隨著農民“市民化”進程不斷加快,各種意識不斷增強。東方村根據不斷出現的新情況和新問題,不斷細化民主管理工作,延伸出各種規章制度,目前共制定了65項制度(財務26項)。如《村干部與村民聯系工作制度》、《民主理財制度》、《困難補助審核公示制度》、《黨員干部廉政建設制度》、《黨員議事制度》等。在各項制度的實施過程中,東方村積極探索,形成了“民主管村”特色的三個工作法:
實施“兩承諾兩公開兩評議”工作法
所謂“兩承諾兩公開兩評議”,就是每年初村黨總支部圍繞推動科學發展、提高工作效能等方面向黨員、村民作出承諾,黨員圍繞村民期盼,立足崗位和自身實際,向黨組織和村民作出承諾,年中和年末組織黨員、村民對黨組織履行承諾情況進行評議,以黨小組為單位采取黨員互評、村民參評等方式對黨員履行承諾情況進行評議,承諾事項和評議結果通過公開欄等形式予以公開。“兩承諾兩公開兩評議”工作法的實施,使村干部的思想、學習和工作置于黨員、村民的監督之下,大大增強了村干部謀劃發展、創新管理、廉潔從政的自覺意識,也開辟了農村普通黨員發揮先鋒模范作用的新路徑。
實施“四議兩公開一表決”工作法
在不斷改進完善“ 兩承諾兩公開兩評議”活動機制的基礎上,東方村又積極探索“四議兩公開一表決”工作法,力爭以黨內民主帶動人民民主,進一步完善了村級重大事項的決策程序,有效推動了村務管理民主化。村民自治范圍內的事和事關村民切身利益的事,明確凡村級重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用以及相關民生事項,必須經過“兩委會提議、黨員議事會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、涉及事項所在村民小組戶代表表決,決議內容和實施結果公開”。將村民自治章程和村規民約的制定;村級發展規劃和年度工作目標計劃;村集體土地的流轉、承包、租賃;重大投資事項、集體資產處置;土地征用勞動力安置及補償分配;“兩長一員”、民主理財小組成員等人事變更;村民福利;重大救災救濟款物的發放等八個方面的事項作為重大村務納入議事決策范疇,嚴格按照“四議兩公開一表決” 工作法進行民主決策。非重大事項,因地制宜,根據不同事項,設定各自不同的程序,但必須體現“四議兩公開一表決”工作法精神。
實施“民情溝通日”工作法
東方村地處城鄉結合部,在村級發展面臨新機遇、村民得到實惠的同時,動遷安置、集體資產管理分配等方面的矛盾比較突出。村干部認為,許多問題都是因為溝通不暢造成的,光憑村里幾位干部畢竟力量有限,必須要發揮好廣大黨員的橋梁紐帶作用。針對部分黨員群眾有意見“不愿提”、“不會提”、“不敢提”的現象,建立了“民情溝通日”制度。每月,村“兩委”班子召集黨員和村民在茶館“擺龍門陣”,面對面商議村級發展良策、傾聽群眾意見,變灌輸式的工作通報為溝通式的商量征詢,在寬松的環境中,黨員和村民暢所欲言。對村民當場提出質詢和問題,村干部直接予以答復,沒有權限解決的及時向上級部門反映;短期內無法解決的事項,做好解釋說明工作,努力做到件件有落實,事事有回音。
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