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　　規范農村建房，既是為農村人居環境整治打基礎，也是為鄉村振興“打頭陣”。早在2017年3月，湖南省株洲市在全省率先立法規范村莊建設：株洲首部地方法《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》正式施行，當年底，相應實施細則出臺。2018年，一系列農村建房新變化在株洲廣袤鄉村接連上演，中國農村建房由“亂”向“治”，株洲大膽開路。

　　設立規委會，農村建房不再任性

　　曾經的農村建房有多“亂”?攸縣網嶺鎮羅家坪村主任董愛榮深有感觸。“同樣在一條路邊修房子，有的人講風水朝向，左移一點，右移一點，大把土地就浪費了。”他說，“更早時，建房東一棟、西一棟，有的甚至還把馬路擠得通行困難。”

　　在羅家坪村，記者看到幾排三層小洋房，打聽得知，都是村民的自建房，這些房子白墻青瓦，中正典雅，哪里亂了?“這都得益于規委會把關。”董愛榮說。

　　根據上述條例，各鄉、鎮人民政府必須設立規劃建設管理委員會，該機構人員由國土、規劃及鄉、鎮、村等各相關負責人組成。

　　以網嶺鎮為例。首先，村民寫好建房書面申請書，再爭取獲得全組家家戶戶簽字。接著，分管規劃建設的村干部要上門核查申請人資質，簽字蓋章送到規委會。隨后，規委會將上戶勘察，勘察隊伍由規劃與國土部門工作人員組成，確保建房既符合村莊規劃，又符合土地利用規劃。一切妥當，還需公示7天，公示無異議后，鎮政府核發鄉村建設規劃許可證并報縣政府批準核發個人建房用地批準書，這兩證在手，才有建房資格。

　　“這個流程嚴格又緊密，確保不再亂建房。”董愛榮說。

　　如今在株洲，鄉村建設規劃許可證已是個人建房用地批準書的前置條件，先符合規劃，再批準建房。株洲市住建局數據顯示，截至2018年12月底，全市共發放《鄉村建設規劃許可證》3851本。

　　送上圖紙，農戶建房有新意

　　同樣在攸縣，丫江橋鎮仙石村也有不少白墻褐瓦、飛檐立柱的湖湘風韻住宅。2019年1月，村民易天云的新房剛裝修完，今年準備在新房里過春節。

　　怎么想到在這里建房，又怎么選擇建這樣的小洋房?“這一片是村里規劃的集居區，房子樣式則來自圖冊。”他說。

　　易天云嘴里的“圖冊”，是《丫江橋農村小康住宅建筑方案圖集》。打開圖集，記者看到，其中房子風格類似，但占地面積、規模各不相同，供村民自由選擇。

　　這些圖集里，有獨棟小洋樓、帶車庫的農家小院等多種房型。在符合農村私人建房規劃用地面積指標的基礎上，這些推薦房型的衛生、采光和功能布局十分清晰。村民可自愿選擇，選中后縣住建局將免費提供全套設計圖紙。

　　各地圖集都是在廣泛調研的基礎上逐步完善的。淥口區規劃設計院相關負責人介紹，在最初的設計里，一樓并未設計雜物間，后來入戶調研時不少村民反映說要留出地方放雜物和農具，便加上了儲物間或者小倉庫。而為了方便走動，“老人房”都設在一樓。

　　培訓農村工匠，把房子建好

　　農村房子升級換代了，農村“泥瓦匠”也要“升級”。去年，株洲開始培訓專業農村工匠，大批“老師傅”考證上崗。

　　“培訓內容包括建房審批程序，到識圖測量、水電工程，再到建材品類、施工安全等。”淥口區住建局相關負責人說，先讓工匠掌握法律法規、政策，再讓他們口口相傳，帶動村民提高規劃意識，效果事半功倍。

　　“原來村里建房都是磚木結構，現在都是磚混結構，還帶大梁、小梁，不會看圖不行。”一位參加過培訓的老師傅說，感覺自身水平提高了，很多注意事項也牢記在心，比如為了安全，不能再穿皮鞋、拖鞋干活，要換成解放鞋和膠鞋。

　　據了解，2018年，全市共有1151人培訓后拿到“湖南省建筑工匠培訓合格證書”，平均來看，每個村至少有1～2位持證工匠。

　　在業內人士看來，農村工匠除了對《條例》起推手作用外，在鄉村振興戰略實施中，農村勢必迎來新一輪建設高峰，他們也是不可或缺的技術力量。

　　(吳   楚    胡屹威)

　　摘自《株洲日報》