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　　安吉縣是浙江省北部一個極具發(fā)展特色的國家生態(tài)縣，有中國第一竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)的美譽。是國家環(huán)保部“新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共進示范區(qū)”和全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣。全縣植被覆蓋率75%，森林覆蓋率71%，生態(tài)環(huán)境一流，休閑旅游產(chǎn)業(yè)興盛，被譽為“黃浦江源”和“中國大竹海”。依托資源優(yōu)勢，安吉在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的同時，通過不斷創(chuàng)新有效載體，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量，先后獲得國家衛(wèi)生縣城、中國人居環(huán)境范例獎、國家生態(tài)縣、國家園林縣等多項榮譽稱號。

　　2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來安吉調(diào)研時，對安吉的生態(tài)建設(shè)給予了高度肯定，并首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。這些年來，安吉全縣上下牢記習(xí)近平總書記囑托，堅定不移地走生態(tài)路。從2008年起，安吉以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為總體目標，以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美”為主要原則，以“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)提升、素質(zhì)提升”四大工程為基本路徑，全面開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全力打造長三角新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，走出了一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)互促共進的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　開拓富而美的生態(tài)富民之路

　　安吉通過開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以建設(shè)生態(tài)文明為前提，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富，闖出了一條農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新路。

　　實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化綠水青山。一產(chǎn)休閑互動，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進“產(chǎn)品變禮品、園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)民變股民”。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型促動，大力促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，引進先進制造業(yè)和生物醫(yī)療、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出典型引路、轉(zhuǎn)型示范，推動傳統(tǒng)工業(yè)向旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。三產(chǎn)龍頭帶動，以全國鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)建設(shè)為契機，著力構(gòu)建“一核一環(huán)五區(qū)”為基本框架的縣域大景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。立足“大好高”要求，引進一批優(yōu)質(zhì)高端的重大休閑旅游項目，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整旅游產(chǎn)品體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立體同步推進。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造優(yōu)雅竹城——風情小鎮(zhèn)——美麗鄉(xiāng)村，三級聯(lián)動、互促共進，推進城、鎮(zhèn)、村深度融合發(fā)展。以“城”為核心，做美優(yōu)雅竹城。立足依山傍水優(yōu)勢，實施“引山入城、引水穿城”工程，通過生態(tài)整治、建筑布局、道路延伸等手段，將山、水、路、景有機融合，營造“群山環(huán)繞水穿城，青山碧水綠綿延”的城市形態(tài)。以“鎮(zhèn)”為重點，做亮風情小鎮(zhèn)。立足小鎮(zhèn)原有的生態(tài)優(yōu)勢、鄉(xiāng)土文化、風物人情，按照“一次規(guī)劃、分布實施”的原則，高端規(guī)劃、策劃設(shè)計，組織一對一專家指導(dǎo)，提煉具有安吉地域特征的建筑風貌特色。以“村”為基礎(chǔ)，做精美麗鄉(xiāng)村。全縣187個村作為一盤棋統(tǒng)一規(guī)劃，全縣是一個景區(qū)，村莊是一個景點，這樣的大手筆在全國獨開先河，對山區(qū)縣來說更是一次大膽的設(shè)想。尊重自然美，充分彰顯依山傍水、因勢因地而建的生態(tài)環(huán)境特色，抓自然布局、融自然特色。側(cè)重現(xiàn)代美，把生活富裕作為美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)，融現(xiàn)代文明于自然生態(tài)之中。注重個性美，因村而異，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色、人本文化等不同類別進行適當分類，全面彰顯一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻。彰顯人文美，嫁接生態(tài)文化，傳承歷史文化，挖掘民俗文化。

　　突出資源整合，強化機制保障。整合行政資源建立縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)機制，整合項目資源建立涉農(nóng)惠農(nóng)的政策機制，整合財政資源建立逐級配套的激勵機制，整合社會資源建立上下聯(lián)動的共建機制。通過一系列機制創(chuàng)新，全方位整合資源，克服當前新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，集中力量辦大事，形成了全黨動員、全民參與，舉全縣之力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍。

