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　　慕尼黑是德國(guó)巴伐利亞州的首府，也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人均收入最高和失業(yè)率最低的城市。但根據(jù)市政府最新公布的數(shù)據(jù)顯示，擁有153萬人口的慕尼黑，還有26萬名市民被列為“窮人”。所謂窮人，實(shí)際上是指社會(huì)低收入人群。

　　這里必須說明的是，低收入者的概念在德國(guó)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)慕尼黑市政府劃分的標(biāo)準(zhǔn)是這樣的：月收入低于1350歐元的獨(dú)身成人;月收入低于2430歐元并帶有一個(gè)14歲以下孩子的家庭，就會(huì)被劃入低收入群體中。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，慕尼黑低收入者占全市居民人口的18%。

　　慕尼黑的女市長(zhǎng)指出，慕尼黑近年來不斷攀升的房?jī)r(jià)和租金給多孩家庭、單親家庭、長(zhǎng)期失業(yè)者及老年人帶來了巨大的壓力，這是部分居民跌落到低收入群體的主要原因。

　　為了幫扶全市26萬名低收入者，慕尼黑市政府和民間組織制定和出臺(tái)了許多相關(guān)政策和措施。首先，為了讓他們對(duì)政府和慈善機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶貧措施一目了然，市政府每年都印發(fā)一本140多頁的《在慕尼黑的便利生活》圖書，對(duì)市里的幾百項(xiàng)扶貧便利措施進(jìn)行詳細(xì)的介紹，并附有服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址、電話。通過此書，低收入者便可以知道哪里能買到幾乎沒有用過的舊家具、衣服、鞋子，哪里有免費(fèi)食物提供，哪里可以報(bào)名參加政府提供的免費(fèi)園藝工作體驗(yàn)等。《在慕尼黑的便利生活》一書放在市政府大樓、各圖書館、各區(qū)政府辦公樓、老年協(xié)會(huì)、各文化活動(dòng)中心，供人免費(fèi)取閱。同時(shí)，人們還能到政府網(wǎng)站下載此書。

　　在書中，慕尼黑的大部分慈善機(jī)構(gòu)都有介紹，其中最著名的慈善機(jī)構(gòu)要算成立了多年的“慕尼黑板塊”機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)最有影響的工作是每周為低收入者發(fā)放免費(fèi)食品。那些在超巿能買到的食品，幾乎都能在這里領(lǐng)取，如面包、蔬菜、水果、牛奶、火腿、奶制品、土豆等。這些免費(fèi)提供的食品都是實(shí)打?qū)嵉模至渴悖姘谴髩K頭，土豆是幾斤重的一份。

　　“慕尼黑板塊”每周將食物用大貨車運(yùn)載到市內(nèi)27個(gè)固定點(diǎn)。只要是低收入者，都可以到固定點(diǎn)免費(fèi)領(lǐng)取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每周有兩萬名左右低收入者到該機(jī)構(gòu)領(lǐng)取食品，占低收入者比例的9%，占城市人口比例的1.5%。

　　針對(duì)失業(yè)者及經(jīng)濟(jì)困難者，一個(gè)叫“飲食板塊”的慈善機(jī)構(gòu)在市區(qū)設(shè)有四個(gè)食堂，為有需要的人提供免費(fèi)飲食。針對(duì)65歲以上的貧困者、殘疾人員、病重?zé)o法做飯者，市政府設(shè)有一個(gè)叫“流動(dòng)熱食”的機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為他們送熱食上門。

　　在慕尼黑，還有幾處食品和物品領(lǐng)換處，所謂領(lǐng)換處，就是市民將吃不完的食品和用不上的物品如蔬菜、水果、面包、衣服、圖書等送到此處，讓有需要的人免費(fèi)領(lǐng)取。

　　對(duì)無家可歸者，政府提供免費(fèi)過夜的房子。對(duì)一時(shí)無法找到合適房子又有孩子的家庭，政府會(huì)以優(yōu)惠價(jià)格提供臨時(shí)住房并幫助他們尋找住處。

　　慕尼黑市政府還注意到，低收入者因生活拮據(jù)，精神生活往往也變得缺乏。因此，政府認(rèn)為，低收入者不應(yīng)總待在家里，更應(yīng)該走出家門多參與集體活動(dòng)融入社會(huì)。為此，慕尼黑市政府推出眾多針對(duì)他們的免費(fèi)或優(yōu)惠的文體和培訓(xùn)活動(dòng)。

　　慕尼黑的低收入者都可以領(lǐng)取一張“慕尼黑證件”。憑著此證可以免費(fèi)參加業(yè)余大學(xué)的課程、參觀博物館、動(dòng)物園、進(jìn)入室內(nèi)游泳池游泳，還可以用優(yōu)惠的價(jià)格看電影、買藥、乘坐公共交通工具等。

　　低收入的殘疾者，可每月向政府申請(qǐng)一定費(fèi)用，用于乘坐出租車和租用陪同人員參加文化、藝術(shù)、體育等活動(dòng)。此外，市政府還設(shè)有一個(gè)叫“公共交通和火車陪伴服務(wù)部門”，向低收入者中的殘疾者免費(fèi)提供陪同外出服務(wù)。

　　對(duì)于解決低收入者特別是他們子女的教育問題，市政府更是費(fèi)盡心思，幾乎做到了“只要你愿意接受教育，政府就為你買單”的地步。低收入者家庭的小孩除了免費(fèi)上幼兒園、中小學(xué)外，政府還支付交通費(fèi)、本子費(fèi)以及提供免費(fèi)飲食。如果孩子的成績(jī)不理想，政府還會(huì)為他們支付家教費(fèi)或免費(fèi)提供家教老師等。

　　此外，低收入家庭的孩子還能免費(fèi)參加政府和慈善機(jī)構(gòu)專門為他們組織的歌唱、樂器、書畫培訓(xùn)以及聽音樂會(huì)、看戲劇表演和參加游戲等活動(dòng)。

　　(錢    杰)

　　摘自《看天下》