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　　編者按：仙居縣地處浙江東南、臺州西部，因“洞天名山，多仙居之宅”而命名。仙居歷史文化悠久，自然景觀豐富。境內有下湯文化遺址、桐江書院等歷史文化遺產，“神仙居”風景區、永安溪漂流、淡竹休閑谷、皤灘古鎮等旅游景觀更是讓人流連忘返。仙居境內還有很多未經開發的純自然生態景觀，是不可多得的凈土。近年來，仙居縣政府貫徹綠色發展理念，以建設“中國山水畫城市”為目標，打造“和美鄉村”為抓手，大力發展全域旅游，形成了一套行之有效的仙居模式，為后續美麗鄉村建設積累了經驗。

　　近年來，浙江省臺州市仙居縣認真貫徹落實浙江省委省政府美麗鄉村建設戰略部署，以建設“中國山水畫城市”為目標，以打造“和美鄉村”新名片為抓手，不斷深化美麗鄉村建設水平，在探索仙居模式上取得了明顯的成效。仙居被認定為全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地，楊梅栽培系統成功入選第三批中國重要農業文化遺產，被評為“2014最佳鄉村旅游度假目的地”，全國唯一的中國孝文化研究中心實踐基地落戶仙居。白塔鎮高遷村成功入選全國最美休閑鄉村，下各鎮和埠頭大莊村分別獲得“中國美麗鄉村建設示范鎮”、“中國鄉村旅游模范村”榮譽稱號。美麗鄉村創建過程涌現的環境綜合整治群眾主體作用發揮、“人畜分離”工作、“農村治污”等有關做法得到了省相關領導的充分肯定或批示。

　　堅持城村景一體，打造全域協調的美麗建設格局

　　按照“全域景區化”建設要求，把“中國山水畫城市”建設和美麗鄉村“規劃科學布局美”緊密結合起來，堅持高起點規劃，高標準設計，優化規劃體系，注重統籌銜接，在《仙居縣縣域村莊布局規劃》、《永安溪流域河道整治與生態保護規劃》、《仙居縣農村土地綜合整治規劃》等規劃基礎上，科學編制《仙居縣“人間仙居·美麗鄉村”縣域總體規劃》，提出“一溪(永安溪生態景觀長廊)、二區(國家級重點風景名勝區、國家級生態示范區)、三線(歷史文化旅游線、特色產業觀光線、生態休閑體驗線)”為主要框架的“美麗鄉村”建設總體布局和“432”深化提升工程(4個精品區塊、3條精品線路、2個重點歷史文化村落)以及“一鄉一品牌、一村一特色、一路一景觀”、“村新、業興、景美、人和”建設目標，積極探索縣域“粉墻黛瓦、綠樹紅花、小橋流水人家”的美麗鄉村建設風貌和綠色發展路徑。

　　堅持建保創并重，打造富有“仙”“居”特色的美麗鄉愁

　　一是以打造綠色村居引領村莊建設。以大力發展綠色生產、打造綠色農居、營造綠色環境、倡導綠色生活、培育綠色人文為主要內容，積極開展綠色村居建設規范編制，建立形成綠色村居，創建“綠色公約”，推進村莊綠色產業發展、綠化潔化美化、房屋建設管控以及“慈孝仙居”建設、“6199”食堂打造、倡導綠色生活開展等系列行動，引導美麗鄉村建設產業、村居、人文不斷向綠色化的方向發展，讓廣大農村農民成為綠色發展的最好實踐者和最大受益者。

　　二是以加強保護利用突顯村落文化蘊涵。仙居有100多個歷史文化古村落，是臺州地區古村落最多的一個縣(市)，在推進美麗鄉村建設過程，我們始終堅持“文化為魂”，根據古村落歷史文化不同特色，對一些鄉土特色明顯、歷史文化內涵深厚的村莊，積極開展古祠、古樹、古橋、古道等歷史文化遺跡遺存保護利用，保留村莊濃厚的鄉愁記憶，讓村民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。目前，全縣已建成中國歷史文化名鎮、名村各1個，有3個古村落被列為浙江省歷史文化古村落保護利用重點村，有12個古村落被列為保護利用一般村。白塔鎮高遷村、田市鎮李宅村還成為臺州市唯一入選的首批全國傳統村落。

