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　　2016年，灤平縣以“南北呼應、雙線推進”的工作思路，以精品村和特色小鎮建設為引領，采取“高標準規劃引領、村企共建、部門聯建、引進戰略投資者”的建設模式，著力抓好金山嶺片區鞏固提升和“小興洲·大觀園”美麗鄉村精品片區的打造工作，確保把101和112國道建成兩條美麗鄉村風景線。目前，12個重點村“12+1”專項行動任務已過半;高標準打造興州、小城子、下營子、古城川等精品村4個;謀劃建設特色小鎮9個;啟動建設雙營水灣新村、御龍新村、翠谷滿鄉等中心村3個;完成重點村規劃12個;搭建融資平臺2個，總融資規模達68.85億元。

　　一、高效率推進，形成“一盤棋”工作格局

　　灤平縣堅持把美麗鄉村建設作為“書記縣長工程”來抓，積極借鑒省內先進地區優秀做法，廣泛聽取各方意見建議，科學謀劃今年美麗鄉村建設工作，舉全縣之力加快推進，確保高標準完成各項工作任務。

　　(一)強化組織推動。成立了由縣委書記任組長，政府縣長、四大班子相關副職任副組長，21個部門一把手為成員的美麗鄉村建設領導小組，明確了任務和完成時限。實行“五位一體”幫扶機制，對每個幫扶村明確1名包扶縣級領導、確定1個縣直部門、安排1個幫扶企業、配備1名村“第一書記”和大學生村官，并明確具體責任分工。實行嚴格督考，統一制定美麗鄉村考核指標和驗收辦法，將各項指標落實到具體部門。采用半月報表、每月巡查、季度聯查的督導機制，對巡查、聯查結果全縣通報，確保各項工作有序進行。

　　(二)強化項目帶動。依托金山嶺片區內長城河谷、鳳凰谷、京緣菌業、御龍谷、滑雪場、恒大等8大休閑文化旅游項目建設，積極推行“村企共建、項目帶動”模式，主動吸引戰略投資者就其投資項目所輻射到的農村公建項目進行開發建設，使企業成為美麗鄉村建設的一大主體，緩解財政資金難題。目前，中建集團、融合投資集團、碧桂園等投資者，分別參與了東營子村至巴克什營沿線30多公里建筑立面整治、63公里國際自行車環形賽道、國道101沿線旅游酒店開發等工程建設。與山東昌邑康潔環衛工程有限公司合作的環衛一體化項目已正常運營。

　　(三)強化宣傳發動。召開了規劃培訓大會，對各重點村書記、主任，相關鄉鎮分管領導，省市縣三級駐村工作組進行了集中培訓宣傳。逐村印發“告全體村民書”、“宣傳手冊”等宣傳資料，開展“美麗庭院我做主”、“好兒媳”評選等主題宣傳活動58場次。同時，全力抓好對上、對外宣傳工作，在各級各類網絡、報刊、媒體發表美麗鄉村稿件共36篇。其中《灤平縣創新模式推進美麗鄉村建設市場化運作》被省委辦公廳信息專報、省委政研室《河北發展》刊發，得到省委副書記趙勇的肯定性批示。

　　二、高水平運作，構建“多元融資”市場模式

　　灤平縣推進美麗鄉村建設過程中，積極轉變傳統思維模式，退出主打“擂臺”，按照市場化運作的思路，引進社會性投資機構和企業，“靈活”捆綁，將建設資金整合到美麗鄉村建設上來，避免了“撒胡椒面”，最大限度地實現了項目資金的高效利用。

　　(一)搭建專項融資新平臺。樹立創新思維，以市場化運作手段，構建新的融資路徑。成立“灤平縣建設投資有限公司”和“灤平縣農村建設有限公司”，向省農發行申請中長期貸款6.85億元;構建“118”(縣本級投入10%，上級補助10%，企業通過融資平臺注入80%)新型融資關系，信貸融資10億元;與金域長城、中證城市合作成立“產業發展引導基金”融資50億元。成立了縣涉農資金整合試點工作領導小組，圍繞現代農業發展、基礎設施建設、社會事業發展三大平臺項目資金使用，整合涉農資金2億元。

　　(二)創建信貸擔保新方式。搭建完善“政銀企戶保”五位一體的農村合作金融平臺，充分發揮信用合作資金的杠桿作用，創建了“農戶聯保、保證金擔保、保險公司承保”三個聯保的合作擔保模式，大力提升了平臺擔保能力，充分保證了農戶的貸款需求，有效激發了農村合作金融活力，實現了“農民得實惠、銀行得利益、平臺得口碑”的多贏局面。同時，不斷增強貸款風險防控能力建設，使農戶、供銷社、農業銀行、保險公司在信息共享、風險管控、追索債務等方面實現協調聯動，確保每筆貸款都做到風險低、收得回、用得好、見成效。

