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　　實施動物疫病區(qū)域化管理，建設無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)(無疫小區(qū))，是防控動物疫病，促進動物及動物產品安全貿易的國際通行做法。我國從2004年起持續(xù)跟蹤生物安全隔離區(qū)劃國際進展情況，2007年啟動高致病性禽流感無疫小區(qū)試點建設，山東、福建、河南和寧夏等省份的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)陸續(xù)開展家禽無疫小區(qū)建設。2017年，首批4個肉禽無高致病性禽流感小區(qū)通過國家評估; 2020年，首批62個無非洲豬瘟小區(qū)通過國家評估。目前，我國共建成無疫小區(qū)71個，覆蓋了生豬、肉雞、肉鴨、蛋雞等多種畜禽，以及非洲豬瘟、高致病性禽流感和新城疫等病種。無疫小區(qū)理念的引進、吸收、實踐和推廣，對于提升我國動物疫病防控水平，推動畜牧業(yè)轉型升級，促進動物及動物產品國內外貿易具有重要意義。

　　一、標準和制度體系構建

　　2007-2009年，農業(yè)部先后發(fā)布了《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)建設通用規(guī)范(試行)》《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標準(試行)》《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)現場評審表》《生物安全隔離區(qū)評估申請表(基本樣式)》等規(guī)范和標準，為肉禽高致病性禽流感無疫小區(qū)的建設評估工作提供了依據。

　　經過多年的理論研究和建設實踐，農業(yè)農村部于2019年發(fā)布了《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》(農業(yè)農村部公告第242 號)和《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術規(guī)范》(農辦牧2019〔86〕號)，其中《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術規(guī)范》涵蓋《通則》及無非洲豬瘟小區(qū)、無口蹄疫小區(qū)、無豬瘟小區(qū)、無小反芻獸疫小區(qū)、無高致病性禽流感小區(qū)、無新城疫小區(qū)、無布魯氏菌病小區(qū)等7個無疫標準，包括規(guī)定動物疫病風險評估準則、生物安全計劃準則、養(yǎng)殖場生物安全管理規(guī)范、屠宰場生物安全管理規(guī)范、規(guī)定動物疫病監(jiān)測準則、畜禽養(yǎng)殖場消毒技術規(guī)范、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范等7個通用技術標準。農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《關于推進牛羊布病等動物疫病無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設與評估工作的通知》(農辦牧〔2021〕32號)，明確了免疫無布魯氏菌病小區(qū)和無牛結核病小區(qū)2個無疫標準。至此，我國形成了無疫小區(qū)建設、申請、評估的系列標準和制度體系。

　　二、家禽無疫小區(qū)建設進展

　　(一)家禽無疫小區(qū)基本情況。我國自2007年開始推動家禽高致病性禽流感無疫小區(qū)的建設試點，山東民和牧業(yè)股份有限公司(以下簡稱山東民和)、福建圣農發(fā)展股份有限公司(以下簡稱福建圣農)、河南華英農業(yè)發(fā)展股份有限公司 (以下簡稱河南華英)、山東鳳祥股份有限公司(以下簡稱山東鳳祥)、寧夏曉鳴農牧股份有限公司(以下簡稱寧夏曉鳴)等家禽養(yǎng)殖企業(yè)先后開始了家禽無疫小區(qū)的建設實踐。目前，我國共建成了9個家禽無疫小區(qū)，包括6個高致病性禽流感無疫小區(qū)和3個新城疫無疫小區(qū)，其中山東鳳祥、寧夏曉鳴青銅峽分公司和寧夏曉鳴閩寧基地是高致病性禽流感和新城疫的“雙病”無疫小區(qū)(見表1)。

　　1.肉雞無疫小區(qū)。民和無疫小區(qū)和圣農無疫小區(qū)是我國第一批啟動肉雞高致病性禽流感無疫小區(qū)建設的企業(yè)。2017年3月，原農業(yè)部發(fā)布第2509號公告，宣布民和無疫小區(qū)和圣農無疫小區(qū)達到國家標準，成為我國第一批實踐成功的無疫小區(qū)。肉雞高致病性禽流感無疫小區(qū)在我國的首次成功實踐，加速推進了我國肉禽無疫小區(qū)的建設進程。山東鳳祥借鑒前期高致病性禽流感無疫小區(qū)的建設經驗，將建設病種從高致病性禽流感擴大到新城疫。2019年5月，農業(yè)農村部發(fā)布第170號公告，宣布鳳祥高致病性禽流感無疫小區(qū)達到國家標準;2020年12月，農業(yè)農村部發(fā)布第372號公告，宣布鳳祥新城疫無疫小區(qū)達到國家標準。這是我國首個實踐成功的肉雞“雙病”無疫小區(qū)。

　　2.肉鴨無疫小區(qū)。河南華英是我國首家啟動肉鴨高致病性禽流感無疫小區(qū)建設的公司，以櫻桃谷鴨加工為主，集祖代種鴨繁育、父母代種鴨孵化、商品鴨/雞養(yǎng)殖、屠宰冷凍加工、熟食加工、飼料生產、羽絨加工等于一體的肉鴨全產業(yè)鏈企業(yè)。相比于集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較高的肉雞產業(yè)，肉鴨在養(yǎng)殖、屠宰加工、疫病防控等多方面與肉雞產業(yè)有所不同，并且在生物安全管理方面需要改進和提升。河南華英基于建設標準體系和企業(yè)生產管理實際，探索建立了肉鴨高致病性禽流感無疫小區(qū)生物安全管理體系，并于2019年5月成功建成我國首個肉鴨高致病性禽流感無疫小區(qū)。

