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　　作為農(nóng)業(yè)大省，安徽始終將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撐起風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)之盾，助力農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保障農(nóng)民切身利益。

　　完善政策 構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新格局

　　安徽省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議及安徽省農(nóng)村工作會(huì)議要求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，先后出臺(tái)《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》等文件，成立省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

　　建立了“基本險(xiǎn)+完全成本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障模式和特色險(xiǎn)供給機(jī)制，接續(xù)構(gòu)建了以中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種為主，以蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)為輔，疊加地方政府巨災(zāi)保險(xiǎn)、創(chuàng)新型商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展新格局，通過制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)定器”、廣大農(nóng)戶的“定心丸”。

　　健全機(jī)制 整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縱深發(fā)展

　　建立涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品和特色作物的保費(fèi)補(bǔ)貼體系。印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》，將中央財(cái)政補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)3大類14個(gè)標(biāo)的21個(gè)險(xiǎn)種全部納入省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，并對(duì)險(xiǎn)種保額及費(fèi)率、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例、皖北地區(qū)傾斜政策、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方式等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，服務(wù)保障國家糧食安全。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”引導(dǎo)支持各地根據(jù)政策導(dǎo)向、種養(yǎng)特點(diǎn)和農(nóng)戶需求，自主開發(fā)茶葉、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、經(jīng)果林、大棚蔬菜、山珍等110余類地方特色農(nóng)產(chǎn)品500余個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，基本覆蓋省內(nèi)種、養(yǎng)、林、漁主要特色品種，形成“大宗農(nóng)產(chǎn)品+地方優(yōu)勢(shì)特色品種”的完整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種體系，滿足不同農(nóng)業(yè)主體的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

　　推進(jìn)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選工作的通知》文件，按照“客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用”的市場(chǎng)規(guī)則，以行政區(qū)劃、大類險(xiǎn)種等標(biāo)包方式為最小顆粒度，遴選確定縣級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，建立承保機(jī)構(gòu)遴選評(píng)審專家?guī)旒俺斜C(jī)構(gòu)退出機(jī)制等，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作效率和服務(wù)水平。目前，安徽省具備經(jīng)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)10家，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)站4442個(gè)、服務(wù)點(diǎn)4.4萬個(gè)，專兼職農(nóng)險(xiǎn)人員、協(xié)保員4.7萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)“鄉(xiāng)有點(diǎn)、村有人”，服務(wù)“零距離”。

　　規(guī)范資金績(jī)效管理，放大財(cái)政資金效應(yīng)。做好承保審核、理賠現(xiàn)場(chǎng)查勘核定工作，對(duì)承保理賠的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、透明性和及時(shí)性進(jìn)行校驗(yàn)，每年開展保費(fèi)補(bǔ)貼資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和區(qū)域績(jī)效自評(píng)。堅(jiān)持“大災(zāi)大賠、小災(zāi)小賠、無災(zāi)不賠、以豐補(bǔ)欠”原則，2021—2023年，累計(jì)賠付126億元，全省簡(jiǎn)單賠付率71%，特別是在遭受非洲豬瘟、特大洪澇、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害年份，全安徽省簡(jiǎn)單賠付率均在100%以上，農(nóng)戶平均受益度近40倍。省財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼保費(fèi)33億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障5487億元，省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)和使用放大效應(yīng)達(dá)166倍。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 滿足多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求

　　實(shí)行完全成本險(xiǎn)差別費(fèi)率。為提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)性、公平性、可持續(xù)性，安徽省開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，對(duì)三大主糧作物完全成本險(xiǎn)分險(xiǎn)種、區(qū)域和檔次實(shí)施差別費(fèi)率，打破全省“一費(fèi)制”歷史，使得保險(xiǎn)產(chǎn)品更加精準(zhǔn)地匹配農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)狀況。其中：稻谷費(fèi)率分三檔，分別為5.5%、6%、6.2%;小麥費(fèi)率分兩檔，分別為4%、4.5%;玉米費(fèi)率分三檔，分別為5.8%、6%、6.2%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以更低的成本獲得更高保障，提高了他們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿意度和參與度;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的長期平衡和可持續(xù)發(fā)展。

　　引領(lǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。為深入實(shí)施安徽省委省政府有關(guān)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃的決策部署，強(qiáng)化財(cái)政金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)，安徽省設(shè)立肉牛特色保險(xiǎn)，安排肉牛保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，分設(shè)8000元/頭、12000元/頭、15000元/頭等多檔保額，省和市縣財(cái)政各補(bǔ)貼40%，為肉牛養(yǎng)殖主體提供了堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保障;開展種植收益保險(xiǎn)試點(diǎn)，在已有的完全成本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，探索疊加小麥、水稻種植收益保險(xiǎn)，小麥每畝保障收益約200—350元、水稻每畝保障收益約300—500元，2023年簡(jiǎn)單賠付率約70%，解決種糧豐產(chǎn)不增收問題，引導(dǎo)農(nóng)戶多種糧、種好糧;聚焦高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)與運(yùn)管全過程，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)，保障新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的溝渠、管網(wǎng)、泵站、相關(guān)構(gòu)筑物及設(shè)備等，保險(xiǎn)周期10年，創(chuàng)建了“事前評(píng)估+事中預(yù)防+事后修復(fù)”三位一體的農(nóng)田工程質(zhì)量保障新模式，探索了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)長效機(jī)制金融助力新路徑。

　　試行蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。針對(duì)安徽自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、蓄滯洪區(qū)點(diǎn)多運(yùn)用多的實(shí)際，2022年5月起，在沿淮等11處蓄滯洪區(qū)開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，將區(qū)內(nèi)受災(zāi)符合政府補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)作物、經(jīng)果林、特色養(yǎng)殖等納入保險(xiǎn)范圍，與政府補(bǔ)償形成合力，彌補(bǔ)農(nóng)戶災(zāi)損缺口，強(qiáng)化特殊年景兜底保障功能。

　　優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)資源。2022年10月，開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作，實(shí)施6項(xiàng)行動(dòng)17條政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“政銀保擔(dān)基”緊密合作、“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、政策鏈”多鏈協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制。

　　安徽省將不斷砥礪前行，以不竭的動(dòng)力和創(chuàng)新的激情持續(xù)描繪一幅多維保障、科技賦能、金融協(xié)同的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)藍(lán)圖，不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)的精準(zhǔn)度和管理效率，持續(xù)強(qiáng)化保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的增信功能，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供量身定制的保障和更全面的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　(安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿)