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　　2018年，非洲豬瘟傳入我國并迅速蔓延，成為嚴重威脅我國養豬業健康發展的“頭號殺手”。在尚無有效的治療藥物和預防疫苗的情況下，開展以生物安全管理體系構建、生物安全管理措施落實為核心的無疫小區建設，成為防控非洲豬瘟的一條重要途徑。2021年2月，農業農村部發布395號公告，宣布首批62個非洲豬瘟無疫小區建成，這是動物疫病區域化管理先進理念、基本方法在我國養豬業的成功實踐，對非洲豬瘟常態化防控和生豬穩產保供具有重要意義。

　　一、非洲豬瘟無疫小區基本要求

　　根據《無規定動物疫病小區評估管理辦法》《無規定動物疫病小區管理技術規范》相關要求，結合非洲豬瘟防控要求，非洲豬瘟無疫小區應至少滿足以下幾方面基本要求。

　　(一)生產單元基本要求。建設非洲豬瘟無疫小區的企業應當是獨立的法人實體或企業集團，構成無疫小區的所有生產單元分布應當相對集中，原則上處于同一縣級行政區域內，或位于同一地級市行政區域毗鄰縣內且不同生產單元之間不超過200公里。同時，要求各生產單元應當按規定取得相應的資質。

　　(二)生產管理要求。申請建設的無疫小區具有完整的生豬生產數據和銷售數據，包括生豬存欄、出欄、引種、無害化處理等相關數據。嚴格引種管理，在無疫小區建設期間，可根據需要進行少量外引補種，如大批量、多批次引種，需要說明原因，并提供原有種豬的去向或處理說明。飼料經過有效的高溫處理，有效殺滅非洲豬瘟病毒，沒有飼喂餐廚廢棄物。此外，要求申請評估的無疫小區生產運行時間至少一年。

　　(三)監測要求。按照《無規定動物疫病小區管理技術規范—規定動物疫病監測準則》和國家相關要求制定監測方案，通過監測證明在過去12個月內未發現非洲豬瘟病毒感染。其中，企業監測數據應包括企業檢測數據、具備資質的第三方實驗室檢測數據，且第三方實驗室的檢測數據除生豬銷售檢測數據外，還應包括證明無疫的檢測數據。

　　(四)生物安全要求。對無疫小區進行風險評估，排除鈍緣軟蜱在小區內傳播非洲豬瘟的可能性。配置符合生物安全要求的出豬間，出豬通道設置合理。建立運輸管理體系，使用專用車輛，各環節專車專用，合理規劃運輸路線，生豬運輸車輛應符合生豬運輸車輛備案要求和生物安全標準要求。建立清洗消毒體系，合理布局清洗消毒中心或清洗消毒站，配置符合要求的消毒、烘干或熏蒸設備，對生產、生活、運輸、無害化處理等環節進行有效的清洗消毒。

　　二、非洲豬瘟無疫小區生物安全體系

　　所有生產單元在統一生物安全體系下閉環運行，是保障無疫小區有效運行的基礎，依據無疫小區生物安全管理要求，結合無疫小區生產管理和防控非洲豬瘟需求，從屏障體系、風險評估、生物安全計劃制定、生物安全措施落實、應急、監測、內審等方面構建非洲豬瘟無疫小區生物安全體系。

　　(一)屏障體系

　　從物理屏障、生物安全措施屏障和意識屏障等三個方面構建有效的非洲豬瘟無疫小區屏障體系。

　　1.物理屏障是無疫小區建設必不可少隔離措施，設置實體圍墻、鐵網、柵欄等物理隔離設施是常用做法。構建完整的物理屏障，主要從以下幾方面入手，一是無疫小區各生產單元外部應設置圍墻、防疫溝等物理性屏障，與外界形成有效隔離，成為相對獨立的區域。二是各生產單元內部，生產區(養殖區)與生活區、污區與凈區應規劃合理，必要時進行物理隔離。三是當養殖場周邊存在其他易感動物(含野生動物)，具有較高的非洲豬瘟傳播風險時，應當沿養殖場物理屏障向外設立3公里的緩沖區。

