人未到昆山,早已知其名,那是如雷貫耳的“第一”:中國“第一縣”!
這個“第一縣”,出自中國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣(市)評比(簡稱中國百強(qiáng)縣市),昆山已經(jīng)在榜首位置保持了11年。11年的時光穿梭,讓昆山的大名深深留在了人們的腦海,關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人,關(guān)心中國鄉(xiāng)村變化的人,誰不注目昆山?
2016年5月11日至12日,《中國村莊》雜志記者來到了昆山,近距離感受了昆山的蓬勃發(fā)展成果。
昆山地處江蘇省蘇州市東端,北至東北與常熟、太倉兩市相連,南至東南與上海嘉定、青浦兩區(qū)接壤,西與吳江、蘇州主城交界。總面積931平方公里,超過24%是水面,是著名的江南水鄉(xiāng),常住人口165.87萬。昆山有“四鄉(xiāng)”美譽(yù),那是“中國第一水鄉(xiāng)”周莊,“中國民間博物館之鄉(xiāng)”錦溪,“中國石板街之鄉(xiāng)”千燈,“陽澄湖大閘蟹之鄉(xiāng)”巴城,“四鄉(xiāng)”是昆山歷史與文化的沉淀,是一方肥美沃土和豐富人文的體現(xiàn)。
記者了解,昆山有3個國家級開發(fā)區(qū)、2個省級開發(fā)區(qū)。2015年昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值3080億元,實(shí)現(xiàn)全口徑財政收入800億元,上交國家財政400多億元,工業(yè)總產(chǎn)值9000億元,進(jìn)出口總額834.5億美元,其中出口538億美元。這些數(shù)字每一項都讓人驚嘆,有人說,它甩開了眾多的地級市,甚至超越了數(shù)個經(jīng)濟(jì)較弱的省份。
我們的視角在鄉(xiāng)村。從張浦鎮(zhèn)到淀山湖鎮(zhèn),在走訪村莊、與當(dāng)?shù)馗刹哭r(nóng)民交流中,我們感受到昆山不一樣的精彩與活力。
張浦鎮(zhèn)金華村廣植林木,綠色養(yǎng)眼,村委會在一傳統(tǒng)園林風(fēng)格院落中,村中農(nóng)戶正按照規(guī)劃建設(shè)新居,一派盎然生機(jī)。村子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后,正致力于美麗村莊建設(shè)。在南、北華翔兩個自然村,有158戶農(nóng)民申請翻建新樓房,占總農(nóng)戶86.8%。每幢樓房都是三層高的鄉(xiāng)間別墅,占地面積在規(guī)劃以內(nèi),待到2017年普遍建成完工,配以小橋流水,將呈現(xiàn)一種詩情畫意的鄉(xiāng)村景觀。
淀山湖鎮(zhèn)晟泰村農(nóng)民新村讓到訪者眼前一亮,這個新村有公寓式住宅樓32幢252套,建筑面積6萬多平米,容積率58%,綠化率63%,它的設(shè)計與建筑風(fēng)格可與北京上海的城市小區(qū)媲美。據(jù)說它是由晟泰村黨支部書記在1997年時設(shè)計的,這真讓人佩服他的超前眼光。更難得的是晟泰村正在破解農(nóng)村養(yǎng)老的難題,它探索了“離家不離村”養(yǎng)老模式,高齡老人集中養(yǎng)老而不離開自己長期生活的鄉(xiāng)土,它的益處很多。隨著中國進(jìn)入老齡化社會,養(yǎng)老成為一個全國性的社會問題,晟泰村的探索彰顯出重要意義。
此外,昆山的鄉(xiāng)村還呈現(xiàn)很多的亮點(diǎn)和特色。
為人所熟知的千燈鎮(zhèn)大唐村,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型,村里參與建設(shè)了占地3100多畝的大唐農(nóng)業(yè)生態(tài)園,成為集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。
涇河村處于昆山市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),借助區(qū)位優(yōu)勢,興建工業(yè)區(qū),發(fā)展經(jīng)濟(jì),更重要的是,該村“以文化引領(lǐng)村風(fēng)民風(fēng),以文化促進(jìn)社會和諧”,在基層社會治理方面進(jìn)行了創(chuàng)新,較好地落實(shí)了村民自治制度,提升了村民的“幸福指數(shù)”。
周市鎮(zhèn)市北村是新農(nóng)村建設(shè)的老典型,也是蘇州市“十大幸福鄉(xiāng)村”,受到過國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。該村發(fā)展路上不停歇,樹立“跳出市北、發(fā)展市北、壯大市北”理念,不斷加大富民強(qiáng)村載體建設(shè)。在城市路口投資近億元興建了17層的市北大廈,依靠出租的租金收益每年為村集體增加收入近千萬元。
錦溪鎮(zhèn)長云村是一個純農(nóng)業(yè)村,在單純發(fā)展農(nóng)業(yè)上也走出了自己的獨(dú)特路子。它創(chuàng)新經(jīng)營模式,探索農(nóng)地集體合作經(jīng)營,采用入股農(nóng)民按包工定產(chǎn)辦法參與生產(chǎn)的方式,建設(shè)合作農(nóng)場,搞集約化經(jīng)營。進(jìn)而,將黨支部建在農(nóng)場,“農(nóng)場+支部”,發(fā)揮干部的帶頭引領(lǐng)作用,提升集體合作農(nóng)場經(jīng)營水平。
巴城鎮(zhèn)東陽澄湖村是傳統(tǒng)的大閘蟹養(yǎng)殖村,村子緊跟時代脈搏,打破傳統(tǒng)思維定勢和原始經(jīng)營模式,發(fā)展電子商務(wù),借助互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上銷售大閘蟹。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營銷售策略,全村電子商務(wù)交易額達(dá)到7000多萬元。進(jìn)而舉辦“互聯(lián)網(wǎng)陽澄湖蟹文化節(jié)”,吸引游客,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),以旅促銷,以銷帶旅,形成獨(dú)到特色。
金華村、晟泰村、大唐村、涇河村、市北村、長云村、東陽澄湖村是昆山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展大潮中綻放的花朵,是眾多村莊發(fā)展的縮影。詳細(xì)考察昆山的村莊發(fā)展特色,我們有以下感知:
