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　　編者按：創(chuàng)新發(fā)展是十八屆五中全會的關(guān)鍵詞之一。全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。到2020年全面建成小康社會，我國農(nóng)村擔(dān)負(fù)著艱巨而又光榮的任務(wù)，將創(chuàng)新擺上村莊發(fā)展的核心位置則顯得尤為重要。為展示村莊創(chuàng)新成果，探索村莊創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，本期特開辟“聚焦創(chuàng)新”專欄，以期為農(nóng)村一線的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供啟迪和借鑒。

　　這是一個享譽(yù)成都、聞名天府的生態(tài)田園村莊——四川省郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村。這里，滿眼的綠色醉人肺腑，清澈的流水彰顯著靈動;優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原生態(tài)的成都鄉(xiāng)土特色、蘊(yùn)含川西農(nóng)業(yè)文明的農(nóng)業(yè)旅游，讓省內(nèi)外游客紛至沓來、流連忘返。

　　戰(zhàn)旗村速覽

　　戰(zhàn)旗村位于郫縣、彭州、都江堰三縣交界處，都江堰灌區(qū)最前沿，水源豐富，柏木河、柏條河雙河環(huán)抱，沙西旅游環(huán)線穿村而過，素有“上風(fēng)上水、生態(tài)寶地”之美譽(yù)。全村幅員面積2.1平方公里，耕地1930畝，轄9個村民小組，總?cè)丝?704人。改革開放以后特別是近10多年來，戰(zhàn)旗人在村黨總支書記高德敏的帶領(lǐng)下，以改革尋求出路、以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，立足于本村的資源優(yōu)勢，確立了“一三聯(lián)動、以旅助農(nóng)”長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持集體發(fā)展的道路，經(jīng)過艱難開拓和長期積累，在實(shí)施主動城鎮(zhèn)化和做好土地集中經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了13家企業(yè)，包括7家集體企業(yè)和6家民營企業(yè)，形成了以有機(jī)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、郫縣豆瓣及調(diào)味品、食用菌等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以五季花田景區(qū)為核心的旅游產(chǎn)業(yè)，初步形成了一二三產(chǎn)互動的發(fā)展格局。到2014年，全村人均收入超過16000元。戰(zhàn)旗村先后榮獲“全國文明村”、四川省“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進(jìn)基層組織、成都市“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號;高德敏也先后多次被鎮(zhèn)、縣、市評為“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，2014年7月被四川省委評為“農(nóng)村優(yōu)秀黨組織書記”;并獲“2013中國農(nóng)村創(chuàng)意榜樣”、“2015十大杰出村官”榮譽(yù)稱號。

　　創(chuàng)新三步曲

　　戰(zhàn)旗村的發(fā)展史是一部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，而在其前進(jìn)的征程上，又留下三步漸進(jìn)的足跡。

　　第一步：創(chuàng)新土地經(jīng)營

　　自上世紀(jì)70年代以來，敢為人先的戰(zhàn)旗人率先興辦了村集體企業(yè)，邁開了脫貧致富的第一步。而該村發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在2002年。這年，正值年富力強(qiáng)、既有艱苦奮斗精神、又有開拓創(chuàng)新意識的高德敏當(dāng)選為村委會主任。作為一個純農(nóng)業(yè)的村莊，當(dāng)時村民人均年收入僅有三四千元，面對薄弱的集體經(jīng)濟(jì)和有限的人均收入，高德敏在思索著戰(zhàn)旗村的出路和希望。為開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，他先后3次不遠(yuǎn)千里到山西皇城村學(xué)習(xí)考察，他緊密聯(lián)系本村實(shí)際，大膽提出經(jīng)營村莊的新理念。他建立完善了“黨總支領(lǐng)導(dǎo)、村民大會決策、村委會執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，一改以往什么事情都由村“兩委”會說了算的做法。

　　在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)旗村開始了土地經(jīng)營的創(chuàng)新。2007年實(shí)施了了土地綜合整治。該項目是經(jīng)四川省國土資源廳批準(zhǔn)立項，運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，通過拆院并院的方式，整合節(jié)約出208畝建設(shè)用地，并將其掛鉤到縣城城區(qū)邊使用，利用其預(yù)期收益向成都市小城投公司融資9800萬元，用于土地整治以及新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了土地收益1.3億元，不僅歸還了融資公司的本息，還將剩余的1500畝用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在完成村民集中居住后，2011年又進(jìn)行了土地確權(quán)，確權(quán)后人均耕地1.137畝，村民利用耕地承包經(jīng)營權(quán)入股、村集體注入50萬資金，建立了土地股份合作社統(tǒng)一管理土地。其中部分用于合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基礎(chǔ)，發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)，一部分出租給種植大戶，以家庭農(nóng)場形式種植蔬菜、苗木，剩余的900畝用于引進(jìn)龍頭企業(yè)。其中引進(jìn)一家占地300畝的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品食用菌杏鮑菇生產(chǎn)企業(yè)，年畝產(chǎn)值達(dá)50余萬元，不僅助推了戰(zhàn)旗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還解決了周邊村大部分農(nóng)民就業(yè)的難題。

