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　　2015年11月19至21日，由中國村社發展促進會組織的中國村莊微論壇——魯豫新型城鎮化村莊(社區)交流會，在河南省漯河市干河陳村成功舉辦。山東省新泰市委組織部長桑民帶領部分鄉鎮街道黨委書記、村黨支部書記60余人參會，并將此地作為他們游學方案的第一站。

　　中國村莊微論壇誕生于第十五屆全國“村長”論壇，在人聲鼎沸的報到現場，來自各地的村官們利用等待的間隙，接受《中國村莊》雜志采訪，建言村莊發展與治理。依托《中國村莊》雜志，利用“互聯網+”，中國村莊微論壇組織學者和專家打造專業服務平臺，旨在引發鄉村創造動力，破解村莊發展難題。

　　干河陳村的城鎮化發展道路是本次交流學習的中心議題。上世紀90年代末，城市化浪潮興起，很多近郊村因發展工業而賤賣土地資源。而同屬于典型城郊村的干河陳村卻選擇了一條不同的發展道路。該村采取統一規劃建設和安置的思路，以開源集團為投資開發主體，采取市場化運作方式，按照"退出一產、優化二產、大力發展三產"的經濟發展思路，分期拆遷，滾動開發，對舊村實施整體改造，構建起了以住宅房產為龍頭，以商業、旅游和關聯產業經營為兩翼的多元發展格局，成為河南省農村城市化的典范。干河陳村不斷創新，憑借著獨特的街區定位和“旅游+文化+商業”的多元化經營理念，打造豫中南休閑城。走出了“農村變社區、社區變景區、農民變市民、市民更幸福”的城鎮化發展之路。

　　新泰市地處魯中腹地、泰山東麓，自然資源豐富，曾是全國重點產煤縣。該地區有著悠久的歷史和燦爛的文化，有“三圣山水故里，千年詩畫新泰”之稱。近年來，新泰市村、社區依托豐富的資源和優越的地理位置，經濟快速發展，集體收入得到了較快增長，居民人均純收入連年增加。經濟發展雖然取得了較好的成效，但也面臨著諸多困惑和問題，作為一個資源型城市，如何實現產業轉型，進一步提升發展境界，構建多元化發展格局、做大做強集體經濟，已成為當前發展的重要課題。追求更好、更快的發展理念使得新泰實施“走出去”計劃，此次參觀學習干河陳村是新泰市“走出去。到全國經濟強村考察”計劃的一部分。新泰一行人先后參觀考察了南街村、干河陳村，并于20日下午舉辦了魯豫名村座談會。北京市農村經濟研究中心原主任焦守田、劉同山博士作為專家團隊參與了此次論壇。

　　在聽取了干河陳村和新泰市的情況介紹后，焦守田指出，干河陳村的發展是主動城鎮化的結果，上世紀90年代末的城市化熱潮中，很多城郊村的土地資源或被賤賣或被征用，干河陳村立足本村實際，主動配合城鎮化的發展要求，發揮集體主義和村民的積極性，在精確的自我定位和破舊立新的基礎上，發揮農民在城鎮化建設中的作用，以房地產起家，最后發展成為多元化產業格局。反觀現在很多近郊村，其“等、靠、要”思想十分嚴重。新農村建設不能單純依賴政府投資和規劃，否則最終會坐吃山空。干河陳村可以說是城市化建設的典范，即村莊變社區、農民變市民。它與其他城郊村的不同之處在于，農民是帶著資產走進城市的，因而活得更有尊嚴。城鎮化建設應是人與土地的共同城鎮化，現在很多村莊發展是“地的城鎮化”，而非“人與地的城鎮化”。農民的尊嚴首先需要資源的保障，因此，如何在城鎮化建設中實現城鄉資源平等交換?值得我們思考。

　　會議進入自由交流環節時，新泰市農村社區的書記們紛紛就自己村莊發展中遇到的難題，與林東風書記一起交流探討。其中包括城鎮化建設中遇到的拆遷安置、集體產業股份制改革等。

　　西都社區黨委書記：我們西都社區去年進行集體資產股份制改革，給50歲以下村民分配了股份，請問貴村對新出生人口股權是如何分配的呢?

　　林東風：干河陳村在1998年底就進行過一次性的股份分配，分配依據是土地和宅基地:誰有土地誰就是干河陳村的村民，享有股權;宅基地是屬于無償劃歸范圍的宅基地。一次性分配后村民家里因嫁娶人口增添，村里都不再管。除了老年人福利政策外，凡是50歲以下的村民都享有村集體凈資產所有權的一份。

　　銀河社區某書記：銀河社區是城鄉結合部，跟干河陳的城郊村有相似之處，我們通過城中村改造發展現代商業和旅游經濟，請問林書記在村莊發展和集體經濟方面有什么經驗?