其一,昆山已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)差異逐步消失。在昆山行走,難見衰敗的鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)之間的分野不明顯。隨著一波并村和村改居的推進(jìn),多數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)集中居住,形成了城市社區(qū)模樣,硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到了提升,村民的生活水平和方式向城市看齊。我們注意到一個數(shù)字,一個與我們距離較近生活有感的數(shù)字,2015年昆山的居民人均可支配收入為42755元,農(nóng)村居民人均純收入為33623元,前者較后者不到1.3倍。它們分別是同期全國居民人均可支配收入21966元和農(nóng)村居民人均純收入10772元的大約二倍與三倍。相對于全國居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的兩倍來看,昆山是收入高而貧富差距相對較平衡。這一方面是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),勞務(wù)性工資收入差別小,另一方面則是村莊能為村民提供股金、社金、福利等收益,拉近了與城市的差距。
其二,昆山正在就“三農(nóng)”領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行有益嘗試探索。比如,對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,昆山嘗試了“農(nóng)場+支部”模式,市里出臺了八項扶持政策,專門支持合作農(nóng)場的發(fā)展,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好用足政策。比如,化解農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化、“誰來種田”問題。昆山全市有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1.6萬人左右,只有總?cè)丝诘陌俜种唬渲?0歲以下不足2000人,45歲以下不足600人。昆山為此出臺了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法,著手建立完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持等機(jī)制,強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)激勵和生活保障,加快引導(dǎo)學(xué)歷高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到職業(yè)農(nóng)民隊伍中來,并探討決定村干部以后主要就在新型職業(yè)農(nóng)民里產(chǎn)生。比如,集體資產(chǎn)有效管理問題,昆山將組織對鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)進(jìn)行清理,探索將有條件的區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)份額分配到村,固化到村民,收益由村民共享。比如,經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展問題,昆山探索依據(jù)村情,精準(zhǔn)施策,集中力量使薄弱村脫貧致富。市里文件規(guī)定,將全市范圍內(nèi)的新增加油、加氣及充電站點(diǎn)等特許項目經(jīng)營權(quán),專門授權(quán)由薄弱村聯(lián)合發(fā)展,組織對外租賃,使薄弱村獲得資源配置上持續(xù)穩(wěn)定的收入。
其三,昆山鎮(zhèn)村干部具有謀事創(chuàng)業(yè)精神,不斷進(jìn)取。昆山的鄉(xiāng)村干部給我們的印象是有想法、有思路、有魄力,他們并不坐享其成,止步不前。昆山曾經(jīng)經(jīng)歷過集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)制,讓村級集體資產(chǎn)陡然減少,但鄉(xiāng)村干部抓住昆山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇,利用并村和村改居節(jié)約的土地、土地流轉(zhuǎn)政策等,重新發(fā)展廠區(qū)租賃、興建工業(yè)區(qū)、三產(chǎn)商業(yè)等,甚至跳出村域范圍而到城市、外村求發(fā)展,從而增加集體性資產(chǎn)和村級集體收入,轉(zhuǎn)而為村民提供福利、分配收益。我們見到了2008至2015年市北村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入和農(nóng)民純收入一覽表,從中可見在2013年前二者一直是增長的,呈正相關(guān)關(guān)系。2014年,該村集體可支配收入由上年的3454萬元降到1244萬元,下降原因是將積累的資金投資轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),建設(shè)市北大廈對外出租,此舉能在將來能帶來巨大穩(wěn)定收益。這反映市北村干部是有所作為的,村民的利益得到保障。
昆山的村莊發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個高度的小康,未來發(fā)展著力的方向,可以側(cè)重于以下方面:一是村莊的美化提升,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好村莊規(guī)劃,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),注重細(xì)節(jié),融入傳統(tǒng)的歷史人文因素,全覆蓋地進(jìn)行美麗村莊建設(shè),讓廣大村莊變身鄉(xiāng)野公園,進(jìn)而與城市互補(bǔ)。二是社會福利保障水平提升,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況,量入為出,逐步提高村民享受的福利保障水平;做好村務(wù)公開和村民自治工作,讓村民將自身發(fā)展與村莊發(fā)展統(tǒng)一起來,享受改革發(fā)展的成果。三是鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)水準(zhǔn)提升,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè),提高村民的思想意識和文明意識,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和正能量,倡導(dǎo)積極健康向上的風(fēng)尚。
昆山,創(chuàng)造出了奇跡,未來還會給我們驚喜,因?yàn)樗且黄鷻C(jī)與希望的土地!
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