　　第二步：創(chuàng)建五季花田景區(qū)

　　在創(chuàng)新土地經(jīng)營取得成果后，高德敏又將創(chuàng)新的目標(biāo)瞄向了花田景區(qū)的創(chuàng)建。

　　2010年，該村利用土地整治過程中預(yù)留的23.8畝集體建設(shè)用地，以戰(zhàn)旗土地股份合作社名義，每畝50萬元作價入股，與成都一家房地產(chǎn)企業(yè)，合作開發(fā)了“戰(zhàn)旗第5季媽媽農(nóng)莊——生態(tài)田園村”。五季花田景區(qū)距成都市區(qū)20多公里，到都江堰不過10分鐘車程，區(qū)位優(yōu)勢明顯。郫縣是八河并流，戰(zhàn)旗景區(qū)是兩河流淌，夏季氣溫比成都市區(qū)低3度左右。這里遠(yuǎn)山近水，宜居宜游，可謂成都平原的美麗田園。

　　五季花田景區(qū)以花田新村、媽媽農(nóng)莊、婚慶會務(wù)、美味果蔬為主題資源，以薰衣草花田為核心吸引物，為游客提供了最優(yōu)質(zhì)的休閑度假環(huán)境。景區(qū)建設(shè)了包括游客中心、停車場、安全保衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、三星級旅游廁所、游客集散廣場等。在原來社區(qū)廣場的基礎(chǔ)上，經(jīng)改造提升，建成8000多平方米的游客集散廣場。布置了可供游客參觀的宣傳展板，休憩的廊道、座椅，設(shè)置了醒目、美觀的景區(qū)全景圖、指示牌，對原有的社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行風(fēng)貌改造，建成了功能完善的景區(qū)游客中心。

　　分享著五季花田景區(qū)的悠然，品嘗著第二次創(chuàng)業(yè)的成果，戰(zhàn)旗人更堅信了“一三產(chǎn)互動發(fā)展模式”的選擇。

　　第三步：打造天府農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)地

　　發(fā)展進(jìn)行時，創(chuàng)新無止境。

　　2012年，在中國村社發(fā)展促進(jìn)會支持下，戰(zhàn)旗村農(nóng)業(yè)公園項目啟動。該項目由新型社區(qū)、媽媽農(nóng)莊、文化大院等資源盤活，除此之外，整合了沙西線以南近2000畝土地，其中涉及集體建設(shè)用地約150畝，以戰(zhàn)旗全資控股的投資平臺——成都集鳳投資管理公司為平臺，打造天府農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)地和生態(tài)田園小鎮(zhèn)。其中天府風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園、鄉(xiāng)村十八坊、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生等四大板塊各具特色，塊塊出彩。

　　特色即競爭力，天府風(fēng)情小鎮(zhèn)充盈著創(chuàng)新的元素，以土地入股的方式，聯(lián)合成都港蓉集團(tuán)，聯(lián)合開發(fā)，共同管理，按比例收益。 其主要板塊包括風(fēng)情商業(yè)街、旅游地產(chǎn)、田園酒店、農(nóng)家客棧和商務(wù)會所、美食娛樂等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。并將媽媽農(nóng)莊、新型社區(qū)和文化大院的資源進(jìn)行有機(jī)整合，打造具有成都鄉(xiāng)土特色和川西農(nóng)業(yè)文明的農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)文化集聚地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園占地200余畝，將現(xiàn)有的種苗培育、大棚蔬菜、季節(jié)蔬菜、蓉珍菌業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源重新整合，構(gòu)成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)、科技創(chuàng)新、景觀農(nóng)業(yè)和休閑餐飲為一體的綜合式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

　　戰(zhàn)旗村的土壤、氣候和豐富的水源條件，形成了獨(dú)特的微生物發(fā)酵環(huán)境，是著名產(chǎn)品郫縣豆瓣的最佳產(chǎn)地之一，因此以郫縣豆瓣為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)長盛不衰，且為休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了深厚的根基和支撐。集種植體驗(yàn)、手工體驗(yàn)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)、產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)和休閑體驗(yàn)為一體的作坊式莊園，為游客提供一個真正體驗(yàn)田園生活的環(huán)境，讓游客流連忘返。

　　戰(zhàn)旗村農(nóng)業(yè)養(yǎng)生板塊主要經(jīng)營休閑度假酒店、桃源居、健康會所、食膳等業(yè)態(tài)，打造成都高端的養(yǎng)生平臺。

　　創(chuàng)新啟示錄

　　啟示之一：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

　　透視戰(zhàn)旗現(xiàn)象，我們進(jìn)一步理解了十八屆五中全會關(guān)鍵詞之一“創(chuàng)新發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步領(lǐng)悟出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。可以說：沒有創(chuàng)新，就沒有戰(zhàn)旗村的今天。