　　激發(fā)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營活力。鄉(xiāng)村經(jīng)營的實踐基礎(chǔ)是農(nóng)民的組織化，在組織化過程中政府引導(dǎo)，安吉縣委縣政府以富民強村為根本，出臺系列政策，推動鄉(xiāng)村經(jīng)營工作。一是深化系列農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。如毛竹股份制改革走在全國前列，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系基本建立，培育了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)組織化程度顯著提高。二是拓寬美麗鄉(xiāng)村融資渠道，增強農(nóng)村發(fā)展外在助力，成立安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展總公司，進行項目開發(fā)、論證和包裝，通過項目申報、土地流轉(zhuǎn)融資統(tǒng)籌等辦法，積極爭取各方資金支持推動中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)滾動式發(fā)展。三是實施村莊經(jīng)營計劃，營造富民強村的發(fā)展氛圍。連續(xù)出臺了相關(guān)激勵政策，搭建了“縣為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)”的三級經(jīng)營體系。通過挖掘村莊特色資源，盤活集體閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗、生產(chǎn)配套、物業(yè)經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài),建成了一批旅游大鎮(zhèn)、工業(yè)強村、文化名村，打造了一批村莊經(jīng)營示范典型。四是培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，扶持村莊經(jīng)營創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，致力于培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，形成與安吉生態(tài)環(huán)境相匹配的人文素養(yǎng)。同時安吉注重創(chuàng)新服務(wù)平臺，全面提升經(jīng)營環(huán)境。

　　美麗鄉(xiāng)村長效管理的常態(tài)化。為鞏固美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，保持農(nóng)村環(huán)境的長久美麗，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，引導(dǎo)全民參與、全民共管。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)家樂經(jīng)營、居民日常生活產(chǎn)生的污水處理情況良好。開展對農(nóng)村的垃圾分類處理。培養(yǎng)農(nóng)民文明衛(wèi)生習(xí)慣 推進綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)等細胞工程創(chuàng)建。高度重視生態(tài)制度建設(shè) 強化生態(tài)公益林、生態(tài)植被和環(huán)境敏感點保護，大力推進生態(tài)河道、礦山復(fù)綠、小流域治理等生態(tài)修復(fù)保護工程。

　　安吉生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式值得借鑒

　　通過上述分析，安吉生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的做法概括起來就是：一靠產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變一產(chǎn)方式，優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)層次。二靠環(huán)境優(yōu)化支撐綠色發(fā)展，依托環(huán)境優(yōu)勢，安吉從區(qū)域競爭的“洼地”一舉成為外來投資的“熱土”。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境釋放了生產(chǎn)力，高效的政務(wù)環(huán)境產(chǎn)生了競爭力。三靠制度改革和機制創(chuàng)新激活了各類要素，釋放了巨大的政策紅利，為安吉綠色崛起提供了無窮的內(nèi)生動力。具體就是抓好區(qū)域規(guī)劃、完善頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置、激活內(nèi)生動力，完善考評制度、調(diào)動主體積極性。

　　在生態(tài)特色轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的過程中必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。始終牢固樹立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展互促共進、互為補充、互相依存的和諧共贏觀。

　　總之，安吉縣堅定“保護環(huán)境、依托環(huán)境、共享環(huán)境”的生態(tài)發(fā)展之路，通過保護生態(tài)環(huán)境，為未來區(qū)域可持續(xù)發(fā)展積累物質(zhì)基礎(chǔ);通過綠色發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域新的發(fā)展機遇，形成生態(tài)保護與區(qū)域發(fā)展良性互動的局面，走出了一條通過保護生態(tài)環(huán)境帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全新道路，創(chuàng)造了獨特的安吉生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。著名“三農(nóng)”問題專家、中國人民大學(xué)溫鐵軍教授對“安吉模式”給予了高度評價。他指出，安吉的新農(nóng)村已經(jīng)達到了日韓鄉(xiāng)村的水平，農(nóng)村文化的挖掘和弘揚有歐洲的風格，其原因在于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，使安吉農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源變成了農(nóng)業(yè)資本和生態(tài)資本，在第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級的過程中，生產(chǎn)要素產(chǎn)生了重新定價，農(nóng)民是要素重新定價中的最大受益者。這樣的模式把富民與強縣有機結(jié)合起來，是值得推崇和各地借鑒的，是山區(qū)、半山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最好樣扳之一。