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　　在農業農村部的指導下，江蘇省持續推動開展農業經營主體信貸直通車(以下簡稱“信貸直通車”)，努力緩解農業經營主體“融資難 融資貴”難題。截至2023年12月底，江蘇省通過開展“信貸直通車”活動累計受理項目14367筆，累計擔保項目11412筆，累計擔保規模93.07億元，較2022年底(51.81億元)增長了79.64%，規模目前暫列全國第3。其中，高素質農民信貸專項活動累計服務農業主體4637戶，累計擔保規模40.41億元。

　　建章立制 夯實活動基礎

　　統籌布局明確責任分工。為推動“信貸直通車”活動順利開展，江蘇省農業農村廳由計劃財務處牽頭與合作經濟處、政改處、江蘇省農擔公司召開動員會議，統一部署，江蘇省農業農村廳下發了《關于轉發農業農村部辦公廳開展新型農業經營主體信貸直通車活動的通知》，明確了地方農業農村部門和基層農擔公司的專門對接人，由地方農業農村部門專人負責“信貸直通車”客戶資質的審核工作，各農擔分公司專人負責對接客戶的擔保審批和銀行推送工作，根據農業農村部《關于推進農業經營主體信貸直通車常態化服務的通知》要求，各方積極對接，明確各自分工，夯實各自職責，切實做好各項活動對接，及時通報活動開展情況，為直通車活動的持續推進打下堅實的基礎。

　　建立常態化推動機制。江蘇省農業農村廳與江蘇省農擔公司協商，確定江蘇省直通車業務實行以江蘇省農擔公司為主的統籌派單模式，由江蘇省農擔公司統一扎口對接“信貸直通車”，農擔各分支機構各設立一個操作員賬號，第一時間及時反饋農業主體的貸款申請。同時明確了農業銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行、郵儲銀行和江蘇省聯社為“信貸直通車”長期主要合作機構，要求江蘇省農擔公司與合作銀行加強對接，通報日常活動開展情況，為“信貸直通車”的持續推進提供了強有力的抓手。

　　地方補助政策提供活動保障。南京、無錫、徐州等地財政、農業農村部門出臺對農擔擔保項目保費優惠政策。其中，徐州市區(針對一年期項目)、睢寧縣(針對一年期項目)、常州市、泰州市區、泰興市、宜興市、丹徒區實現零擔保費率;蘇州和高郵項目的擔保費用由當地財政負擔75%;靖江擔保費用由當地財政負擔60%，南京、無錫、南通、揚州、東臺、興化、豐縣和泗陽等地項目的擔保費用由當地財政負擔50%的擔保費用;灌云縣項目的擔保費由當地鄉村振興幫促工作隊承擔25%。南京、南通、泰興對當地農擔項目給予一定比例的利息補貼，其中，南京地區對符合條件的南京農擔擔保項目給予40%的利息補貼，進一步降低了融資成本。

　　延伸服務網絡貼近農業主體。江蘇省農業農村廳、江蘇省財政廳積極推動江蘇省農擔公司在全省13個設區市設立了12家市級分公司和1家市級辦事處，30家縣域分公司，已經逐步建成覆蓋全省、上下聯動、緊密可控、運行高效的農業信貸擔保服務網絡體系。為進一步推動“信貸直通車”走入基層，江蘇省農擔公司要求所有擔保項目實現現場盡職調查、電話訪談盡職調查、第三方交叉驗證盡職調查，面談面簽工作必須全覆蓋，直接面對面或者側面了解農業經營主體的實際情況。同時規定縣域分公司對擔保金額大于50萬元的項目，現場盡調、面談面簽兩項工作的客戶覆蓋率不低于80%。進一步加強與基層新型農業經營主體的對接，增強農業主體的獲得感，打通了為農服務“最后一公里”，增強了“信貸直通車”影響力。

　　銀擔緊密合作 推動活動開展

　　設計匹配的專項產品。為規范“信貸直通車”活動的開展，由江蘇省農擔公司開發設計了“新農直通貸”產品，并召集全省分支機構開展直通車活動推進會，就產品管理辦法和系統操作做了詳細介紹，為本次活動有序開展提供了業務操作規范。江蘇省農擔公司將與合作銀行已經開發的“惠農快貸”“惠捷貸”等業務，嵌入“新農直通貸”產品，優化審批流程，簡化審批材料，進一步提升放款效率。

　　落實動態推進舉措。由江蘇省農擔公司牽頭分別與江蘇省聯社(含60家農商行)、農行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行、江蘇銀行聯合印發了《關于開展好新型農業經營主體信貸直通車活動的通知》，從總對總層面確立了專門聯絡機制，安排專人負責對接。建立主辦銀行制度，根據各地分支機構與合作銀行的對接緊密程度，由各地確定1?2家“信貸直通車”主辦合作銀行，按月通報受理和放款情況，對于試點效果不明顯、業務推進不力的將適時調整直通車業務主辦合作銀行。

