)業(yè)風(fēng)險減量管理共同體，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”受益、保險微利、政府滿意的共贏局面。

　　理賠高效迅速，農(nóng)戶獲得感不斷增強(qiáng)。2023年5月，總結(jié)廣東農(nóng)業(yè)保險在應(yīng)對2022年龍舟水暴雨、暹芭臺風(fēng)等重大災(zāi)害中“特事特辦、急事急辦”經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《廣東農(nóng)業(yè)保險重大災(zāi)害預(yù)賠付工作指引(試行)》，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)功能作用。應(yīng)對2024年超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”，截至9月27日，全省農(nóng)業(yè)保險已賠付金額13133.5萬元，其中預(yù)賠付7977.76萬元，快速賠付4731.43萬元。

　　構(gòu)建風(fēng)控驅(qū)動體系 服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

　　充分發(fā)揮保險公司風(fēng)險管理技術(shù)優(yōu)勢，整合資源提供一攬子涉農(nóng)保險服務(wù)，以拓寬農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)產(chǎn)增收。高投入、高成本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放大了自然災(zāi)害和市場價格波動風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，也對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品保障提出了更高的要求。為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，各地在做好傳統(tǒng)政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上，在生豬、水產(chǎn)、水果、蔬菜等領(lǐng)域推出多款保價格、保收入、保完全成本的創(chuàng)新險種，以化解自然和市場風(fēng)險。

　　服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)險服務(wù)拓展至上下游產(chǎn)業(yè)。通過推廣“政銀保”“農(nóng)業(yè)保險+活體抵押”等普惠金融業(yè)務(wù)，有效緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。通過踐行“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”模式，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)。通過服務(wù)綠色環(huán)保，如建立健全政府、保險公司等多方參與病死禽畜無害化處理的聯(lián)動機(jī)制，以維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過服務(wù)農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，支持開辦農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)產(chǎn)品倉儲等一攬子涉農(nóng)保險和防返貧綜合保險，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險保障水平。

　　進(jìn)入新階段，廣東農(nóng)險將踔厲奮發(fā)，以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)保險服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村全面振興，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

　　(廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿)