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　　近年來，成都市探索推廣“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”新村建設(shè)模式，努力在推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市進程中留住鄉(xiāng)愁。

　　成都是大城市帶大農(nóng)村的特大中心城市。新村建設(shè)極易受城市建設(shè)影響，農(nóng)村形態(tài)更易被城市形態(tài)取代。一旦農(nóng)村形態(tài)消失，農(nóng)村文化將失去載體，傳統(tǒng)耕讀文明就失去了根。成都市委、市政府清醒認識到上述問題，在加快推進新型城鎮(zhèn)化進程中，重視保護川西農(nóng)村傳統(tǒng)文化和形態(tài)，創(chuàng)新探索出使農(nóng)民生產(chǎn)生活得到便利、川西田園風(fēng)貌得到保持、農(nóng)村和城鎮(zhèn)功能性差別不被消除的“小組生”新村建設(shè)模式。在開展先期試點的基礎(chǔ)上，市政府專門出臺建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，將“小組生”新村作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點、作為保持農(nóng)村特色、傳承耕讀文明的重要載體全域推進建設(shè)，受到中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、省委、省政府的充分肯定和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。目前，全市已啟動建設(shè)“小組生”新村109個、建成54個。

　　“小組生”新村的規(guī)劃建設(shè)遵循“三體現(xiàn)一方便”的要求，切實做到體現(xiàn)田園風(fēng)貌、體現(xiàn)新村風(fēng)格、體現(xiàn)現(xiàn)代生活，方便農(nóng)民生產(chǎn)。

　　小規(guī)模聚居，主要是控制規(guī)模。本著宜聚則聚、宜散則散和尊重農(nóng)民意愿、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，合理控制建設(shè)規(guī)模，防止脫離農(nóng)村實際、盲目求大、片面講集中、趕農(nóng)民上樓。新村規(guī)模一般100戶至300戶;內(nèi)部每個小組團20至30戶，一般不超過50戶。根據(jù)一戶一宅的建設(shè)政策，充分考慮各家各戶的人口狀況、經(jīng)濟承受能力，統(tǒng)一設(shè)計不同的戶型，建設(shè)“緊湊型、低樓層(不超過3層)、川西式”特色民居。

　　組團式布局，主要是優(yōu)化形態(tài)。充分利用林盤、水系、山林及農(nóng)田，合理考慮群眾的生產(chǎn)生活半徑，形成自然有機的組團布局形態(tài)。新村由幾個大小不等的小聚居組團組合而成，組團間留有足夠的生態(tài)距離和空間，既適當(dāng)組合集中，又各自相對獨立。每個新村均建有不低于400平方米的標準化公共服務(wù)中心，配置綜合服務(wù)、教育衛(wèi)生、文化體育等不低于21項的公共服務(wù)設(shè)施。

　　生態(tài)化建設(shè)，主要是保護環(huán)境。尊重自然、順應(yīng)自然，充分利用自然的地形地貌，正確處理山、水、田、林、路與民居的關(guān)系，嚴格保護優(yōu)質(zhì)耕地、保護林盤、保護田園、保護農(nóng)耕文化，避免夾道建設(shè)，體現(xiàn)背山、面水、進林盤的鄉(xiāng)土味道和農(nóng)村特點，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。歷史形成的林盤，原則上不砍一樹一竹，聚居點內(nèi)房前屋后，讓老百姓種植蔬菜瓜果，建“微田園”。

　　具體實踐中，不斷深化和推廣“小組生”理念，形成了一套比較系統(tǒng)、有效的做法。

　　統(tǒng)籌謀劃全市規(guī)劃一盤棋。市、縣、鄉(xiāng)、村四級規(guī)劃覆蓋率達100%;不論新建、改造和保護，都遵循“小組生”理念，先規(guī)劃后實施;創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，加強對新村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)。全市規(guī)劃保護川西林盤2000個。

　　因地制宜“建改保”相結(jié)合。有條件、農(nóng)民有意愿集中居住的區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)民新建“小組生”新村;不具備集中居住條件的散居院落，按“小組生”形態(tài)和功能改造提升;對具有歷史文化價值的村落民居，嚴格鎖定保護，列入保護的國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)17個，國家級和省級傳統(tǒng)村落8個，命名天府林盤示范點106個。

　　全域推進整治農(nóng)村環(huán)境。實施以棚戶區(qū)、城中村、老舊院落、老舊市場改造，大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理為重點的“四改六治理”工作，開展風(fēng)尚新美、環(huán)境秀美、生活富美創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升環(huán)境品質(zhì)。

　　創(chuàng)新機制深化改革推動。堅持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、農(nóng)民自主的原則，發(fā)揮土地綜合整治、林盤整治和災(zāi)后重建項目載體作用，騰挪土地資源。引導(dǎo)農(nóng)民成立集體資產(chǎn)管理公司或合作社，自主實施土地整理，解決新村建設(shè)“主意誰來拿、錢從哪里來”的問題。圍繞產(chǎn)村相融發(fā)展，探索“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務(wù)”農(nóng)業(yè)共營制，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，連片發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實新村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　注重特色保護傳承文化。在“小組生”新村建設(shè)中融入和傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、歷史文化、建筑文化、民俗文化、飲食文化，形成濃厚的鄉(xiāng)村文化氣息，保護傳統(tǒng)民居、林盤植被、河塘溝渠等農(nóng)村形態(tài)，留住傳統(tǒng)耕讀文明的魂，都市現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村風(fēng)情相得益彰，為都市人留下鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

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