　　2.生物安全措施屏障是基于隔離、清洗和消毒的生物安全管理理念細化具體的生物安全措施。在生物安全體系的建設和維持過程中，生物安全措施的制定和調整應依據風險評估結果展開，覆蓋各生產單元的生物安全管理、非洲豬瘟綜合防控、免疫接種、監測、人員進出、車輛控制、物資進出、無害化處理、外引動物、易感動物及產品追溯等環節，并制定具體的標準操作程序，有序實施。在標準操作監督過程中，無疫小區的生物安全管理小組應履行監督職責，對各個環節的生物安全措施執行情況和效果進行監督，及時進行調整和完善，使各項生物安全措施科學、有效且具有良好的可操作性。

　　3.定期開展生物安全培訓，提高工作人員生物安全意識，是建立意識屏障的有效途徑。生物安全管理小組應按照實際需求制定生物安全培訓計劃、組織能力考核、建立培訓檔案。對剛入職的工作人員進行入職前培訓，對已入職的工作人員定期采取逐級培訓的方式展開，培訓的內容包括生物安全相關的規章制度、理論知識和操作技能等，并通過組織能力考核等方式，確保生物安全工作人員具備相應的專業技能和工作能力，保證生物安全體系的建設和有效維持。

　　(二)風險評估與生物安全計劃

　　生物安全管理體系的建立和持續維持，需全程遵循風險管理和關鍵點控制的原則。生物安全管理小組應結合企業實際及周邊動物疫病流行情況，制定風險評估方案，明確風險評估的基本要求、主要程序和內容。風險評估內容要涵蓋無疫小區的所有組成單元和環節，對周邊環境、選址布局、設施設備、防疫管理、人員管理、投入品管理、運輸管理的各種潛在風險因素開展客觀分析，明確關鍵控制點，制定相應的生物安全措施，設計標準操作程序和實施操作細則，完成《生物安全計劃》。為保證風險評估結果的時效性，無疫小區每年至少開展1次風險評估工作，若毗鄰地區或緩沖區發生疫病流行時，則應增加風險評估次數。

　　(三)生物安全手冊

　　制定生物安全計劃之后，建設企業應根據企業實際情況制定《生物安全管理手冊》，指導各生產單元的工作人員有效實施生物安全措施。《生物安全管理手冊》應涵蓋養殖場、飼料廠、洗消中心、無害化處理廠等所有組成單元的生物安全管理，內容至少包括組織管理體系、屏障體系建設、生物安全計劃、應急反應和疫情報告制度、人員管理和生物安全培訓計劃、車輛管理和運輸控制及記錄檔案制度等。生產單元員工應嚴格按照《生物安全管理手冊》的要求，按標準操作流程有效完成生物安全措施，嚴格把控好每一個環節，最大程度的降低生物安全風險。

　　(四)疫情報告和應急反應

　　為應對緊急情況，無疫小區應具有一定的應急反應能力和儲備。一是應制定有應急反應、疫情報告制度和應急預案，組建應急控制體系，確定職責和分工，報告和控制程序等;二是應根據實際情況進行應急物資儲備，建設應急物資儲備庫，并對庫內產品進行登記和及時更新，保證應急物資充足、未過保質期等;三是定期開展應急演練，演練內容至少包括：疫情的監測、預警、確認與報告程序，不同疫情級別的應急控制措施，善后處理等，確保一旦發生重大動物疫情，能及時啟動應急預案，在最短的時間內進行疫情報告和應急處置等工作。

　　(五)監測

　　科學的監測工作是生物安全體系建設和維持的關鍵環節，無疫小區監測包括企業監測和獸醫機構的官方監測兩部分。一方面無疫小區應當建立完善的疫病監測體系，科學制定監測方案(計劃)，明確監測范圍和方式、抽樣方法和采樣要求、監測頻率、檢測方法和記錄管理等，承擔監測的實驗室應當具備非洲豬瘟檢測資質，可以是各級動物疫病預防控制機構的獸醫實驗室，也可以是獸醫官方部門指定的第三方實驗室。另一方面，非洲豬瘟監測應必須符合國家防控政策的相關要求，覆蓋養殖、飼料、屠宰、洗消、無害化處理等所有環節，對豬只、車輛、環境、物資、人員等科學采樣和檢測，有序開展非洲豬瘟的監測工作。

