晟泰村位于昆山市淀山湖鎮(zhèn)東南方向,毗鄰上海市青浦區(qū),全村706戶,2410人,是集工、農(nóng)、漁于一體的行政村。先后獲得江蘇省文明村、衛(wèi)生村、生態(tài)村等榮譽稱號。
晟泰村有一座引人注目的農(nóng)民新村,它于1997年開始規(guī)劃建設(shè),2000年建成,是座具有現(xiàn)代歐陸風(fēng)格的花園式農(nóng)民居住區(qū)。小區(qū)占地面積116畝,由村民出資,村級股份合作制企業(yè)晟泰集團(tuán)補貼3000多萬元協(xié)辦,總投資6500萬元。區(qū)內(nèi)有風(fēng)格迥異的公寓式住宅樓32幢252套,建筑面積6萬多平方米,另建有中心廣場、人工河道,容積率58%,綠化率63%,處處鮮花盛開,綠草如茵。小區(qū)被有關(guān)部門授予安全文明小區(qū)、花園式住區(qū),還被蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院和蘇州科技學(xué)院列為現(xiàn)場教學(xué)基地或教學(xué)實習(xí)基地。時任上海市委書記習(xí)近平及李源潮、李鵬、賈慶林、羅干、回良玉、李嵐清、遲浩田、尉健行、宋平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察了晟泰村,并對晟泰村的發(fā)展給予了充分的肯定。
晟泰村另一引人注目的是它創(chuàng)新了農(nóng)民“離家不離村”養(yǎng)老模式。晟泰村有60歲以上老人716人,占29.7%,80歲以上老人137人,占5.7%。晟泰村村干部在走村串戶慰問老人時發(fā)現(xiàn):在農(nóng)民動遷小區(qū)里,有些老人住在不通風(fēng)、設(shè)施簡陋的車庫里;在農(nóng)村老宅,有些老人住在“落腳房”(簡陋的附房),有的甚至出現(xiàn)“樓房放柴,豬棚住爺”的楸心現(xiàn)象;還有的單身獨居老人更是望天興嘆,坐而待終。
面對迫在眉睫的農(nóng)民養(yǎng)老問題,晟泰村依托上級黨委和政府的支持做了勇敢探索。
一、引導(dǎo)老年人響應(yīng)政策,解決養(yǎng)老后顧之憂
在急劇的時代變遷中,農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”漸漸地不符合社會現(xiàn)實。晟泰村依托2009年昆山市政府出臺的社保政策,積極鼓勵符合條件的退休農(nóng)民購買社保。為減輕老年人及其家庭的負(fù)擔(dān),村“兩委”商討決定補助每位購買者1.5萬至2萬元不等,最終晟泰村退休農(nóng)民參保率達(dá)97%以上。如今7年過去,購買社保的老人算算賬都說合算。村民們不但感受到了政策所帶來的實惠,也實實在在解決了養(yǎng)老的后顧之憂。
二、成立“康樂壽”服務(wù)品牌,養(yǎng)老工作以“點”劃“線”
晟泰村老年人活動室原來只作為一個服務(wù)點,為老人們提供一個棋牌休閑、喝茶交流的地方,不但服務(wù)的時間和空間有限,而且很多行動不便的老人得不到服務(wù)。為有效地解決這一問題,2012年11月晟泰村在老年人活動室的基礎(chǔ)上成立了“康樂壽社會服務(wù)中心”,為全村80歲以上老人提供送三餐服務(wù)。老人可以選擇在服務(wù)中心用餐,行動困難或在家就餐的老人則由專人送餐,送餐線路經(jīng)過規(guī)劃能保證每位老人的送餐時間控制在40分鐘以內(nèi)。老人每天的餐費實際標(biāo)準(zhǔn)為12元,80歲以上老人自交10.5元,85歲以上老人自交7元,不足部分由鎮(zhèn)村兩級補貼。目前共有99名老人通過服務(wù)中心送餐。
三、探索“離家不離村”模式,破除農(nóng)民養(yǎng)老難點
1. “離家不離村”養(yǎng)老概念的形成
