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　　在中央提出建設綠色生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展目標下，前不久住房和城鄉(xiāng)建設部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門舉行第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，部署了一系列舉措改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　農(nóng)民蓋房還是“一個模子”嗎?

　　——“頂層設計”全面改善“鄉(xiāng)村無規(guī)劃”“建設無計劃”的現(xiàn)狀。

　　長期以來，農(nóng)村宅基地建設混亂，農(nóng)民自建房多為臨道路建設的長方形“棺材房”。采光通風透氣差，而且千篇一律，將青山綠水相伴的自然風光破壞殆盡。

　　住建部部長陳政高在此次會議上說：“鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離農(nóng)村實際的問題相當普遍。要大力推行簡便易行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，以農(nóng)房建設管控和村莊整治為重點，到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)房建設都有規(guī)劃管理。進一步擴大保護村落的數(shù)量，將傳統(tǒng)村落保護納入法制化軌道。”

　　環(huán)保部自然生態(tài)保護司司長莊國泰說：“我國將圍繞《水污染防治行動計劃》，確保到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，編制總體規(guī)劃‘以獎促治’政策，統(tǒng)籌安排今后一個時期農(nóng)村環(huán)境連片治理工作。”

　　秸稈、薄膜還會危害農(nóng)村嗎?

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃破解秸稈焚燒污染大氣、殘存農(nóng)膜污染環(huán)境難題。

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人在會上明確，秸稈、薄膜屬于農(nóng)業(yè)廢棄物的范疇，農(nóng)業(yè)廢棄物治理將納入農(nóng)村人居環(huán)境的整體規(guī)劃。

　　農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說：“到2020年，我國將實現(xiàn)控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥施用量，并逐步實現(xiàn)畜禽污糞、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用。”

　　根據(jù)部署，我國將通過統(tǒng)籌規(guī)劃縣域治理重點，科學確定治理模式，啟動實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，在全國優(yōu)先建成一批功能完備、機制完善、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用示范縣。

　　美麗鄉(xiāng)村還會有“被遺忘的角落”嗎?

　　——制定標準，以村莊、整縣推進為基本單位，實現(xiàn)全面突破。

　　住建部明確，將制定綠色村莊標準并推向全國進行評定。

　　農(nóng)業(yè)部提出，將全面扎實推進1100個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，加強田園生態(tài)型、觀光體驗型村落建設，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

　　環(huán)保部則表示，在全國選擇10個左右縣(市、區(qū))開展農(nóng)村環(huán)境保護體制機制綜合改革與創(chuàng)新試點，探索促進縣域經(jīng)濟社會建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。以重要飲用水水源地周邊村莊為治理重點，確保飲用水水源地水質(zhì)安全;以整縣推進為主要方式，充分發(fā)揮連片整治的規(guī)模效應。

　　農(nóng)村出行還要“摸黑走夜路”嗎?

　　——雨天不再路泥濘，夜晚告別漆黑一片，農(nóng)村出行將迎來“光亮時代”。

　　目前，我國行政村通公路比例已經(jīng)達99.7%，但村內(nèi)道路還沒有完全建成。

　　住建部提出，“十三五”將全面展開行政村村內(nèi)道路建設，一是由硬化路面為主，向砂石路轉(zhuǎn)變，不僅可以節(jié)省投資，可以利用現(xiàn)有路基，還有利于環(huán)境保護及動物、微生物的活動和前移;另一個就是推行企業(yè)化建設和管理，推進政府與企業(yè)的合作。

　　此外，村莊公共照明也是現(xiàn)代農(nóng)村不可缺少的設施。目前，我國浙江、遼寧等省區(qū)80%以上農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)亮化。陳政高說，將通過企業(yè)化運作的方式，推動國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司在一些省(自治區(qū))先行試點。

　　農(nóng)村人居環(huán)境改善“錢從哪里來”?

　　——改善農(nóng)村人居環(huán)境，每一項任務都需要大量投入，需動員全社會參與。

　　財政部農(nóng)業(yè)司巡視員趙杰說，農(nóng)村人居環(huán)境屬于農(nóng)村公共服務，公共服務運行維護機制與一事一議財政獎補等政策配套銜接，實現(xiàn)“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的目標。2013年至2015年，中央財政安排資金69億元重點支持村內(nèi)道路、水利、環(huán)境治理等美麗鄉(xiāng)村項目建設;安排6688億元支持農(nóng)村公路建設、農(nóng)村安全飲水、沼氣建設、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等基礎性項目。

　　環(huán)保部自然生態(tài)保護司司長莊國泰說，在中央農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金撬動下，地方加大投入，并整合資源積極培育市場主體，鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，這一模式已經(jīng)得到市場認可。

　　廣西壯族自治區(qū)主席陳武介紹，2013年至2015年，廣西各級財政累計投入355億元，其中資金整合比例達80%，已利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行100億元專項貸款，并通過企業(yè)化運行，逐步將農(nóng)村保潔、垃圾污水處理設施和沼氣的運營委托給企業(yè)運行管理。

　　(何豐倫    仲   蓓    韓   潔)

　　摘自新華網(wǎng)