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　　【摘要】 在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳具體指導(dǎo)下，四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金圍繞打造更高水平“天府糧倉”、萬億級畜牧產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標，深度開展行業(yè)研究和投資分析，全力開展項目磋商和盡調(diào)研判。截至目前，基金協(xié)議募資金額已達48余億元(財政出資10億元、社會募資38億元)，儲備了一批涉及現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資項目，并于2022年底完成2個項目投資，累計投放資金6.1億元。

　　創(chuàng)新背景

　　2021年中央一號文件要求，發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四川省委十一屆九次全會通過的《關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》中指出，設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，支持投資現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

　　四川是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的投入，需要社會力量的參與。設(shè)立四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，是貫徹落實中央和四川省委、省政府決策部署的重要舉措，可充分發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，撬動金融和社會資本參與鄉(xiāng)村振興，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　主要做法

　　建強組織保障。一是設(shè)立基金管理委員會。由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳作為委員，研究制定基金重大政策，審查子基金設(shè)立;推薦重點項目，統(tǒng)籌實施政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作并對投資超過5000萬元(含5000萬元)的項目產(chǎn)業(yè)政策符合性進行審核。二是優(yōu)化管理團隊。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作的實際，以專業(yè)素養(yǎng)、過往業(yè)績和團隊素質(zhì)等作為考量依據(jù)，擇優(yōu)選擇了基金管理人。三是強化目標引領(lǐng)。督促指導(dǎo)基金管理公司牢記助力鄉(xiāng)村振興的政治使命，以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國有資產(chǎn)保值增值為己任，以基金市場化為原則，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，力促經(jīng)濟效益和社會效益目標的實現(xiàn)。

　　不斷壯大募資規(guī)模。資金募集是實現(xiàn)基金運行的核心基礎(chǔ)，在當(dāng)前各地財政壓力緊張、金融資本緊縮、社會資本投資能力減弱和私募基金規(guī)模下滑的大背景下，基金管理委員會指導(dǎo)基金管理公司深度分析募資渠道和募資對象，從國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方平臺三個維度入手，在合格投資對象中開展大量的推介宣傳和募資談判工作。

　　做好項目儲備。一是研究制定了投資策略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同管理團隊以《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件要求為綱領(lǐng)，整理匯編形成了以四川十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流為主要的基金投資策略和投資指南。二是加快項目的開發(fā)儲備。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)基金管理公司需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全省搜集項目，與管理團隊共同建立優(yōu)質(zhì)項目儲備庫，目前已篩選儲備了涵蓋生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧冷鏈中心等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目20余個。

　　提升社會影響力。高度重視省鄉(xiāng)村振興基金宣傳工作，引導(dǎo)社會關(guān)注和爭取各界支持。基金設(shè)立以來，通過黨政內(nèi)宣、主流媒體外宣等多種渠道廣泛發(fā)布基金設(shè)立消息、基金策略投向、基金項目標準等內(nèi)容。

　　主要成效

　　完成基金命名組建。在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和財政廳的大力支持下，基金管理公司經(jīng)過多方研究、多輪談判，審慎選擇了眉山地方國資作為創(chuàng)始合伙人，奠定了基金設(shè)立基礎(chǔ)。同時，為體現(xiàn)省政府設(shè)立基金的初衷、彰顯基金的使命，努力克服工商冠名登記的政策限制，積極爭取，最終以“四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金(有限合伙)”冠名注冊，進入了全國范圍內(nèi)從省級層面設(shè)立鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金的“第一梯隊”。