　　(六)內部審核與改進

　　內部審核與改進，主要是對無疫小區生物安全管理情況展開的評估程序，生物安全管理小組可按照程序要求，制定每年的《生物安全體系內部審核計劃》，確定審核的準則范圍、頻次和方法。主要審核內容至少應包括生物安全管理小組的組成和管理水平、生物安全制度的有效性、生物安全措施的制定和實施效果等。內部審核與改進應每年至少進行一次。若出現生物安全管理的組織體系、制度、措施等出現較大改變時，可根據實際需求，啟動內審程序。無疫小區應根據內部審核結果，及時制定有針對性的改進措施，保障整個無疫小區生物安全管理體系的持續有效運行。

　　三、非洲豬瘟無疫小區建設評估重點內容

　　我國非洲豬瘟流行病學調查結果顯示，人員、車輛與物資等機械帶毒，是引發大型生豬養殖場非洲豬瘟發病的主要因素。非洲豬瘟無疫小區從設施設備配置和日常管理等方面對人員、洗消、運輸等工作提出了明確要求，并作為建設評估的重點內容。

　　(一)配套完善的設施設備

　　1.設置獨立的人員中轉、隔離區。根據無疫小區布局和風險評估結果，在原有養殖場人員進出管理的基礎上，再設置獨立的人員中轉、隔離區，合理規劃隔離間、洗澡間、更衣室等區域，制定科學的隔離程序。人員入場前，需在中轉、隔離區按規定完成隔離流程并檢測合格后，按指定路線和程序進入無疫小區，有效防控因人員入場導致的非洲豬瘟病毒傳入風險。

　　2.建設專用車輛洗消(烘干)中心。車輛洗消(烘干)中心是非洲豬瘟無疫小區必不可少的組成單元，首批建成的62家非洲豬瘟無疫小區均建有專用的車輛洗消(烘干)中心，且在位置布局、工作程序、專用管理等方面形成了較為成熟的模式。一是洗消(烘干)中心的建設綜合考慮到無疫小區所處位置、周邊道路分布、內外部車輛數量和運轉模式等情況，分別建設不同生物安全級別的洗消(烘干)中心、車輛中轉站或配套洗消設施，完成車輛的多級洗消，且保證內、外不同來源車輛區分洗消，確保車輛不交叉。二是洗消(烘干)中心根據風險大小合理設計出入口的設置、區域布局、洗消(烘干)路線、配備設施等，滿足車輛洗消(烘干)的實際需求，保證車輛洗消(烘干)效果。三是根據洗消(烘干)中心工作需求，設置科學的洗消(烘干)程序、投入品管理制度、污水處理程序、人員管理和檔案記錄等各項制度，保證洗消(烘干)中心各項工作的正常運轉。四是按非洲豬瘟疫病防控政策的要求，對內部環境和洗消車輛進行采樣檢測。

　　3.建設飼料中轉料塔和豬只中轉站。一是建設飼料中轉料塔，避免飼料運輸車入場。通過全封閉飼料運輸車運送到中轉料塔，然后再經飼料管線或場內飼料運輸車輸送到各養殖圈舍，降低飼料在運輸、使用過程中與外界的接觸風險。二是建設豬只中轉站，阻斷內外部車輛接觸。無疫小區內部拉豬車經過嚴格的清洗消毒后，將豬由豬場按指定路線運輸到中轉站，外部車輛經清洗消毒(烘干)且檢測合格后，按指定路線到中轉站拉豬。嚴格豬只交接環節的單向流動和清洗消毒等措施，有效降低出豬環節非洲豬瘟傳入風險。