讓老年人生活得更加“健康、快樂、長壽”是晟泰村的核心理念。近幾年,通過對村老年人的走訪,發(fā)現(xiàn)通過“點托”和“日照”的方式并不能完全滿足老年人的養(yǎng)老需求。如今,老人們物質(zhì)條件已經(jīng)大大改善,但只是滿足了最基本的“生存”需求,相對情感和精神上的貧乏是農(nóng)村“空巢老人”面臨的最實際問題。晟泰村干部通過思考,認(rèn)為可以嘗試用農(nóng)村的閑置空房按適合老人居住的環(huán)境、功能、設(shè)施要求,進(jìn)行相應(yīng)的改建,讓十幾個老人同處一屋養(yǎng)老。這樣,居住的自然環(huán)境和人文環(huán)境基本上沒有改變,而熟悉的氛圍和相互之間的問候、關(guān)心、照料是居家養(yǎng)老所無法具備的。
2. “離家不離村”養(yǎng)老寓所的建設(shè)
2015年6月19日,晟泰村將一棟閑置農(nóng)房就地改造成養(yǎng)老用房,命名“離家不離村”壹號公寓,正式啟用。壹號公寓共設(shè)18張床位,總投資約50萬元,入住老人人均承擔(dān)180元/月,其余運營費用由晟泰集團(tuán)作為慈善捐款項目承擔(dān)。晟泰村在公寓啟用前共招錄志愿者107人,包含80名入住老人子女和27名社會志愿者。如今壹號公寓已穩(wěn)定運行一年,通過全體志愿者和社會各方力量的共同努力,“離家不離村”養(yǎng)老模式得到了入住老人及家屬的一致好評。作為不同于機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的新型模式,“離家不離村”為農(nóng)民養(yǎng)老問題積極探索和實踐了新的解決方案。
3. “離家不離村”養(yǎng)老模式的發(fā)展
2015年壹號公寓的順利運營和淀山湖鎮(zhèn)政府對“離家不離村”模式的肯定,大大增強了晟泰村探索農(nóng)民養(yǎng)老問題的熱情。從現(xiàn)實情況看,“離家不離村”受到老人家庭歡迎。在“離家不離村”公寓,老人們能相互照應(yīng),志愿者會提供服務(wù)。不僅減輕了子女的精神壓力,同時也減輕了他們的經(jīng)濟壓力。不單單是子女,社會各方壓力也減輕。養(yǎng)老,不僅是政府的事情,家庭的事情,更是社會的事情,“離家不離村”在接受各方支持的同時也分擔(dān)著各方的壓力,實現(xiàn)了社會資源均衡化。同時,此項創(chuàng)新有助于社會孝德之風(fēng)昌盛。因為老人的子女必然成為志愿者的一員,通過“離家不離村”這個平臺讓老人子女和社會各界力量共同參與分擔(dān)養(yǎng)老這一難題,真正體現(xiàn)眾人拾柴火焰高、千斤重?fù)?dān)萬人挑的期望。
在晟泰村的成功探索下,淀山湖鎮(zhèn)計劃在2016年投資120萬元再進(jìn)行3個試點,新增56個床位。
昆山市農(nóng)村經(jīng)濟研究會在調(diào)研了晟泰村“離家不離村”養(yǎng)老模式后,認(rèn)為它能有五方面的優(yōu)勢或效果。一是離家近。入住的老人絕大多數(shù)是散居在各自然村的年老農(nóng)民,他們離家、離子女很近,對周邊環(huán)境很熟悉,老人和子女都比較容易接受和適應(yīng)。二是親情好。入住老人相知相熟,老人子女相鄰相親,老人與子女之間交流方便。三是花費少。“離家不離村”養(yǎng)老的投資成本、管理成本、運行成本都相對較低。四是有利老人延年益壽。集中養(yǎng)老,居住環(huán)境明顯改善,生活質(zhì)量明顯提高,老人心情愉快,家庭親情明顯加深,社會敬老之風(fēng)昌盛,均能增進(jìn)老人延年益壽。五是促進(jìn)干群關(guān)系融洽。村干部敢于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)辦養(yǎng)老公寓,解決村民后顧之憂,且?guī)ь^到集中居養(yǎng)點值班,模范尊老愛老,得到農(nóng)民群眾的好評和贊譽。該研究會認(rèn)為,晟泰村新型養(yǎng)老模式,不但可解決一個村,乃至對蘇南地區(qū)、全國農(nóng)村都有借鑒意義,應(yīng)該把“離家不離村”養(yǎng)老模式作為農(nóng)村實事工程來抓。
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