一、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)的基本條件?
答:無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)應(yīng)至少具備以下8項(xiàng)基本條件:
1.建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的法人實(shí)體或企業(yè)集團(tuán)。
2.構(gòu)成無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的所有生產(chǎn)單元分布應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中,原則上處于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),或位于同一地市級(jí)行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過(guò)200公里。
3. 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)各生產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)條件。
4. 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循良好飼養(yǎng)管理規(guī)范的原則要求,實(shí)施健康養(yǎng)殖。
5. 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)應(yīng)當(dāng)按《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定對(duì)畜禽進(jìn)行標(biāo)識(shí),對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的畜禽及其產(chǎn)品、飼料、獸藥等投入品實(shí)施可追溯管理。
6. 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)病害畜禽及廢棄物處理設(shè)施條件、無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)符合生物安全和環(huán)保要求。
7. 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)統(tǒng)一的生物安全管理工作。
8. 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,制定完善的監(jiān)管制度和程序,對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。
二、我國(guó)現(xiàn)有無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有哪些?
答:根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)文件規(guī)定,我國(guó)現(xiàn)有9個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和7個(gè)管理技術(shù)規(guī)范。
9個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)包括:無(wú)非洲豬瘟小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)口蹄疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)豬瘟小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)小反芻獸疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)高致病性禽流感小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)新城疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)布魯氏菌病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、免疫無(wú)布魯氏菌病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)牛結(jié)核病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
7個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范包括:規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、生物安全計(jì)劃準(zhǔn)則、養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理規(guī)范、屠宰場(chǎng)生物安全管理規(guī)范、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)消毒技術(shù)規(guī)范和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范。
三、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生產(chǎn)單元如何確定?
答:無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生產(chǎn)單元是指無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)內(nèi)處于同一生物安全管理體系下的各類(lèi)生產(chǎn)場(chǎng)所,包括畜禽養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)單元,和以屠宰、產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)、孵化、無(wú)害化處理、洗消等為輔助的輔助生產(chǎn)單元。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所有生產(chǎn)單元分布應(yīng)相對(duì)集中,原則上,處于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),或位于同一地市級(jí)行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過(guò)200公里。
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況,在監(jiān)測(cè)和全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,結(jié)合自然和人工屏障設(shè)置情況科學(xué)設(shè)定生產(chǎn)單元,并建立檔案記錄,備存各項(xiàng)生物安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)制度的相關(guān)記錄,保證所有生產(chǎn)單元位于同一生物安全體系內(nèi)。
四、什么是無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生物安全體系?
答:無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生物安全體系的建立是遵循風(fēng)險(xiǎn)管理基本原則,參照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)控制的基本原則,通過(guò)制定生物安全計(jì)劃、實(shí)施生物安全措施并持續(xù)維持生物安全狀態(tài)的所有管理制度。
生物安全體系的核心內(nèi)容是生物安全計(jì)劃的制定和生物安全措施的落實(shí)。生物安全計(jì)劃是通過(guò)分析規(guī)定動(dòng)物疫病傳入、傳播、擴(kuò)散的可能途徑,為采取相應(yīng)控制措施、降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)而制定的防控技術(shù)文件。生物安全措施應(yīng)覆蓋無(wú)疫小區(qū)養(yǎng)殖、屠宰(加工)、孵化、運(yùn)輸、無(wú)害化處理等所有環(huán)節(jié)及生產(chǎn)單元,并有效落實(shí)。
五、官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的監(jiān)管需要開(kāi)展哪些工作?
答:官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管包括對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)、緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)管。
1. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管,包括動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖檔案、動(dòng)物調(diào)出調(diào)入管理、檢疫申報(bào)、可追溯管理、飼料和獸藥使用、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理等。
2. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)屠宰加工廠的監(jiān)管,包括動(dòng)物防疫條件、消毒、檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、可追溯管理及檔案記錄等。
3. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具清洗消毒、檢疫證明持有情況等。
4. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)從業(yè)人員的監(jiān)管,包括生物安全管理人員的設(shè)置、從業(yè)人員健康證明持證、生物安全知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備情況等。
5. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管,包括防疫條件、生物安全管理措施制定及落實(shí)等。
6. 掌握無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在縣域內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場(chǎng)所分布情況,以及相關(guān)動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量、分布等情況。
7. 了解無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在縣域內(nèi)易感野生動(dòng)物的分布情況。
8. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)緩沖區(qū)的易感動(dòng)物免疫、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸、無(wú)害化處理等進(jìn)行監(jiān)管。
9. 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)緩沖區(qū)及行政區(qū)域內(nèi)的其他易感野生動(dòng)物的規(guī)定動(dòng)物疫病實(shí)施有效監(jiān)測(cè)。
六、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)企業(yè)監(jiān)測(cè)如何實(shí)施?