　　4.配置無害化處理設施設備。病死豬無害化處理是降低非洲豬瘟病毒傳入和傳播風險的關鍵。非洲豬瘟無疫小區對無害化處理方式、處理設施設備、病死豬運輸管理等方面有明確要求。一是明確無疫小區病死豬無害化處理方式，是在無疫小區內部進行無害化處理，還是委托其他無害化處理場進行無害化處理。在無疫小區內部處理的，需要配置符合要求的無害化處理設施或設備、洗消設施設備、視頻監控設備，合理規劃病死豬運輸路線、無害化處理場所生產布局;委托外部處理的，合理規劃運輸路線并做好車輛清洗消毒管理等。二是病死豬運輸車應專車專用，封閉運輸。車輛進入生產區前，應按規定進行嚴格的清洗消毒(烘干)程序，從指定入口、沿指定路線駛入固定區域停放及裝運，避免與生產區人員的接觸;運輸途中應全程密閉，謹防污染物滲漏;病死豬卸下到指定地點后，車輛開至指定的沖洗消毒區域進行沖洗消毒備用。三是病死豬的無害化處理方法應符合《病死及病害動物無害化處理技術規范》的要求，保證無害化處理效果。

　　(二)嚴格日常管理

　　1.制定嚴格的人員、車輛入場制度。人員進入無疫小區前需進行隔離、洗澡、消毒、更衣、換鞋等程序。無疫小區的外部道路要進行分級管理，外部車輛應到指定地點停放，不得隨意進入無疫小區，確需進入的按規定進行逐級洗消，由指定入口和路線進入特定區域。

　　2.升級運輸管理體系。一是區分內部車輛、小區內中轉車輛和外部車輛，嚴格做到內部車輛、中轉車輛不出無疫小區，原則上外部車輛不進入無疫小區。二是合理規劃運輸路線，對運輸路線進行分級管理。豬、車、物、料、人等不同用途的車應按指定路線行駛。生產單元內部應凈道、污道分設，出、入口分設，內部轉運車嚴格按照凈污道設置情況進行內部生豬、死豬和物料轉運。三是人員、物資、飼料、生豬、死豬、糞便污物等運輸車輛要求專車專用，種豬、仔豬、飼料等的運輸應采用全封閉式生物安全運輸車，運輸生豬的車輛要按規定在所在地農業農村主管部門備案，并加裝GPS裝置。

　　四、建設成效

　　(一)國家評估強力引領，構建了由點及面的非洲豬瘟區域化防控格局

　　一是顯示了決策層的戰略定力和驅動力。在生豬復產保供和疫情形勢均不容樂觀、各級畜牧獸醫部門壓力巨大的復雜情況下，部畜牧獸醫局及時做出了建設評估非洲豬瘟無疫小區的戰略決策，向全產業和各級畜牧獸醫隊伍發出主動出擊、積極應戰的動員令。通過國家評估的非洲豬瘟無疫小區，體現了國家持續推進無疫小區和無疫區建設的決心，也作為促進生豬及其產品國內流通和國際貿易的“金字招牌”，成為推動企業和地方主動開展無疫小區建設重要驅動力。

　　二是驗證了無疫小區建設和評估標準體系的科學性和合理性。基于我國無疫小區建設經驗，充分考慮我國非洲豬瘟流行特點，參照OIE無疫小區建設原則，構建完成了國家非洲豬瘟無疫小區建設和評估標準體系，為建設和評估工作提供了清晰的指引。無疫小區管理技術規范(包括無非洲豬瘟小區標準)于2019年發布后，一些本就重視生物安全管理的企業開始運用該規范梳理已有生物安全體系，系統開展查缺補漏;一些企業所在省區獸醫部門也著手完善監管體系，加強疫情監測檢測工作。這些積極行動，首先確保了一批規模化企業達到或接近標準要求，同時也證明了無疫小區建設和評估標準的科學性、適用性和導向作用，加快了我國養豬業生物安全水平提升的步伐。從評估結果看，達到標準的企業在生產管理和疫病防控等方面均處于國內領先地位，進一步驗證了這一套標準體系的科學性和實用性。