　　4.蛋種雞無疫小區(qū)。寧夏曉鳴是集祖代和父母代蛋種雞飼養(yǎng)、蛋雞養(yǎng)殖工程技術研發(fā)、種蛋孵化、雛雞銷售、技術服務于一體的科技型蛋雞制種企業(yè)，在青銅峽分公司、閩寧養(yǎng)殖基地開展蛋種雞無高致病性禽流感小區(qū)和無新城小區(qū)的建設工作，2020年12月，農業(yè)農村部發(fā)布第372號，宣布寧夏曉鳴青銅峽分公司、寧夏曉鳴閩寧基地無高致病性禽流感和無新城疫小區(qū)達到國家標準。這是我國首批實踐成功的蛋種雞無疫小區(qū)。

　　(二)家禽無疫小區(qū)生產單元組成情況。家禽無疫小區(qū)生產單元由養(yǎng)殖生產單元和輔助單元組成，各單元有獨立的生產區(qū)域，通過統(tǒng)一生物安全管理體系的建立，對養(yǎng)殖、孵化、飼料、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的生物安全管理。目前，我國已建成的9個家禽無疫小區(qū)均依托家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展建設，具備種畜禽、商品禽等養(yǎng)殖生產單元，孵化場、飼料加工廠、屠宰(加工)廠、無害化處理、生物科技中心等輔助生產單元，形成了全產業(yè)鏈、閉環(huán)管理的無疫小區(qū)建設模式(已建成家禽無疫小區(qū)生產單元組成情況見表2)。

　　(三)家禽無疫小區(qū)管理維持情況。根據《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》的要求，無疫小區(qū)建成后，縣級畜牧獸醫(yī)機構負責對轄區(qū)內無疫小區(qū)進行日常監(jiān)管，農業(yè)農村部對已公布的無疫小區(qū)開展監(jiān)督抽查。通過幾年來開展年度管理情況評估，已建成的家禽無疫小區(qū)生物安全體系均運行良好，維持了規(guī)定動物疫病的無疫狀態(tài)，所在縣畜牧獸醫(yī)機構對其實施了有效監(jiān)管。無疫維持能力主要體現為：一是能夠根據生產單元變動、核心人員調整等情況，及時更新生物安全手冊和生物安全管理小組，分析周邊疫病傳入風險，按照制度規(guī)定進行內審，完善相關生物安全措施;二是企業(yè)監(jiān)測樣品數量符合維持無疫的要求，官方獸醫(yī)機構能夠對無疫小區(qū)和周邊區(qū)域進行監(jiān)測;從企業(yè)和官方監(jiān)測結果看，各無疫小區(qū)的群體免疫抗體合格率符合要求，且未發(fā)現規(guī)定疫病的臨床病例和病原感染。三是無疫小區(qū)所在地畜牧獸醫(yī)機構能夠按照過程監(jiān)管、風險管控的原則，通過定期檢查和不定期抽查的方式，對無疫小區(qū)飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲藏、運輸等活動進行有效監(jiān)管。

　　三、非洲豬瘟無疫小區(qū)建設進展

　　(一)基本情況。2020年6月，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快推進非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設及評估工作的通知》(農辦牧〔2020〕33號)，鼓勵生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)示范建設非洲豬瘟無疫小區(qū)，在全國掀起了建設非洲豬瘟無疫小區(qū)的熱潮。全國動物衛(wèi)生風險評估專家委員會辦公室(設在中國動物衛(wèi)生與流行病學中心)和各省份高度重視，積極響應，認真組織，指導生豬養(yǎng)殖企業(yè)扎實開展建設和評估，先后有29個省份和新疆建設兵團的123家企業(yè)提出建設非洲豬瘟無疫小區(qū)的意愿。2020年，山東、吉林、廣東、貴州、上海、江西、廣西、河北、浙江、福建、河南、甘肅、黑龍江、重慶、云南、山西、湖南、遼寧、安徽、湖北、四川、江蘇、陜西、青海、內蒙古等25個省份的62個非洲豬瘟無疫小區(qū)(表3)通過國家評估。2021年2月，農業(yè)農村部發(fā)布395號公告，宣布首批非洲豬瘟無疫小區(qū)建成。

　　(二)生產單元組成情況。無疫小區(qū)由養(yǎng)殖生產單元和輔助生產單元組成，根據生豬養(yǎng)殖生產實際情況，首批非洲豬瘟無疫小區(qū)的養(yǎng)殖生產單元類型有種豬場、育肥豬場、自繁自養(yǎng)豬場等，輔助生產單元包括車輛洗消中心、飼料加工廠、無害化處理場等。首批建成的非洲豬瘟無疫小區(qū)中，種豬場無疫小區(qū)有33家，占比53%，其他29家為種豬場加商品豬場(含自繁自養(yǎng)場)無疫小區(qū)。所有無疫小區(qū)均飼養(yǎng)有種母豬和種公豬，從源頭上保障了生豬產業(yè)安全。

　　當前，國內外動物疫病防控形勢復雜且嚴峻，運用區(qū)域化管理理念，建設無疫小區(qū)，對于提升我國養(yǎng)殖產業(yè)生物安全管理水平，增強畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管監(jiān)測能力，降低動物疫病發(fā)生和擴散風險，助力畜牧業(yè)轉型升級是切實可行，更是行之有效的措施和手段，具有重要的現實意義。2021年，在首批非洲豬瘟無疫小區(qū)的示范帶動下，各地正在積極推進非洲豬瘟無疫小區(qū)的建設和評估工作。在農業(yè)農村部辦公廳《關于推進牛羊布病等動物疫病無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設與評估工作的通知》(農辦牧〔2021〕32號)的引領下，牛羊布病和牛結核病無疫小區(qū)建設和評估工作也在積極推進中。