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數字經濟已經成為我國經濟社會更好發展的重要推動力，也為我國鄉村發展提供了新的歷史機遇。《數字鄉村發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)明確提出了我國數字鄉村發展戰略目標，全面勾畫了未來30年數字鄉村發展道路與基本思路，是進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《國家信息化發展戰略綱要》的總體方案和路線圖，有助于加快彌合城鄉“數字鴻溝”，推動數字鄉村建設發展，形成鄉村振興新動能。
堅持農業農村優先發展
《綱要》主要有三個特點：一是貫徹落實新發展理念和高質量發展要求。圍繞貫徹落實高質量發展要求，提出了進一步解放和發展數字化生產力，加快以信息化培育新動能、用新動能推動新發展，大力推進農業數字化轉型，積極發展鄉村新業態，以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流，激活農村各種要素，為加快農業農村現代化提供數字動力。二是全面落實重大戰略部署。《戰略綱要》全面貫徹黨中央關于鄉村振興和信息化發展的重大決策部署，全面落實產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”的戰略部署，切實體現網絡強國、數字中國、智慧社會等戰略要求，注重加強與“互聯網+現代農業”、農業裝備和信息化、網絡扶貧行動等政策結合，充分發揮信息化在鄉村振興中的先導力量作用。三是堅持農業農村優先發展。《戰略綱要》樹立改革思維、戰略思維和系統思維，針對“三農”信息化發展存在的共性問題、難點問題，加強統籌謀劃，完善政策支持，在資源要素配置上優先滿足，在項目資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本投資數字鄉村建設，加大投入力度，著力補齊短板。
四步走全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興
《綱要》結合當前與長遠，提出了四個階段性戰略目標：到2020年，“數字鄉村建設取得初步進展”，全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯網普及率明顯提升;到2025年，“數字鄉村建設取得重要進展”，鄉村4G深化普及、5G創新應用，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小;到2035年，“數字鄉村建設取得長足進展”，城鄉“數字鴻溝”大幅縮小，農業農村現代化基本實現，城鄉基本公共服務均等化基本實現;到本世紀中葉，“全面建成數字鄉村”，助力鄉村全面振興。前兩個階段體現了補短板和強基礎的短期目標。后兩個階段體現了創新與均衡發展的中長期目標。
“彌合城鄉‘數字鴻溝’”與“堅持城鄉融合”是亮點
傳統社會中鄉村社會發展受制于信息閉塞、教育滯后等不利因素，進入信息社會以后數字經濟逐漸縮小了城鄉間的數字鴻溝，為鄉村的社會培育和發展提供了前所未有的支撐。
《綱要》提出“著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應”，“著力彌合城鄉‘數字鴻溝’”，其實質是強調更好地運用科技創新的“普惠效應”及其創新的體制機制的綜合性政策效應。同時指出要“堅持城鄉融合，創新城鄉信息化融合發展體制機制，引導城市網絡、信息、技術和人才等資源向鄉村流動，促進城鄉要素合理配置”。要讓廣大農民群眾更好地分享經濟發展、信息化發展成果，以此提高農村地區居民生活質量，“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業”，同時也更有利于促進城鄉的均衡發展。
數字鄉村“補短板”和“強基礎”是關鍵
《綱要》提出“加快鄉村信息基礎設施建設”，“發展農村數字經濟”，“強化農業農村科技創新供給”等重點任務，“補短板”和“強基礎”是關鍵。數字經濟已經深刻融入我國經濟社會各領域，成為推動經濟社會發展質量與效率提升的驅動力，加快鄉村信息基礎設施建設，補齊農村互聯網基礎設施建設這一“短板”是實施“互聯網+農業”的基礎。
《綱要》提出在加快鄉村信息基礎設施建設方面，要大幅提升鄉村網絡設施水平，完善信息終端和服務供給，加快鄉村基礎設施數字化轉型。在發展農村數字經濟方面，要夯實數字農業基礎，推進農業數字化轉型，創新農村流通服務體系，積極發展鄉村新業態。只有做好“補短板”、“強基礎”的關鍵工作，才能抓住數字經濟帶來的農業發展的新機遇，積極開展電商業務，實現傳統農業的全產業鏈轉型和升級。
(劉 暢)
綜合《中國青年報》、新華網
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