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　　文/河北省鹽山縣韓橋村黨總支書記 汪連祥

　　韓橋村有人口1100人，其中黨員50名，入黨積極分子4名，現有耕地1000多畝，2014年2月份成立了韓橋村黨總支，下設韓橋村、惠河物業和宏浩投資3個黨支部。韓橋村黨總支成員5人，村黨支部成員5人，惠河物業黨支部成員3人，宏浩投資黨支部成員3人，村代會17人，村監會3人。近幾年，韓橋村通過實行“三議一行兩公開一監督”(所有村級重大事項，都通過村黨組織提議、村“兩委”商議、村代會決議的程序決策，再交由村委會執行，并將村務、財務進行公開，由村民監督委員會全程監督)工作機制，農村管理科學化水平得到了進一步提升，村級經濟有了長足發展，2015年，村集體年收入700萬元，村集體經濟積累已達6700多萬元，村民年人均收入達1.6萬元。

　　2007年，我有幸去滄州市肅寧縣學習交流，第一次接觸到了“三議一行”，給我最深感受的，就是用這個辦法肯定會“給老百姓一個明白，還村干部一個清白”，回來以后我和村“兩委”商議，在摸索中開始實行這個議事辦法，凡是實行重大事項采取村民大會集體表決的方式商議決定，但是程序不規范、不嚴謹，而且組織村民大會太繁瑣。隨著韓橋村不斷發展壯大，村集體的積累日益增多，財務事務的管理跟不上發展的步伐，我們“兩委”干部急在心上，一直找不到合適的解決辦法。

　　農村管理科學化的實施解決了韓橋村的燃眉之急，而且涵蓋更加全面，操作性更強，實用性更好。韓橋村“兩委”決定大力推行“三議一行兩公開一監督”決策機制，讓群眾決定村級事務特別是村集體資金的用途。韓橋村按照原4個生產隊區域劃分，共推選17名村民代表組成了村代會，村民代表及時了解和反映聯系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。完善了民主監督制度，公開選舉成立了村監會和村務公開監督小組以及村民民主理財小組，負責監督本村大事小情是否按照“三議一行兩公開一監督”工作法進行決策實施，監督公開內容的全面性、及時性、真實性。同時韓橋村在全縣首次實施了村“兩委”會議、村民代表大會、村務公開全程錄像、拍照、簽名、摁手印、在《今日韓橋》上刊登消息等方式，讓群眾真正了解村“兩委”的決策情況，讓群眾參與村級管理，真正實現還干部一個清白，給老百姓一個明白。同時韓橋村黨支部以服務群眾為宗旨，積極開展黨員創先爭優、設崗定責、服務承諾、“一對一”結對幫扶困難群眾等活動，贏得了群眾的好評。

　　這些年，村里無論是中心廣場、禮堂、賓館、公園、理事會、游泳館、文化墻、農業觀光園區等基礎設施建設，還是村莊實施綠化、亮化等工程，都是按照“三議一行兩公開一監督”程序進行的。拆遷補償，貧困戶的確定，村集體資金的支出等重大事項，都通過村民代表大會的決議，真正讓決策民主科學，讓廣大村民放心。比如在最難的拆遷舊村過程中，村黨支部、村委會堅持和諧拆遷、人性拆遷、安全拆遷的工作思路，選出在群眾中有威信的黨員代表、村民代表組成評估小組，認真做好房屋價格的評估，并做到補償標準公平、公開、公正，切實保障村民的利益。村干部多次主動到拆遷戶家中做耐心細致的工作，設身處地地為他們解決拆遷過程中遇到的困難，得到了拆遷戶的理解和支持。廣大拆遷戶積極簽訂拆遷安置補償協議。從開會部署到拆遷完成僅用了50天，沒有出現一個上訪戶，各項工程進展順利。

　　韓橋村總投資4.3億元，建起了46棟住宅樓，建筑面積達33萬平方米，可容納居民2800戶。根據新村建設規劃，利用拆遷出的土地，建設了大型公園、幼兒園、醫院、賓館、老年人公寓、游泳館等。從2009年開始，韓橋村開始為村內老人按月發放養老金。凡60周歲以上老人，按年齡不同，每月領取500至800元不等的養老金，村民住新民居不用交物業費，取暖費、水電費全部享受村內的福利。按戶口每人每年還享受企業4000元的分紅。凡本村學生考入大專院校的，每學年每位在校生享受2000—3000元的學費補助，村民的有線電視費、農村合作醫療費全部由村委會繳納。韓橋村先后獲得“中國特色村”、“河北名村”、“河北省新民居建設優秀示范村”、“滄州市文明村”、“鹽山縣實績突出村”等榮譽稱號。我本人也被中共河北省委授予“優秀村黨組書記”榮譽稱號，并連續評選為市、縣兩級人大代表和縣優秀人大代表。

　　幾年來的實踐證明，韓橋村通過實行“三議一行兩公開一監督”決策機制，實現了“民主決策”、“陽光管理”，使村級管理走上了正規，村“兩委”成員的工作得到了群眾的一致好評和認可。

　　雖然韓橋村“三議一行兩公開一監督”工作取得了一定成績，但是仍存在一些問題和不足，具體表現在：一是黨組織建設仍需加強。二是部分村干部對農村管理科學化工作認識不到位。三是民主管理和監督缺乏應有的積極性和主動性。

　　針對這些問題，在今后的工作中，我們將做好以下幾方面的工作：一是進一步加強村黨總支的建設。村黨總支要做好自身的黨內民主建設，以制度的形式確立黨員對黨員干部的民主監督，并通過黨內民主來引導村民主政治建設的發展。二是抓好農村管理科學化工作機制的宣傳。要采取多種形式宣傳，讓村干部和群眾真正明白，實施好“三議一行兩公開一監督”工作機制的重要意義，努力通過民主決策，增強群眾當家做主的真實感。三是抓好農村管理科學化機制的落實。嚴格按照制定的程序辦事，保障群眾在參與過程中的信息平等權，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的公開性和透明性。