　　三是以探索多元模式彰顯地方特色。一方面，根據仙居“八山一水一分田”地理和農村現狀實際，按照“粉墻黛瓦、綠樹紅花、小橋流水人家”的總體建設風貌要求，積極開展探索整村推倒重建型、異地搬遷型、環境整治提升型、產業依托型等各種類型美麗鄉村建設模式，創建了一批“休閑養生鄉村”、“創意農業鄉村”、“山水田園鄉村”、“千年古韻鄉村”、“現代宜居鄉村”等地方特色，形成了“一村一品、一村一韻”。另一方面，加強與中國美院等機構的戰略合作，強化城鄉統籌規劃設計，抓好樓層控高，突出風格協調，力求保留鄉村韻味，導入新的業態，擁有新的功能，使得縣域美麗鄉村逐步從“一處美”向“一片美”、“全域美”轉變，形成仙居自身江南民居特色風格。

　　堅持農旅文融合，打造富民惠民的美麗經濟

　　一是做好主導產業之“特”文章。以“一園兩區”(國家級臺灣農民創業園、現代農業園區和糧食功能區)建設為抓手，在美麗鄉村創建村構建各具特色的產業鏈，著力打造仙居楊梅、仙居雞、茶葉、筍竹、綠色稻米、中藥材和高山蔬菜等特色主導產業，構建了“龍頭企業+合作社+專業村+農戶”的產業模式，形成了一批具有“一村一品”的特色村、專業村，有力促進農民增收。

　　二是做好農旅融合之“美”文章。仙居既是“全省美麗鄉村創建工作先進縣”，又是“全省旅游綜合改革試點縣”，我們把兩者緊密結合起來，互聯互動發展，以生態旅游業為粘合劑，通過產業互動融合發展，實現共促提升。每年舉辦“楊梅節”、“油菜花節”等節慶活動，使小品種成為大產業，把小題目做成大文章，形成獨特的楊梅經濟和油菜花經濟現象。全縣13.8萬畝的楊梅給仙居農民帶來了5億多元的收入，僅此一項，全縣農民人均增收超千元。每年的楊梅節、油菜花節、荷花節、牡丹花節、馬鞭草節等農事節慶舉辦，吸引了周邊地區大量人氣，帶旺了農家樂鄉村休閑旅游蓬勃發展。今年上半年全縣農家樂直接營業收入就達到6112萬元。“仙居火紅楊梅采摘生態日游”、“仙居親子踏春二日游”2條線路成功入選全省30條休閑農業與鄉村旅游精品線路。“四季花海”景觀品牌在仙居已經形成。

　　三是做好農民增收之“路”文章。一方面，加快美麗鄉村“一村一品”、“一村一業”的形成。通過發展更多“楊梅村”、“水蜜桃村”、“櫻桃村”、“提子村”、“油茶村”、“三黃雞村”“ 茶葉村”、“高山蔬菜”、“燈籠村”、“來料加工村”等，促進農民“業內”增收。另一方面，鼓勵和吸引更多的工商資本、更多的知識青年、更多的農民依托景區資源優勢和仙居山水優勢，積極發展高端、精品、特色民宿，滿足多元群體的生活需求，讓人游在神仙居、玩在神仙居、住在神仙居。重點抓好環神仙居精品民宿區打造。通過加大工商資本的引進力度，激活一池春水，產生“鯰魚效應”，把環神仙居景區打造成新一輪知識青年“上山下鄉”的創新樣本。充分利用“互聯網+”，深化農旅融合文章，定制符合個性化需要的農產品，大力推動電子商務、休閑農業、鄉村旅游等業態的融合，將民宿現象轉化為民宿產品，以“民宿圈”帶動“經濟圈”繁榮，促進鄉村的發展。第三方面，解決好美麗建設發展過程低收入農戶增收“短腿” 問題。強化精準扶貧，深化結對幫扶，通過實施“增收”、“保障”、“救助”、“督孝”四大幫扶行動，開展“百日攻堅競賽”等措施，全面消除和鞏固全縣4719戶10997人“4600”以下低收入群體，涌現出了 “幫扶明白卡”、“幫扶工作手冊”、“五步十法”、“三個回頭看”等諸多亮點做法。省委副書記王輝忠等省領導親自到過仙居視察該項工作。第四方面，加強農民素質提升培訓增收。結合美麗鄉村、農家樂發展、特色產業發展等重點工作，通過開展主題精品班次培訓、扶貧創業致富帶頭人培訓和農民大學生培養，進一步提升農民創業就業水平。

