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　　家庭農場以家庭成員為主要勞動力，以家庭經營為基本經營單元，從事農業規模化、標準化、集約化生產經營，是現代農業的主要經營方式。近幾年，我國家庭農場數量穩步增長，發展質量日益提升。目前全國納入農業農村部門名錄的家庭農場近60萬家，經營土地1.6億畝，家庭農場成了農民收入的增長點、產業興旺的著力點、農業供給側結構性改革的試驗田。

　　最近，農業農村部辦公廳公布了第一批26個全國家庭農場典型案例，分別來自東中西部各個省份，涵蓋了種養加多個產業，既有個性特點，又有共性經驗，具有貼近小農戶的特點，符合規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的要求，值得家庭農場經營者在實踐中參考借鑒。

　　政策創設

　　小農場成了農民收入的增長點

　　今年的中央一號文件強調，支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工。最近，中央農辦等11個部委《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》出臺，家庭農場發育有了政策新底氣。

　　《指導意見》要求，到2020年，支持家庭農場發展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導服務機制逐步完善，家庭農場數量穩步提升。到2022年，支持家庭農場發展的政策體系進一步完善，家庭農場生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

　　農業農村部政策與改革司司長趙陽表示，加快培育一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場，農民收入將不斷邁上新臺階。

　　堅持農戶主體。就是堅持家庭經營在農村基本經營制度中的基礎地位，鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶適度擴大經營規模，發展多種類型的家庭農場，開展多種形式合作與聯合。

　　堅持適度規模。引導家庭農場根據產業特點和自身經營管理能力，實現最佳規模效益，防止片面追求土地等生產資料過度集中，防止“壘大戶”。

　　堅持市場導向。遵循家庭農場發展規律。充分發揮市場在推動家庭農場發展中的決定性作用，加強政府對家庭農場的引導和支持。

　　示范創建

　　小農場成了產業興旺的著力點

　　群雁要靠頭雁領，家庭農場也不例外。

　　稼農家庭農場位于安徽省天長市冶山鎮高巷村，是當地十強家庭農場，這讓負責人陳宏平很開心。作為種田的“老把式”，老陳的家庭農場念好了“三本農經”。

　　一本經，節本增效。稼農家庭農場345畝的經營規模可以讓全套農機設備撒了歡似地干，既節省成本，還適當對外提供農機服務增加收入。農場引進的稻谷新品種實現了優質優價，每畝增收200多元。

　　二本經，農業科技。稼農家庭農場堅持綠色理念，采用輪休模式，精選新品種，開展農業防治，實施節水增溫等栽培管理技術，既環保又增收。

　　三本經，訂單農業。通過多方聯合，稼農家庭農場讓自己和龍頭企業共生共長，基于訂單和合約，家庭農場不僅可以與企業構成緊密利益共同體，還能帶動種田大戶、小農戶等參與產業化經營。

　　趙陽說，發揮典型示范作用，以點帶面，以示范促發展，總結推廣不同類型家庭農場的示范典型，有利于提升家庭農場發展質量。

　　機制創新

　　小農場成了農業供給側結構性改革的試驗田

　　哪里有家庭農場，哪里就有農業供給側結構性改革的深化行動。

　　浙江引導家庭農場組建合作社，從單打獨斗轉變為抱團發展，注重從產業、市場、產權重組入手，引導主體走向聯合，構建“小農戶—家庭農場—合作社—農業龍頭企業”的寶塔式經營主體體系。河北省從制度供給入手，支持家庭農場做優做強，今年統籌省級財政涉農資金20多億元，同時開發省級信貸專屬產品，為4317家合作社和家庭農場提供擔保21.7億元。

　　家庭農場深化農業供給側結構性改革，將構筑更加完善的保障體系。農業農村部有關負責人表示，要依法保障家庭農場的土地經營權，健全土地經營權流轉服務體系，鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉。依法保護土地流轉雙方權利，引導土地流轉雙方合理確定租金水平，穩定土地流轉關系，有效防范家庭農場租地風險。

　　家庭農場深化供給側結構性改革，將加強基礎設施建設。趙陽說，鼓勵家庭農場參與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設。支持家庭農場參與高標準農田建設，促進集中連片經營。(高云才)

　　摘自《人民日報》