　　毋庸諱言，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，在尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，諸多農(nóng)村都面臨著這樣或那樣的困惑，那就是如何調(diào)整、如何轉(zhuǎn)型的問題。怎樣破解這些難題?戰(zhàn)旗村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：以改革尋求突破，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。

　　以土地經(jīng)營為例。目前尚有許許多多的村莊，守著有限的土地，卻不知如何利用。戰(zhàn)旗村引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、村集體注入資金，組建了戰(zhàn)旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份合作社。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，跨村推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，建立了規(guī)劃1萬畝的戰(zhàn)旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃為種植區(qū)和蔬菜初加工區(qū)，并通過項目招商、企業(yè)招商，引進(jìn)多家企業(yè)入駐;以“公司+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，集中農(nóng)戶土地1000余畝。形成了龍頭企業(yè)帶動綠色蔬菜生產(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，既為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，又解決了當(dāng)?shù)?00多個勞動力就業(yè)。實(shí)行訂單生產(chǎn)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　啟示之二：就地城鎮(zhèn)化，更適合新型城鎮(zhèn)化的道路

　　戰(zhàn)旗村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鎮(zhèn)化并非是趕農(nóng)民進(jìn)城，就地城鎮(zhèn)化化才應(yīng)是多數(shù)村莊的選擇，才更適合新型城鎮(zhèn)化的道路。

　　關(guān)于“就地城鎮(zhèn)化”的概念，有專家指出：就是人口不向大中城市遷移，而是以中小城鎮(zhèn)為依托，通過生產(chǎn)和增加收入，發(fā)展社會事業(yè)，提高自身素質(zhì)，改變生活方式，讓農(nóng)民過上和城里人一樣的生活。還有一種意思相近的解讀為：“就地城鎮(zhèn)化”是指農(nóng)村人口不向城市轉(zhuǎn)移，而是在原有的居住地通過發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會事業(yè)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，改變生活方式，過上和城里人一樣的生活。很顯然，戰(zhàn)旗村是“就地城鎮(zhèn)化”的成功范例。該村通過土地向規(guī)模經(jīng)營集中，打造1萬畝的戰(zhàn)旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅大大增加了農(nóng)民的收入，還讓農(nóng)村人享受與城市一樣甚至超過城里人的生產(chǎn)生活環(huán)境;戰(zhàn)旗村通過土地整理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民居住社區(qū)化。該村新型社區(qū)規(guī)劃人口3000人，總占地面積315畝。新型社區(qū)共修建低層別墅式樓房401套，建筑面積7.45萬平方米，修建公寓式多層樓房171套，建筑面積達(dá)1.45萬平方米，修建幼教、商業(yè)、管理等功能配套房0.24萬平方米。目前，新型社區(qū)分房到戶，待農(nóng)戶搬入新居后，將使用到光纖、自來水、天燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗硎艿接變簣@、市場、超市等完善的公共服務(wù)配套設(shè)施，過著與城市人一樣的生活，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。

　　啟示之三：村莊帶頭人的創(chuàng)新理念至關(guān)重要

　　戰(zhàn)旗村的經(jīng)驗(yàn)還啟發(fā)我們：沒有帶頭人的創(chuàng)新理念，就沒有村莊的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更是一種責(zé)任和能力。翻開戰(zhàn)旗村近十多年來的發(fā)展史，2002年應(yīng)是一個值得留存的節(jié)點(diǎn)，胸懷改革創(chuàng)新大志，傾力造福村民的高德敏，出任村委會主任，揭開了該村創(chuàng)新發(fā)展的新的篇章。試想，一個村領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有目標(biāo)理想，沒有責(zé)任意識，又何談創(chuàng)新呢?

　　當(dāng)然，創(chuàng)新也是一種能力，且是非同一般的能力。除卻自身稟賦和潛質(zhì)外，高德敏的創(chuàng)新能力多來自于學(xué)習(xí)，他至今還記得第一次到山西皇城村學(xué)習(xí)時的那份激動和感奮。他說：皇城村的張家勝書記是一個勇于創(chuàng)新又有能力創(chuàng)新的能人;皇城村不同的發(fā)展階段都帶有改革創(chuàng)新的鮮明印記，皇城村的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)給予我們許多有益的啟示。在創(chuàng)新發(fā)展的路上，高德敏不畏困難，勵志前行;戒驕戒躁，屢創(chuàng)新高。在成績面前，高德敏始終保持著清醒的頭腦和平靜的心態(tài)。他表示將圍繞中央深化農(nóng)村改革的精神，結(jié)合戰(zhàn)旗村的實(shí)際，銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)營村莊理念，突破發(fā)展瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的夙愿。戰(zhàn)旗村發(fā)展的每一步都凝聚著這位帶頭人的心血，每一項發(fā)展成果都折射出他創(chuàng)新思維的光芒，他無愧“2013中國農(nóng)村創(chuàng)意榜樣”的榮譽(yù)稱號。

　　戰(zhàn)旗村創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，給了我們諸多的思考和有益的啟示。