　　堅持清改綠共推，打造綠色低碳的綠色生活

　　為夯實美麗鄉村建設的強大基礎，我們充分依托農村建設一系列切實有效的活動載體，通過開展環境綜合整治，實施開展“六要”行動，營造廣大農村綠色低碳潔凈生活：一是污水要納管，用三年時間基本完成農村生活污水治理工程;二是活水要穿村，要求一類水質進去，一類水質出來;三是人畜要分離，在全省率先啟動“人畜分離”生態養殖模式。在村民自愿前提下，拆除家中豬牛散養圈舍，按照生態循環無害化模式，開展農村畜牧生態集中養殖;四是見縫要插綠，放開“森林村莊”創建指標;五是“一戶多宅”要拆除，規范農村建房秩序;六是“黃皮屋”要整治，推廣“洗臉、洗腳、穿衣、戴帽”做法，“洗臉”就是開展外墻立面粉刷，“洗腳”就是清理門前屋后，“穿衣、戴帽”就是開展浙派特色民居改造。通過這些有效舉措，大力打造“綠水青山、粉墻黛瓦、小橋流水人家”的美麗鄉村景象，全面激發群眾建設美好家園的熱情。

　　在推進“六要”具體行動中，我們在廣大農村全面開展“清、拆、改、綠、建”：“清”即對村內道路、門前屋后、公共場所、衛生死角等進行徹底清潔;對各村水溝、灌渠、池塘等進行清淤、疏排。

　　“拆”即對各村臨街、屋前屋后違章建筑、露天糞坑、畜禽圈舍、草籽缸等進行拆除;對有礙村容村貌的殘墻斷壁等進行清理。

　　“改”即對村莊外圍視線內房屋，進行房屋立面粉白、改建馬頭墻，形成白墻黑瓦的效果;對村內水系進行改造，打造節點水景觀;對村內道路進行平整、拓寬，平整后鋪設鵝卵石、石板路面等。

　　“綠”即利用拆除后農戶的房前屋后見縫插綠，栽植花草樹木，建設休閑綠地等。

　　“建”即建立健全村規民約等各種機制，有效改善提升了農村人居環境。

　　堅持改革創新，激發美麗鄉村建設活力

　　一是加快農村改革步伐，推進土地經營權、宅基地確權賦權和經濟合作社股份合作制改革，賦予農民更多的權益。尤其是抓好全省“三位一體”農民合作經濟組織體系建設試點的進一步深化，拓展延伸縣級與協作區農合聯功能，強化生產、供銷、信用三大服務功能的提升，更好地實現對接農民需求和強農惠農富農。

　　二是發動全民參與建設，在工作推進中，充分發揮群眾主體作用，充分用好群眾之智、群眾之力，創出“兩投(即投工投勞)、兩捐(即捐款捐物)、兩認(即認領認養”)新辦法，讓群眾共建共享“美麗鄉村”。

　　三是形成層層爭創氛圍，把示范引領作為最直觀、最有效的手段，選樹身邊的典型、眼前的榜樣，用競賽催人、激勵人。在全縣20個鄉鎮(街道)，開展“三比二看”(比速度、比質量、比效益，看群眾滿意度、看創建效果)競賽活動，干得好的召開全縣現場會進行學習參觀。在村級層面選好“土典型”，推出一批“可看可學可借鑒”的村居，組織周邊村干部進行實地參觀考察，讓先行的村更有動力，給落后的村增添壓力。在干部層面，開展黨員干部帶頭公開承諾活動，實行“三比三掛”，即村與村“比進度、比特色、比效果”;與各級資金補助、村干部報酬、駐村干部獎懲相掛鉤，有效調動了干部群眾的積極性。

　　四是發揮資金引導作用，根據仙居財力實際，發揮財政四兩撥千金的作用，每年設立1000多萬以獎代補，做到“化小錢辦大事”，以每個美麗鄉村精品村最高補助不超過200萬元的資金進行引導，撬動農村信用聯社支持貸款等金融資金的投入和民間資金的自投以及村級的自籌，強化了美麗鄉村建設的資金保障，有力助推了“和美鄉村”新名片打造。