　　林東風：首先，我們有為村莊發展作貢獻的情懷，我從部隊復員后，切實想為生養我的村莊發展做點事。因此抱著這份故鄉情懷，我們多次組織干部去別的先進村考察學習，去高校進行短期培訓，不斷提升我們的視野和文化素質。其次從理念上講，追求創新。我們的基本思路是如何通過創新使困難轉變成機遇，努力發揮創新性思維，化腐朽為神奇。再次，是對村集體經濟進行體制改革，干河陳村集體經濟由房地產起家，隨后三大產業逐漸完善，基本與城鎮化發展趨勢相一致。村里的集體經濟最初由“兩委”管理，后來是“兩委”與企業管理相結合，現在逐漸過渡到現代企業管理體制。首先由村民代表選舉理事會成員，理事會成員組成股東會議基本人員。依照公司法，每三年召開一次股東會議來選舉董事長、任命總經理和財務，通過一定的經濟指標來考核團隊能力。我們期待通過完善的現代企業管理機制來實現集體資產管理的規范化與制度化，以后無論誰上臺，村集體經濟發展都會有制度保障。現在村莊管理基本實現企業化，“兩委”基本都是理事會成員。

　　汶南鎮借莊村黨支部書記：借莊村是黃花菜種植基地，被稱為黃花菜第一鎮，目前正在實施拆遷建設，請問干河陳村在拆遷中是如何落實國家政策和保障集體利益的?如果觸碰到個人利益，又該怎么解決?

　　林東風：干河陳村拆遷村戶不多，我們在拆遷地上建設房地產規劃不止用于村民自住，還會進行市場化運作。房產建成后，由本村村民優先選擇，剩下的投入市場，小區建設與城市房地產開發融為一體。我們拆遷時，當時國家城鎮化建設沒有現在這么如火如荼，補償安置政策都是我們自己研究的。但有兩點是明確的，那就是所有遷后的土地都屬于集體所有，所有安置補償政策都是一策到底。一開始遇到很多難題，村民不能接受就去上訪。那時候如果有時間，我就會親自拜訪上訪村民，無論遇到多難纏的人，我可以上門賠禮道歉，可以請領導和朋友去做工作，多方籌謀，但政策和原則不能變。我們靠這樣的堅持一步步走到現在。

　　來自新泰市農村社區的書記們提出的問題都很務實，而林東風書記的回答也很中肯。雙方在經濟發展模式有很多的共同點，比如都是位于城郊附近，新泰有可以依托的豐富的礦產資源;干河陳村的發展是立足于城郊，為城市發展提供配套服務，其創造性的多元化產業格局，是新泰轉型發展中可借鑒的重要經驗。新泰目前對村莊實行分類培養，依據集體收入、村級優勢產業發展等，選取20個經濟強村成立“20村集團”，選取經濟特色村成立“村書記協會”，選取100個經濟薄弱村成立“經濟擂臺”。通過分類指導、分類培訓，引導村干部立足村級發展基礎，發揮傳統產業優勢，比學趕超，著力打造一支推進農村發展、服務農民群眾的高素質的“領頭雁”隊伍。

　　新泰市委組織部部長桑民表示，來干河陳村學習參觀很受鼓舞和啟發。以林東風為首的干河陳村“兩委”班子是一個有境界、有魄力的團隊，他們無論是在村產業發展規劃，還是集體資產股份制改革方面，都是棋先一著、步步領先。林書記以強村富民為己任，敢啃硬骨頭，其一心為民的情懷和敬業奉獻的精神著實令人欽佩。桑民部長通過與干河陳村的交流溝通，反思了新泰在經濟發展方面的不足，并表示雙方結成了友好合作關系，希望以后能夠通過優勢互補開展長期合作。

　　此次活動以中國村莊微論壇為平臺，集結了干部、專家和服務于“三農”的協會，從不同層面、不同角度解讀村莊城鎮化化發展道路。干河陳村多元化的轉型發展道路，以及村莊企業化管理模式都具有積極的借鑒意義。新泰一行人在干河陳村學習了發展經驗，在南街村的考察中受到了鼓舞和啟迪。

　　會后，記者采訪了漯河市源匯區組織部長齊春枝，齊部長是這樣評價林東風的：“他最大的特點是務實中干，有擔當。”林東風有著軍人吃苦耐勞的特質和韌性，知難而進，知難而上。同時，善于發揮創新性思維，而干河陳村多元的發展格局就源于此。“林書記還有一條村官必備的素質，那就是無私。”新泰市委組織部部長桑民也表示，人與人之間易見賢思齊，榜樣多了會產生集群效應，組織部開展的“走出去”活動，目的就在于人才培養，提升干部隊伍境界，通過干部隊伍素質培養來發展村莊經濟。在城鎮化道路發展之外，基層干部素質成為雙方共同關注的話題。

　　十八屆五中全會提出五個新的發展理念，創新、協調、綠色、開放、共享，要求以新理念、新措施來指導未來五年計劃。這次交流會就是對創新理念的一次完整運用，不滿足于現實，期待轉型，期待更好的美麗村莊;也是對共享的一次堅守，求解將城鎮化發展成果惠及村民、保障村民利益的良方。城鎮化建設以基層組織建設為抓手，從人才培養、理念創新為出發點，相信雙方以后能通過跨區域的交流合作，打造更多的村莊城鎮化發展典范。