答:按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,企業(yè)監(jiān)測(cè)包括臨床監(jiān)視與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。
1.臨床監(jiān)視要求對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等場(chǎng)所畜禽進(jìn)行日常健康檢查,凡發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)規(guī)定動(dòng)物疫病可疑臨床癥狀、異常死亡或其他異常癥狀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓俜将F醫(yī)機(jī)構(gòu)報(bào)告,并采集樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。
2.主動(dòng)監(jiān)測(cè)要求對(duì)種畜禽和商品畜禽,對(duì)免疫和非免疫畜禽應(yīng)當(dāng)實(shí)施分層抽樣。
根據(jù)規(guī)定動(dòng)物疫病流行病學(xué)特征,結(jié)合無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的生產(chǎn)管理方式、生產(chǎn)單元布局、生物安全管理等綜合因素,確定流行病學(xué)單元。監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾蜔o(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、監(jiān)測(cè)目的、畜禽種類(lèi)、飼養(yǎng)周期等因素綜合進(jìn)行確定。商品肉禽每批均應(yīng)當(dāng)在出欄前3-5天進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),蛋禽和種禽至少每3個(gè)月抽樣監(jiān)測(cè)1次,商品畜及種畜至少每6個(gè)月抽樣監(jiān)測(cè)1次。
抽樣數(shù)量按照設(shè)定的置信水平和假定流行率,參照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》推薦的方法,計(jì)算每個(gè)流行病學(xué)單元內(nèi)易感動(dòng)物的抽樣數(shù)量。
七、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)官方監(jiān)測(cè)如何實(shí)施?
答:按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,企業(yè)監(jiān)測(cè)包括臨床監(jiān)視與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。
1.臨床監(jiān)視內(nèi)容包括地官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等定期開(kāi)展監(jiān)管巡查,并對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、隔離檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期巡查,凡發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)規(guī)定動(dòng)物疫病可疑臨床癥狀、異常死亡或其他異常癥狀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,并采集樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。
2.實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)每年至少抽樣監(jiān)測(cè)2次,每次抽樣數(shù)量不少于60頭/只;對(duì)設(shè)有緩沖區(qū)的,在緩沖區(qū)內(nèi)每年至少抽樣監(jiān)測(cè)2次,每個(gè)緩沖區(qū)每次抽樣數(shù)量不少于30頭/只。
八、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)申請(qǐng)?jiān)u估是什么?
答:根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定,申請(qǐng)流程包括:
1.無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建成并符合《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的,由企業(yè)填報(bào)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)》,向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)提交評(píng)估申請(qǐng)。
2.縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)書(shū)格式、內(nèi)容及規(guī)定動(dòng)物疫病狀況報(bào)告等審核合格后,連同縣級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況報(bào)告,經(jīng)地市級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)審核同意后報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)。
跨縣(市、區(qū))的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū),應(yīng)當(dāng)分別由涉及的縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)進(jìn)行審核,并提交相應(yīng)監(jiān)管情況報(bào)告。
3.省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求,開(kāi)展省級(jí)評(píng)估,省級(jí)評(píng)估合格的,省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出評(píng)估申請(qǐng)。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)單位和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)辦公室。
九、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估程序是什么?
答:根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定,評(píng)估程序包括:
1.全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)辦公室收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組建評(píng)估專(zhuān)家組并指定組長(zhǎng)。評(píng)估專(zhuān)家組由3人以上單數(shù)組成,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)辦公室派出觀察員和工作人員指導(dǎo)、協(xié)助評(píng)估工作。
2.評(píng)估專(zhuān)家組按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》和《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求,制定評(píng)估方案,開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估工作采取書(shū)面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審相結(jié)合的方式。
3.評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面評(píng)審。
4.書(shū)面評(píng)審不合格的,由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書(shū)面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的,視同撤回申請(qǐng)。
5.書(shū)面評(píng)審合格的,評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案,并在5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)估專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果分為“建議通過(guò)”、“建議整改后通過(guò)”和“建議不予通過(guò)”。
其中,需要整改的,由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估專(zhuān)家組建議,書(shū)面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后,將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專(zhuān)家組審核,必要時(shí)評(píng)估專(zhuān)家組可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,形成評(píng)審結(jié)果。申請(qǐng)單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的,視同撤回申請(qǐng)。
6.評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或整改審核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)辦公室提交評(píng)估報(bào)告,經(jīng)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)審核后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
十、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建成后如何進(jìn)行監(jiān)督管理?
答:根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)已公布的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)開(kāi)展監(jiān)督抽查,縣級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)管。
1.有下列情形之一的,暫停無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格:
(1)生物安全管理體系不能正常運(yùn)行的;
(2)監(jiān)測(cè)證據(jù)不能證明規(guī)定動(dòng)物疫病無(wú)疫狀況的;
(3)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)機(jī)構(gòu)不能對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管的;
(4)其他需要暫停的情形。
被暫停資格的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提交整改報(bào)告。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)評(píng)估合格的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部恢復(fù)其無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格。
2.有下列情形之一的,撤銷(xiāo)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格:
(1)發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病的;
(2)出現(xiàn)第三十四條規(guī)定情形,且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的;
(3)其他需要撤銷(xiāo)的情形。
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)被撤銷(xiāo)資格后,重新達(dá)到《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的,所在地省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出恢復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括與資格撤銷(xiāo)原因有關(guān)的整改說(shuō)明、規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、生物安全管理體系運(yùn)行情況等。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新認(rèn)定其無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)資格。
通過(guò)評(píng)估的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)需要新增生產(chǎn)單元或變更生產(chǎn)單元用途的,經(jīng)自評(píng)估合格后,由省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出變更申請(qǐng)。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新認(rèn)定其無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)生產(chǎn)單元的數(shù)量、名稱(chēng)和地理位置,并對(duì)外公布。
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