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　　循序漸進型 德國 村莊更新

　　德國的鄉(xiāng)村治理起步于20世紀初期，其中村莊更新是政府改善農村社會的主要方式。1936年，政府實施《帝國土地改革法》，由此開始了對鄉(xiāng)村農地建設、生產用地及荒廢地的合理規(guī)劃。1954年，村莊更新的概念被正式提出，《土地整理法》將鄉(xiāng)村建設和農村公共基礎設施完善作為村莊更新的重要任務。此后，巴登威滕堡州、巴伐利亞州陸續(xù)出臺了村莊更新的發(fā)展計劃。1976年，德國首次將村莊更新寫入《土地整理法》，并試圖對村莊的地方特色和獨具優(yōu)勢進行保持。到了20世紀90年代，村莊更新融入了更多的科學生態(tài)發(fā)展元素，鄉(xiāng)村的文化價值、休閑價值和生態(tài)價值被提升到和經濟價值同等的重要地位，實現了村莊的可持續(xù)發(fā)展。德國村莊更新的周期雖然漫長，但是所發(fā)揮的價值和起到的影響都是深遠的，也更能使農村保持活力和特色。

　　生態(tài)環(huán)境型 瑞士 鄉(xiāng)村建設

　　隨著社會化和城市化的發(fā)展，瑞士的農村和農民不斷減少，但是瑞士政府依舊將鄉(xiāng)村發(fā)展作為推動國家前進的重要組成部分，努力實現鄉(xiāng)村社會的繁榮。瑞士政府十分重視自然環(huán)境的美化和鄉(xiāng)村基礎設施的完善，通過制定相關激勵政策，對農業(yè)發(fā)放資金補助，向農民提供商業(yè)貸款，幫助其改善農村環(huán)境。通過國家財政撥款和民間自籌資金的方式，政府為鄉(xiāng)村增加學校、醫(yī)院、活動場所、天然氣管道、鄉(xiāng)村交通等基礎設施，完善農村公共服務體系，縮小城鄉(xiāng)差距。對鄉(xiāng)村的持續(xù)性改造使得村莊風景優(yōu)美、生機盎然、環(huán)境舒適、設施完善、交通便利?，F階段，農村與周邊自然環(huán)境的協(xié)調使瑞士鄉(xiāng)村具有了獨具特色的田野風光，成了人們休閑娛樂和戶外旅行的好去處。

　　綜合發(fā)展型 法國 農村改革

　　法國作為經濟高度發(fā)達的資本主義國家，既是工業(yè)強國，又是農業(yè)富國。法國只用了二十多年時間就完成了農村現代化建設，主要是緣于其適宜的發(fā)展策略。法國農村改革主要包括兩方面內容，其一是發(fā)展一體化農業(yè)。“一體化農業(yè)”即在生產專業(yè)化和協(xié)調基礎上，由工商業(yè)資本家與農場主通過控股或締結合同，利用現代科學技術和現代企業(yè)方式，將農業(yè)與同農業(yè)相關的工業(yè)、商業(yè)、運輸、信貸等部門結合起來，組成利益共同體;繼而通過其他部門和機構提供資金和技術指導帶動農業(yè)建設，實現對農業(yè)的支持和反哺。其二是開展領土整治，通過國家相關法律法規(guī)支持經濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村，實現農村社會資源的優(yōu)化配置。

　　在農業(yè)一體化改革和領土整治工作中，法國政府非常強調應用財政扶持、技術保障以及教育培訓等綜合的方式來支持鄉(xiāng)村建設，助推鄉(xiāng)村社會的善治。這些措施加快了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)發(fā)展速度、經濟水平和預期目標趨于平衡。

　　城鄉(xiāng)共生型 美國 鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設

　　20世紀初，美國城市人口不斷增加，城市中心過度擁擠，導致許多中產階級向城市郊區(qū)遷移，極大地推動了小城鎮(zhèn)的成長。汽車等交通工具的普及、小城鎮(zhèn)功能設施的齊全及自然環(huán)境的優(yōu)越，進一步助推了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　美國小城鎮(zhèn)的發(fā)展與政府推行的小城鎮(zhèn)建設政策也有著密不可分的關系。1960年，美國“示范城市”試驗計劃的實質即通過對大城市人口的分流來推進中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的建設上，美國政府非常強調個性化功能的打造，結合區(qū)位優(yōu)勢和地區(qū)特色，注重生活環(huán)境和休閑旅游等多重目標。小城鎮(zhèn)擁有良好的管理體制和規(guī)章制度，可保證小城鎮(zhèn)的有序發(fā)展。由于美國城鄉(xiāng)一體化已經基本形成，因此，小城鎮(zhèn)建設能夠很好地帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　伙伴協(xié)作型 加拿大 農村計劃

　　加拿大政府于1998年頒布實施了《加拿大農村協(xié)作伙伴計劃》，加強對農村基礎設施建設、公共事務治理及村民就業(yè)教育問題的解決力度。第一，建立跨部門的農村工作小組，提高工作效率，降低行政成本，解決鄉(xiāng)村問題;第二，建立農村對話機制，定期舉辦農村會議、交流學習、在線討論等活動，及時掌握社情民意，為民眾排憂解難;第三，構建農村透鏡機制;第四，推動和組織不同主題的農村項目，激發(fā)企業(yè)和個人到農村創(chuàng)業(yè)的激情;第五，在欠發(fā)達的農村地區(qū)建立信息服務系統(tǒng)和電子政務網站，為村民提供信息咨詢服務和專家指導建議。通過農村協(xié)作計劃的實行，政府成為維護村民利益、提高農民生活水平的好伙伴，極大地推動了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展和社會的繁榮。

　　(沈費偉 劉祖云)

　　摘自搜狐網