　　三是充分發揮了專業組織科學嚴謹的把關作用。全國動物衛生風險評估專家委員會為國家評估任務承接主體。委員會辦公室組織委員和業內專家，按照統一評估程序、評估標準和判定原則的“三統一”方式，保證評價結果的公平性、可比性和客觀性;通過高標準嚴格遴選評估專家，強化評前培訓，確保評估質量;通過嚴格把關評估紀律等關鍵點，確保評估專家的廉潔自律和評估工作的公正性; 通過嚴格遵循“證實”和“木桶短板”等評審和結果判定原則，確保評估工作的科學性和嚴謹性。

　　(二)探索了一條防控非洲豬瘟的全新道路，樹立了先進理念與行業實際有機結合的成功范例

　　一是促進了新型非洲豬瘟防控治理體系構建。非洲豬瘟無疫小區建設和評估熱潮，充分發揮了企業的主體功能，調動了各級畜牧獸醫部門的積極性，提高了科研院所、行業協會的參與度，得到了地方政府的重視與支持，形成各方協同推進非洲豬瘟防控的良好局面，“政府引導、企業建設、行業監管”這一互融互促原則在非洲豬瘟無疫小區建設工作中得以充分體現。通過無疫小區建設，養殖企業防疫主體意識大為強化，政府畜牧獸醫人員監管水平得到提升，形成了科學防控、聯防聯控和群防群控的非洲豬瘟防控新格局。一批生豬養殖企業和基層動物防疫隊伍經受住了考驗，堅定了政府、行業和企業采用全新思維、全新模式、全新措施防控非洲豬瘟、戰勝非洲豬瘟的信心和決心。

　　二是展現了非洲豬瘟防控措施的集成效應和示范引領作用。非洲豬瘟無疫小區是集養殖場、屠宰場、飼料廠、無害化處理廠、洗消中心等多個生產單元和配套生產單元于一體的綜合防控模式，采取管理、技術集成防控措施，提升了養殖企業的生物安全水平，提高了應對無疫小區外部風險的能力。非洲豬瘟無疫小區建設發揮了極大的正向引導作用，政府與企業形成合力，在強化監管與被監管關系同時，加強了服務與被服務聯系，形成有效互動，加速了政策法規與技術方法的融合應用，成為科學技術與具體實踐相結合的戰場。首批無疫小區的建成，成為非洲豬瘟防控基礎性工程和管理與技術綜合發力的典型范例，可復制可推廣。

　　三是激發了非洲豬瘟防控理念和措施創新優化。非洲豬瘟無疫小區建設著力于屏障體系構建，隔離、清洗、消毒、監測等生物安全措施升級，以及豬流、人流、車流、物流等關鍵點管理措施優化，成為非洲豬瘟常態化防控的主要舉措和重要創新，也為拓展非洲豬瘟區域化管理模式，統籌規范生豬調運和無害化處理監管，推進養殖、飼料及屠宰行業轉型升級，促進獸醫體系效能提升，完善非洲豬瘟防控機制等探索了新的路徑。受到無疫小區建設評估工作啟發和鼓舞，各地也在進一步拓展重大豬病防控新思路，一些地方已將非洲豬瘟無疫區建設從設想邁入實施方案階段。

　　(三)全方位打造生物安全體系，成為企業有效防范疫病風險的重要抓手

　　一是完善落實小區內生物安全措施。企業由過去對疫苗和獸藥的依賴，轉向了全方位的生物安全體系建設，以“隔離、清洗、消毒”為主線，重點完善生物安全物理屏障、技術屏障和管理屏障。62個無疫小區以養殖為基點，不斷優化飼料加工、無害化處理、洗消、隔離、豬只和人員轉運等環節管理和措施執行，如通過工作服顏色區分不同生產區域的人員;加大抽樣檢測頻次并選用高敏感性診斷試劑等措施，確保風險早發現早防控;建有多級洗消環節，建成82個封閉式洗消中心，配置高標準洗消烘干系統;配置999輛生豬運輸車輛，其中52個無疫小區有370輛全封閉生豬運輸車輛，運輸車輛和轉運模式不斷優化升級，大大降低了調運風險;采用飼料后熟化技術，建設中央料塔和飼料輸送專線，小區內的料車不進場、不進舍，降低了飼料加工和運輸風險。

