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　　【案情】劉某明大學畢業，他選擇留在學校所在城市一邊做家教一邊準備考研。年底，劉某明所在的村委會認為，劉某明已經大學畢業，且留在大城市發展。村委會通過村民代表大會決議收回了其名下的3.5畝承包地。劉某明認為自己的承包地還在承包期內，而且自己目前還沒有正式參加工作，更沒有獨立生活的能力，自己考研的費用和學費還得靠家里支出，村委會收回其承包地的行為違法，于是多次找村委會要求解決此事。

　　【說法】承包期內，村委會能否收回大學生的原有承包地，不能一概而論，應該區分情形，區別對待。

　　第一種情形，在讀大學生的承包地沒有特殊事由不能隨意收回。根據土地承包政策及相關法律，大中專院校農村戶籍學生，在校期間主要靠家庭供養，且學費較高，其家庭收入來源主要靠承包土地，此時，應當按照農村土地承包法關于“承包期內，發包方不得收回承包地”的法律規定，按照中央“增人不增地，減人不減地”的政策，保留這一階段大中專學生的承包地。

　　第二種情形，大學生畢業之后戶口遷入大中城市，有穩定的工作和收入，此時村委會可以無償收回其原有承包地。此種情形符合《農村土地承包法》第26條的規定，即：“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。”因為戶口遷入大城市，有了穩定的工作和收入，這部分大學生群體完全脫離了農村父母的撫養，無須依附原有農村承包地即可以獨立生存，收回他們的原有承包地在理法上是可行的。

　　第三種情形，如果大學生畢業后返回原籍待業，或者只是在城市臨時打工，此時應當繼續保留他們的承包地。因為這部分大學畢業生暫時沒有固定工作和收入，在短時期內還需家庭的幫助，在很大程度上仍須依賴原有承包地作為生存資本。因此對這部分大學生群體的承包地也不能隨意收回。

　　本案中，畢業生劉某明在大城市做家教打零工，還沒有穩定的工作和收入，現在的生活費和未來的學費在很大程度上還必須依靠家庭的支出，而且其承包土地合同也尚未到期，所以應當繼續保留他的原有3.5畝承包地。

　　(江西省萬安縣人民法院  葉青華)

　　摘自《農民日報》