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　　首先祝賀第十六屆全國“村長”論壇開幕!希望大家好好交流經驗，學習對方長處，把工作做得更好。“村長”的一個非常重要任務，就是確保黨的十八大提出來的全面建成小康社會的目標在2020年實現。在此過程中，非常重要的是學習貫徹習近平總書記關于做好“三農”工作的重要指示精神。今年4月25日，習總書記在安徽省鳳陽縣小崗村農村改革座談會上作了重要講話。中共中央下發了文件，要求各級黨組織要認真學習。

　　我自己也談一點認識和體會。總書記主要講了三方面內容：一是強調要堅定不移地深化農村改革;二是強調要堅定不移地加快農村發展;三是強調要堅定不移地維護農村的和諧穩定。這三項任務，我認為是習近平總書記對整個“十三五”時期“三農”工作作出的重要指示，也是各位村官應當在日后工作中認真貫徹執行的任務。

　　在談到要堅定不移地加快農村發展時，總書記明確提出要緊緊圍繞發展現代農業，增加農民收入，要建設好社會主義新農村。所以我想，關于加快農村發展，每個地方都應按照習總書記所提出的三項任務來開展工作。第一是加快發展現代農業，第二是促進農民收入增長，第三是建設好社會主義新農村。

　　習近平總書記指出，我們現在分散的、粗放的農業生產方式顯然是不可能實現農業現代化的。同時他又強調，要想改變目前分散的、粗放的農業生產方式，是需要時間和條件的。從時間的角度講，總書記說要把中國加快發展現代農業進程放到歷史大背景下去考慮，看不準的事情不要著急，同時他強調怎樣才能逐步改變這種分散的、落后的農業生產方式是需要條件的，這些條件在中央文件中已反復強調。

　　第一個條件就是要有城鎮化的推進;第二個條件是生產力要有相當的發展，生產手段要能夠更加現代化;第三個條件就是要推進農業社會化服務體系的發展。那么，現在不是所有的地方都具備這些條件的，所以你真想改變分散的、粗放的農業生產方式，你就要努力創造這些條件，推進城鎮化，轉移農業人口，提高農業的生產力和技術裝備水平。總書記講，這里面很重要的一點是涉及農村土地的改革。在2013年年底的中央農村工作會議上，習近平總書記就強調，要堅持穩定土地承包關系，農村的土地實行三權分置。三權分置就是土地的集體所有權要堅持不能改變，農村的土地承包權要長久穩定，要把土地承包經營權中的經營權分離出來。

　　總書記說，這是順應農民保留土地承包權，流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行，這是我國農村改革的又一次重大創新。那么，在這個背景下，努力推進土地確權登記頒證，土地所有權屬于集體，要長期堅持;土地承包權屬于農民，要長期穩定;土地經營權要根據農民自己意愿，可以由農民自己經營也可以流轉給別人去經營。總書記特別強調，土地的承包權屬于農民，這是長久不能改變的。只有這樣做才能真正堅持農村的土地集體所有。總書記還強調，農民的土地不要隨便去動，如果進了城的農民在城里呆不住，家里又沒有地退不回來，那就會引出很大的社會問題。所以總書記再三強調，創新農業經營體系，放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，是一項政策性很強的工作。要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。可以引導示范，但是要讓農民自己作主。所以他講到，中國要實現農業現代化，一個要有時間，一個要有條件，所以他幾次強調在這個問題上我們要有歷史的耐心。

　　所以在這個問題上，推進農業現代化重在創造條件。不是簡單地把農民土地收起來并到一起，大機械生產就叫農業現代化了。在推進農業現代化的過程中，要認真學習總書記的講話。

　　第二，總書記講增加農民收入，這是衡量我們農村工作做得好不好的一個主要標志。農村各地的條件、各地的產業結構都不一樣，但歸根到底一條，“三農”工作做得好不好，關鍵要看農民的錢包有沒有鼓起來。所以我們的村莊建設也好，農業現代化也好，一二三產融合也好，最后都要落實到讓農民充分就業，讓農民的收入快速增長上來。十六大以來，應該說農民收入的增長還是很快的。去年全國農民的人均可支配收入達到了11422元，但跟城市相比，城市居民的人均可支配收入還是農民人均可支配收入的2.73倍。“十三五”規劃提出，2020年全國農民的人均可支配收入要達到15649元。一些發達的村莊是沒有問題的，但是大多數地區農民增收的任務還非常重，特別是近幾年來糧食、豬肉等價格低，農民增收難度很大，而城里也在進行一系列改革，又使得農民外出就業的機會不如過去了。所以，通過更多的探討，如何在農村發展新產業、發展新業態，如何讓農民在農村有更多的就業機會，能夠有就地的收入和回報，這也是我們“村長”要認真研究的大事。全面小康關鍵詞是什么?總書記講了“小康不小康，關鍵看老鄉。”看老鄉的什么呢?就是看老鄉的錢袋子有沒有鼓起來。

　　第三，總書記講要堅決抓好社會主義新農村建設。我們今天來到寶山村開會，這是一個很不錯的村子。新農村建設從2005年中央文件提出來之后，到現在已經11年了，各地確實有很多經驗值得總結，也有很多教訓值得吸取。什么叫做社會主義新農村建設?總書記有大量的論述，首先是基本公共服務均等化，城鄉的基礎設施要逐步地能夠接軌，更重要的是村莊要有規劃。要讓規劃能夠適合農村，而不是把城里面的小區搬到農村就叫新農村建設。2010年上海召開世博會，這個世博會的主題是世界博覽委規定的，那一屆的世博會主題是城市。當時上海對世博會提出的宣傳語是：城市，讓生活更美好!說句實在話，我當時是有意見的，為什么叫城市讓生活更美好呢?農村就不行嗎?后來，上海說這是世博會決定的。但后來又根據我們的意見，在世博會上增加了兩個館，一個館是天津一個村的，另一個是浙江滕頭村的。滕頭村提出“鄉村讓城市更向往!”。這句話在那時講，很多人覺得你說大話了，但是現在越來越多的城市人向往農村的生活。向往農村的什么呢?就是青山綠水和自然文化傳承。如果我們的新農村建設把這些東西都搞垮、搞沒了，誰還會向往?所以在新農村建設中一定要認真貫徹這個精神。

　　習近平總書記所講的“三個堅定不移”是我們這五年一定要抓住的總綱，貫徹落實好這個總綱，才能把“三農”工作做好。我們一定要堅定不移地深化農村改革，堅定不移地加快農村發展，堅定不移地維護農村的和諧穩定。總書記說要緊緊地圍繞三大任務，就是發展現代農業，增加農民收入，建設社會主義新農村。在本屆論壇上，希望大家能夠就這些問題進行深入討論，吸收各方面好的經驗和做法，按照總書記的要求，把“十三五”時期的“三農”工作做得更好!

　　(根據錄音整理，未經本人審閱)

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