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　　作為“土十條”的落地之年，2017年以來，從環境保護部、國土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進防治土壤污染的相關工作。業內專家分析認為，我國的土壤修復產業仍在起步階段，市場規模逐年增長，未來有望達到萬億規模。

　　土壤污染詳查工作深入推進

　　2017年8月份，環保部會同財政部、國土部、農業部、衛計委聯合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經國務院批準印發各地實施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續啟動。

　　據了解，組織開展全國土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項重點任務。其主要任務是：要在2018年底前，摸清農用地污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。此外，按照“土十條”的要求，到2020年完成全國土壤污染狀況詳查以后，最終結果將按照程序向社會公開。

　　環保部介紹，本次全國土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點行業展開。同時，環保部會結合土壤詳查結果，邊查邊用，針對農用地土壤污染風險高的地區，督促地方政府研究制定工作方案，及時采取風險管控措施，確保農用地和建設用地的土壤環境安全。針對土壤污染風險高的企業地塊，將結合地塊詳細調查，提出有針對性的污染防治、風險防控等措施。

　　耕地修復立足“三位一體”

　　11月13日，全國耕地保護工作會議在江蘇南京召開。針對當前和今后一個時期的耕地保護工作，國土部副部長曹衛星表示，各地要進一步創新思路和舉措，構建數量、質量、生態“三位一體”的耕地保護新格局，完善管控、建設、激勵多措并舉的耕地保護新機制。

　　會議間隙，記者實地走訪南京、鎮江、揚州等多個耕地保護工作現場。這些地區根據經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，探索土地整治多樣化實施模式，構建多元化投資機制，推動土地整治與多種要素的跨界融合。

　　其中，在江蘇省南京市江寧區湯山街道阜莊社區，一個生態型高標準農田項目已經建設完成。原本由零散土坑、丘陵、山坡形成的千畝荒地已經變成阡陌縱橫的稻田。

　　“我們在稻田里集中種植水稻等農作物，水溝里養殖魚蝦，壟上種植桑樹、黃花菜等，實現循環利用和生態修復。既提高了農作物產量，也可以降低病蟲災害，并進一步減少農藥、化肥的使用。”江蘇省農業科學院教授楊林章介紹說，“不僅如此，建設完成后的農田通過流轉，當地農民還可以獲得每畝700元的收入。最終實現耕地增加、農民增益、產業發展、生態修復的‘1+N’綜合效益。”

　　土壤修復開啟萬億市場空間

　　目前國內土壤修復行業剛剛起步，仍需要從環境調查、風險管控、治理與修復等環節構建和完善整個產業鏈條。其中，技術支撐和資金支持尤為關鍵。

　　2017年5月，中石油長城鉆探工程公司與哈爾濱工業大學簽署戰略合作協議。記者了解到，在合作框架當中，哈工大研發的多梯度污油泥處理技術是其中的亮點。

　　據悉，在石油開采及生產加工過程中產生的含污油泥，是石油及石油化工工業產生的主要污染物之一。哈工大研發的污油泥處理技術，利用空化作用、海綿效應等，通過時間和空間的多尺度優化，實現油、泥的高效分離。處理后固體含油率低于1%，具有污油泥處理效率高、安全環保等特點。

　　除了技術，針對土壤修復的資金支持力度也在逐漸增長。環保部規劃財務司負責人尤艷馨表示，2017年中央財政安排的環保專項資金規模預計達到497億元，圍繞水、大氣、土壤污染防治以及農村環境整治、山水林田湖草生態修復等。

　　其中，在土壤污染防治方面，中央財政安排專項資金65億元，主要用于31個省(區、市)土壤(含重金屬)污染防治，新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目，加快推進土壤污染防治先行區建設。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金150億元。

　　業內人士分析，“十三五”階段整個土壤修復市場空間有望突破1000億元。從長期來看，整個產業可達萬億規模。鑒于行業剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強的龍頭企業和一批有活力的中小企業來整體推動。

　　(高   偉)

　　摘自《經濟參考報》