　　二是提高外部緩沖區風險防范水平。及時掌握無疫小區周邊3公里范圍(緩沖區)內生豬養殖情況，分析風險要素，構建外圍緩沖區與無疫小區相輔相成的屏障體系，建成的62個無疫小區中有37個無疫小區的緩沖區內沒有飼養生豬，另外25個無疫小區均能與當地獸醫部門一同針對緩沖區內養殖場戶情況，加強疫情排查，強化道路清洗消毒、嚴格車輛人員管理，降低了疫病傳入風險。地處林區的無疫小區還與林草部門密切合作，防范野豬傳播非洲豬瘟病毒，同時也防范家豬疫病傳播給野豬。

　　三是構建全鏈條生物安全閉環。一些規模化程度高的無疫小區正在著力打造從種豬、商品豬養殖到屠宰核心鏈，配置飼料加工、洗消、無害化處理等輔助鏈，逐步延長產業鏈，補齊產業鏈中生物安全薄弱環節，完善各環節生物安全措施，形成生物安全閉環。無疫小區以風險評估為關鍵點，通過定期和不定期生物安全體系評估和內審，進一步找差距、補短板、鑄長板，不斷夯實防控非洲豬瘟等外來風險傳入傳播的整體能力，并卓有成效。無疫小區成功控制非洲豬瘟的同時，多個養殖場藍耳病、偽狂犬、流行性腹瀉等常見病發病率也顯著降低，豬場產仔數、成活率和出欄率等主要生產指標同比均有明顯提高。

　　(四)全產業轉型升級，展現高質量發展生豬產業的良好態勢

　　一是加快養殖場技術升級迭代。企業以無疫小區為切入點，創新使用了一批行之有效、經濟適用、方便可行的技術手段，且效果顯著。如部分無疫小區嘗試使用巡檢機器人、軌道巡欄設備、精液運輸無人機等高科技產品，降低人員接觸帶來的疫病傳播風險;部分無疫小區采用數字化科學飼喂、智能豬只盤點、豬只異動智能報警等控制系統，通過智能化監控、紅外成像測溫和數據收集分析技術，實時掌握生豬健康狀況和生產數據。同時，先進的數字化管理系統在無疫小區內普遍應用，62個無疫小區全部應用了數字化管理軟件或系統，能實現生豬生產、銷售、存欄、免疫、消毒、飼料、引種、用藥、死亡等信息的日常管理、實時分析、風險預警和追溯。

　　二是深化生豬種業源頭管理。多個省份從國家核心育種場和地方品種種豬場入手建設無疫小區，強化生物安全體系，進一步促進產業最上游的高質量安全發展，提高產業核心競爭力。62個無疫小區均有種母豬和種公豬，不僅能夠滿足小區的種豬和精液需求，而且供應面覆蓋全國大部分生豬養殖企業，從源頭上保護了我國生豬種業安全，從而保障了生豬產業安全。

　　三是帶動上下游產業協同發展。無疫小區有機融合了養殖、飼料、屠宰加工和物流等上下游產業，打造一二三產業融合互促、全產業鏈協同發展的格局。無疫小區統一的生物安全體系的建設和運行，在促進養殖產業升級的同時，極大推動了運輸、飼料、屠宰等產業提質升級，發揮了“保安全”和“促發展”的積極疊加作用，對于完成當前的穩產保供任務，以及實現控制和消滅非洲豬瘟的長期目標，具有重要意義。

　　非洲豬瘟無疫小區建設為我國非洲豬瘟防控探索了一條全新道路，對構建非洲豬瘟等重大動物疫病防控“安全線”和現代獸醫事業長治久安“生命線”具有重要意義。