　　加強活動考核激勵。江蘇省農擔公司與“信貸直通車”主辦合作銀行江蘇省聯社、農業銀行、郵儲銀行、江蘇銀行分別明確活動目標任務，并分解至銀行和農擔分支機構并納入基層考核，按月與銀行對接項目落地情況，對于進展較慢的合作機構及時通報，有力地推動了“信貸直通車”業務的開展。同時江蘇省農擔公司在內部績效考核辦法中也加大直通車和高素質農民信貸活動的考核激勵，要求分支機構將符合要求的新型農業經營主體應納盡納，分支機構當年新增高素質農民不得少于50戶，每少5戶，年度績效也相應扣分。江蘇省農擔公司每年開展‘信貸直通車’業務推廣先進單位”評比活動，每年評選出4家先進推廣單位，給予一定的考核激勵。

　　以信息化助力 提升活動效率

　　加強直通車數據互通。江蘇省通過接口方式，從農業農村部獲取“信貸直通車”數據并接入江蘇省農擔公司業務信息系統，通過系統對接極大地提高了業務響應和授信的反饋速度。在穩定保持與“信貸直通車”平臺對接的同時，江蘇省農擔公司通過內外網互聯，實現了直報平臺和業務信息系統數據的定時獲取及反饋，提高了業務響應和授信的反饋速度。江蘇省農業農村廳下屬單位農產品品牌發展中心與江蘇省農擔公司加強對接，通過江蘇省農業農村廳官方“農技耘”App專門開發了“信貸直通車”申請頁面，大大提高了“信貸直通車”活動在基層農業農村部門和新型農業經營主體中的影響力。

　　加快線上審批效率。在江蘇省財政廳的支持下，江蘇省農擔公司2021年6月正式接入江蘇省統一公共支付平臺，并將統一公共支付平臺作為銀擔系統對接的“數字橋梁”。此外，工商銀行江蘇省分行、中國銀行江蘇省分行、華夏銀行江蘇省分行、南京銀行的系統對接工作正在穩步進行中。其中，江蘇省農擔公司與郵儲銀行率先實現了項目全線上傳輸，同時雙方合作開發了線上簽約小程序，農業經營主體可以直接在手機APP 線上簽署電子合同，線上辦理委托擔保和反擔保手續，有效提升了“信貸直通車”業務的線上審批效率。

　　廣泛宣傳 加快活動推廣

　　深入基層開展“鄉村行”活動。由江蘇省農業農村廳統一牽頭，江蘇省農擔公司與多家銀行協商，共同開展“信貸直通車鄉村行”宣傳活動，由農擔各分支機構與合作銀行在業務推進的同時，逐村張貼并分發“鄉村行”宣傳掛圖，進行宣傳推廣，提高了“信貸直通車”的普及度和認知度。

　　通過表彰激勵促進活動開展。為進一步加強江蘇省農廣校和江蘇省農擔公司互助協作，激勵高素質農民活動向縱深發展，江蘇省農廣校與江蘇省農擔公司在淮安召開全省高素質農民專項信貸服務活動表彰大會。部分農廣校和農擔分公司進行經驗交流。大會對當年推動高素質農民專項信貸活動表現突出的22家單位授予“2022年度優秀農擔聯絡站”、22位同志授予“2022年度優秀農擔聯絡員”等榮譽，進一步堅定了雙方合作的信心，激發了活動開展的積極性。

　　實地走訪鋪設宣傳陣地。為進一步推動全省信貸支持高素質農民培育工作，加強“信貸直通車”和高素質農民專項信貸活動推廣，江蘇省農業農村廳和江蘇省農擔公司開展專題走訪調研，將農業擔保嵌入培訓內容，形成了面向高素質農民的全鏈條服務體系，實現農廣校和農擔分公司資源共享。以“農民田間學校”為支撐，將“信貸直通車”活動延伸到基層。

　　多方聯動下基層宣介。江蘇省各地農業農村局、財政局等部門聯合當地農擔公司、合作銀行，通過座談會、推介會等多種形式宣傳推廣“信貸直通車”和高素質農民活動。無錫地區農業農村局邀請農擔分公司參加高素質農民培訓班，就農業擔保政策和“信貸直通車”進行宣傳;徐州市農業農村局協同農擔徐州分公司、銀行聯合開展“新型農業經營主體信貸直通車活動”推介會，發放了“信貸直通車”宣傳冊、海報宣傳資料;溧陽農村工作局、財政分局、農擔分公司和金融機構通過鄉鎮農擔工作聯絡組，共同參加“信貸直通車鄉村行”活動部署;淮安地區農業農村局牽頭與當地農擔分公司開展“信貸直通車鄉村行”活動，向當地農業經營主體宣講“信貸直通車”申請流程、農擔政策、普及金融知識;揚州市農業農村局與農擔揚州分公司聯合發文，因地制宜選擇銀行進行合作，共同做好“信貸直通車”工作等。

　　(江蘇省農業農村廳供稿)