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　　全國外來入侵物種普查開展以來，江蘇各級農業農村部門始終將質量控制看做普查工作的“生命線”，層層傳導壓力，環環鎖緊責任，探索建立并推出了一整套提升普查質量的工作機制和具體舉措，推動普查工作取得良好成效。

　　強化頂層設計

　　把好責任落實“源頭關”

　　農業外來入侵物種普查對象覆蓋農田、漁業水域的植物、病蟲害和水生動物3大類，涉及管理部門眾多，如何保證普查質控各項任務落實落細落到位，確保事有人管、活有人干、責有人擔，成了擺在江蘇各級農業農村部門面前的首道難題。

　　對此，江蘇省農業農村廳高度重視，從理順工作關系入手，圍繞普查質控任務有哪些、是誰的責任、怎么去落實等，先后兩次召開全省工作推進會統一思想認識，制訂出臺普查和質控方案、技術規程以及省級財政專項支持政策實施意見等10余份文件。成立由分管廳領導為組長的省農業外來入侵物種普查工作領導小組，由省種子管理站、省植保植檢站和廳漁業處負責協調相關專家和技術人員分別組成工作指導組和專家質控組，有效形成了領導小組定期會商、質控專家技術把關、3個條線分類指導的“1+1+3”普查工作機制。各市縣紛紛積極響應，及時成立相應普查機構。

　　“開展農業外來入侵物種普查，是落實摸清家底、‘一種一策’精準治理的必由之路和重大舉措。”牽頭負責全省普查工作的廳種業管理處處長馬愛京說，“通過‘1+1+3’的工作機制，不僅厘清了工作關系和部門職能，更從源頭上落實了普查質控責任，保證普查數據質量和可追溯。”

　　強化要素集聚

　　把好普查質控“動力關”

　　數據質量是普查的生命線。江蘇各級農業農村部門緊貼工作實際，突出“培訓、創新、隊伍”三大重點，下大力激發普查質控強勁動力。

　　一是抓培訓強能力。針對普查工作首次開展、管理人員缺知識缺經驗矛盾較為突出的實際，省市縣農業農村部門以“學”開路、向“訓”發力，邀請全國和省內相關專家教授，因地制宜通過線上與線下、會場與現場相結合，舉辦普查業務培訓400余場共計1.2萬余人次參加，編印下發1套3冊農業外來入侵植物、病蟲害和水生動物圖譜共計2000余份，有效提升一線人員普查質控能力。泰州靖江市農業農村局副局長吳德說：“通過參學參訓，不僅掌握了普查質控的思路方法，更對自己履行崗位職責、把控普查質量，心中有了底氣。”

　　二是抓創新強質效。對技術保障基礎好的區縣采取聯動質控，組織省市縣三級責任單位和內外控專家一個不漏、現場審核，堅持“完成一個、銷號一個”，專家之間有異議的，現場辦公、相互溝通，保證問題不離現場、整改不偏方向。“省市縣三級聯動質控，不僅保證了普查數據的質量和審核通過率，更讓基層減了負，節省了很多人力財力。”揚州市農業農村局種業管理處楊進處長說。對地域位置相鄰的設區市采取交叉質控，省植保植檢站組織蘇南、蘇中、蘇北3個片區，通過展示臺賬資料、區縣互審互學和專家現場點評，以及會后全省通報、現地檢查督促，實現問題“發現—反饋—整改”閉環管理，促進普查質控嚴謹高效。對第三方技術力量偏弱的普查區縣采取重點質控，廳漁業處協調省漁業推廣中心、省淡水水產研究所和省海洋水產研究所抽調技術骨干派出服務小分隊，按照職責分工和責任區域，加強面對面指導幫帶，為提升普查質量把脈會診、開方送藥，收到一致好評。

　　三是抓隊伍強風氣。為前移普查質控質量關口，確保結果客觀公平公正，省種子管理站組織省級植物條線專家簽訂《落實回避制度承諾書》，明確“不得參加自身或所在團隊承擔普查任務區縣的質控工作，不得在技術指導和質控過程中提出與自身及所在團隊有利益關聯的質控意見，不得擅自以省級專家名義違規參加市縣普查與質控，以及其他違反紀律規定的事。”最大限度消除省級專家對市縣普查數據既當“運動員”又當“裁判員”的影響。

　　強化常態落實

　　把好質控成果“轉化關”

　　高質量質控是高質量防控的基礎和保障。江蘇各級農業農村部門堅持邊普查、邊防控、邊宣傳，持續推動普查質控成果轉化深化。

　　一是形成溝通協作平臺。江蘇省農業農村廳會同省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳和上海鐵路局南京鐵路辦事處共10部門聯合印發《關于進一步加強外來物種入侵防控的通知》，建立外來物種入侵防控廳際協調機制。省農業農村廳聯合省生態環境廳發布《江蘇省外來入侵物種名錄(第一批)》。與上海、浙江、安徽等四省市農業農村部門，共同簽署長三角區域外來物種入侵聯防聯控機制建設工作備忘錄。

　　二是推動防控措施落實。南京市八部門在全市范圍內開展為期一個半月的加拿大一枝黃花專項整治行動，重點聚焦閑置待開發地、公路鐵路沿線、林地、沿河沿湖地帶、農田區域、城市綠地等區域開展集中防除。期間全市共出動機械8900余臺套，23.3萬余人次參加防除，累計鏟除加拿大一枝黃花約9.8萬畝，并對適宜耕種地塊開展復耕復種，有效遏制其再生。“專項整治行動之所以取得明顯成效，關鍵是前期各區加拿大一枝黃花普查位置定得準、面積查得實、宣傳跟得上，實現了精準防治、事半功倍。”南京市農業農村局種業管理處處長虢佳花說。

　　三是加強防控常識宣傳。江蘇省農業農村廳制作《警惕外來物種入侵 維護生態生物安全》專題科普宣傳片。各地農業農村部門會同相關職能部門利用“5.22”“8.15”等重要宣傳時點，通過懸掛橫幅、張貼掛圖展板和發放宣傳手冊，以及播放宣傳微視頻等形式，宣傳介紹外來有害生物尤其是我省已經發生的加拿大一枝黃花、桔小實蠅和福壽螺的識別、危害和防控等有關知識，并通過發放米面蛾誘捕器、蟑螂藥等進行有獎知識問答，讓群眾充分認識外來入侵物種的危害性，提高防范意識，營造全民參與、群防群治的良好氛圍。

　　(劉 趁)

　　摘自中國農網