　　多方募集資金。資金是基金發(fā)展的基礎(chǔ)。為快速壯大省鄉(xiāng)村振興基金實力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，克服新冠肺炎疫情沖擊、私募基金市場規(guī)模降低、社會資本投資農(nóng)業(yè)意愿不高等困難，多維度拓展募資渠道，尋求合作對象、開展合作磋商，截至目前，已協(xié)議募資48.85億元，基本實現(xiàn)首期50億元的計劃規(guī)模，2022年實繳到位資金10億元，其中母基金5.9億元、子基金4.1億元，實現(xiàn)了基金組建“開門紅”目標。下一步，基金管理委員會將指導(dǎo)基金管理公司緊盯已入伙合伙人的實繳到位和已達成合伙意向的樂山、阿壩、涼山等地以及農(nóng)銀子基金、種業(yè)子基金設(shè)立等，加大募資談判，推動實繳進程，切實夯實基金發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　深化行業(yè)研究。管理團隊以《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件為綱領(lǐng)，緊盯四川“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，細分領(lǐng)域，逐一對10大特色產(chǎn)業(yè)、3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景、投資策略進行調(diào)研分析和深入研判，匯編了《四川省鄉(xiāng)村振興基金行業(yè)研究和投資策略》并進行動態(tài)修訂，形成了較為清晰的投資思路，為實現(xiàn)基金高效、精準、安全投放提供了指引。

　　開發(fā)挖掘項目。堅持募資與項目開發(fā)“兩條腿”走路，針對基金特點和行業(yè)特性，通過大量的項目調(diào)研和合作磋商，目前已儲備了優(yōu)質(zhì)項目20余個，已完成龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體4.9億元、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備園區(qū)(三期、四期)1.2億元的首批項目資金投放。此批投資將有效滿足綜合體建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，預(yù)計帶動社會投資超33億元，將對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收致富等發(fā)揮良好促進作用。

　　強化品牌宣傳。基金管理委員會高度重視省鄉(xiāng)村振興基金宣傳和品牌打造工作，指導(dǎo)基金管理公司通過持續(xù)加強內(nèi)宣外宣、制作基金宣傳片等方式，不斷提升基金知名度和美譽度，為引導(dǎo)社會關(guān)注和爭取各界支持營造了良好社會氛圍。其中，基金設(shè)立信息得到了社會面的廣泛關(guān)注和熱忱期盼，也得到社會各界特別是銀行、知名企業(yè)的高度關(guān)注和積極問詢;基金動態(tài)信息特別是首批項目投資信息也得到新華網(wǎng)、四川觀察、每日經(jīng)濟等主流媒體關(guān)注報道。

　　下一步工作打算

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及基金管理公司將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府以及基金管理委員會賦予的使命責(zé)任，確保完成財政出資“1∶4”放大目標，力爭累計完成12個億的資金投放，著力將四川省鄉(xiāng)村振興基金打造成為“西部領(lǐng)先、全國一流”的政府引導(dǎo)基金。重點抓好以下工作。

　　著力強化基金擴容。一是聯(lián)合財政廳指導(dǎo)基金管理公司從地方國資維度深挖潛力、提升總量，爭取提高已入伙地方實繳比例，加快未入伙地方的入伙進程。二是從金融資本維度疊加政策、聚攏資本，以四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)，推動設(shè)立種業(yè)子基金等專項子基金。三是支持基金管理公司從投資領(lǐng)域維度拓展渠道、深化合作，努力探索社會資本進入基金、共同投資的合作模式，促進募資結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

　　著力強化行業(yè)研究。指導(dǎo)基金管理公司緊盯引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心目標，聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”、四川特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)三大領(lǐng)域，從土地綜合整治、特色食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等符合基金投資條件的領(lǐng)域，細分產(chǎn)業(yè)、細分賽道研究基金投資策略，重點儲備和投資一批基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性和帶動性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　著力強化項目投資。以助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為項目投資的目標導(dǎo)向，指導(dǎo)基金管理公司積極關(guān)注合伙人所在區(qū)域和地方重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，組織業(yè)務(wù)團隊分區(qū)域、分領(lǐng)域開展項目搜集，深掘合作潛力、落實項目開發(fā)。

　　著力強化品牌建設(shè)。繼續(xù)加大基金品牌打造和管理團隊形象樹立，通過上報信息、內(nèi)部宣傳和主流媒體、新聞媒介外部宣傳等多種方式擦亮基金金字招牌，力爭在行業(yè)內(nèi)部形成四川省鄉(xiāng)村振興基金經(jīng)驗成果1篇，獲得具有權(quán)威性的表彰獎勵1項，不斷提升基金和管理團隊業(yè)內(nèi)口碑和社會知名度，促進基金發(fā)展和取得社會效益。

　　(供稿：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)