　　(三)構建合作金融新機制。實施政府、銀行、農戶聯動機制，在農戶之間相互確認還款能力、同意相互承擔連帶還款責任的基礎上，有貸款需求的農戶可自愿成立3人聯保小組，申請多戶聯保貸款，最大限度地獲取貸款支持;為方便農戶辦理貸款業務，建立嚴格的貸款調查評審制度，在農戶貸款申請提出后，將組織實地調查，形成調查報告，經評審委員會評審后，向金融部門出具擔保貸款函，經審查后，最終確定貸款是否發放;全面掌握全縣建檔立卡貧困戶信息，并對符合條件的按貸款規模上線予以優先扶持，最大限度保障貧困群眾貸款需求。

　　三、高標準建設，打造“全省一流”精品工程

　　按照“突出重點、以點帶面、點面結合”的原則，該縣在12個重點村全面實施“12+1”專項行動的同時，突出南北兩個片區建設重點，以規劃定思路、以實干抓落實、以創新謀發展，美麗鄉村建設取得了實實在在的成效。

　　(一)規劃編制全面完成。聘請承德市規劃院編制完成了“小興洲·大觀園”美麗鄉村精品片區規劃設計方案，以高端現代循環農業展示基地、國家高新技術成果轉化基地為定位，將村莊布局、產業發展、土地利用等多規合一，植入生產、生活、生態“三生”理念，用園區、景區的理念打造片區。空間上呈現“一帶、一園、多點”的整體布局。同時，聘請中國中建設計院、承德華祥設計公司、承德市規劃院、承德市建設設計院4家設計單位進行了11個省定重點村和古城川村規劃編制。另外，就山區綜合開發工作，完成了金溝屯鎮下營子村燕山中藥材示范區、大屯鄉小城子至路南營大屯休閑觀光產業聚集區2條溝域規劃。

　　(二)“12+1”專項行動全力實施。目前，民居改造：改造屋頂376戶，改造門窗288個，改造立面17590平方米，改造院墻7120米，改造危房441戶;安全飲水：打飲水井53眼，鋪設供水管道1270米，安裝戶用水表76戶;道路硬化：硬化連村道路10萬平方米，硬化街內主干道1500平方米，硬化村內巷道9010平方米，電網改造，新增、改造變壓器容量500千伏安;“兩改一清一拆”和垃圾治理專項：清理雜物43965立方米，清殘垣斷壁和路障504處，清理庭院723戶，拆除違章建筑6096平方米，新建垃圾處理設備51個;村莊綠化：環村林帶等村外綠化10470平方米，村內綠化5720平方米;特色富民產業：發展特色種養戶145戶;農村電子商務網點建設：12個村電子商務服務站點已全部建立;鄉村文化建設：建綜合服務中心500平方米，農村書屋1500冊，修飾臨街建筑立面2935平方米，繪制農村文化墻2500平方米，整治標語廣告1380平方米，建設廣告張貼欄60平方米，建設文化廣場1200平方米，增添體育設施3處，設立村莊標識2個，建幼兒園1個、小學1所;基層組織建設：強支部班子1個，培養骨干8名，規范運行機制17項;其他重點項目：河道清理完成6001.5平方米，修繕排水溝1570米，改造門樓36戶，建景觀牌樓1座，修護村護地壩2.6公里，建橋5座，配垃圾手推車6個，高端民宿改造18戶。

　　(三)特色小鎮高位打造。目前，香港天兆、河北旅投、中信、恒大、碧桂園等企業相繼進入，總投資將超過400億元，陸續將建成一批特色小鎮。古城國際莊園小鎮由香港天兆集團投資建設，采取“項目建設+新村建設+舊村改造”的“三位一體”推進模式。項目建設區22平方公里，打造400套世界級莊園。新村建設企業承建，投資約8億元，新建住宅樓64棟，1300套，安置居民1039戶;舊村改造企業捐建，投資5000萬元改造古城川、兩間房等周邊舊村，創造就業崗位近5000個。雙營水灣滑雪小鎮，由河北旅投投資建設，黃木局子、東營村將整體搬遷，涉及1180多戶，2600多人。其中，下半年計劃啟動一期項目黃木局子村整體搬遷，返遷區占地400多畝。小鎮以滑雪產業服務為重點，創造就業崗位近2000個，百姓通過項目建設實現安居、樂業。最近在唐山簽約的鄧廠康養休閑小鎮、阿那亞國家教育小鎮、缸房設射擊運動小鎮都在全力推進。