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　　全國縣級以上(包括縣城)的城市，有無數個城中村和城郊村，這種類型的村莊在我國村莊中占有一定的比重，也影響著農村全面建成小康社會的進程。透視城中村發展現狀，探索城中村發展經驗，為同類型村莊發展提供借鑒，催生了記者前往豫西采訪南府店村的愿望。

　　印象南府店

　　在古老的伊河之畔，有一座美麗的縣城伊川;在伊川城內有一個享譽中原的村子——南府店。

　　金秋時節，伊水之畔的縣城空氣涼爽，映入眼簾的是鱗次櫛比的高樓和川流不息的車流，一座座酒店氣派醒目，一個個小區現代時尚，一家家超市吸引著接踵而至的顧客，當夕陽的余暉與初上的華燈交織成一片時，這座小城盡顯迷人的風采。就在記者對眼前的景象不由得發出贊嘆時，一位當地的中年人說：“你看到的這些都是南府店村的。”我在問：這是城市中的村莊，還是村莊中的城市?

　　次日上午，記者與外地來此參觀學習的部分客人一起參觀了南府店村的黨建室、村史館、便民服務大廳，所到之處，參觀者總會發出嘖嘖的贊美聲。給記者的總體印象是：黨建創新有特色，管理規范有章法，發展迅猛有活力。更讓人稱道的是，遠近聞名的永輝商業廣場，不僅商賈云集，生意火爆，更是村民健身、娛樂的好去處。這里有健身房、棋牌室、乒乓球室、羽毛球室、臺球室、籃球場、網球場;有電影院、舞蹈室、圖書室、大戲臺……常年免費向村民開放，愛好打球的可以在這里揮汗如雨，一展絕技;愛好戲曲的，可以一展歌喉，盡情享受;愛好讀書的，可以坐下來靜靜地閱讀，細品“書中有路勤為徑、學海無涯苦作舟”的內涵。一位外地參觀者說：如此齊全的文化、體育、娛樂場地和設施，并且都集中在一家大超市里，不要說一般的村子沒有，就是在不少城市也難得一見。隨著生活水平的提高，這里人們的生活方式和生活質量也在發生著根本性的變化。

　　漫步在伊川街頭，隨處可見南府店近年來經濟發展的載體和杰作。荊山小區、龍泰小區、龍瑞祥和苑、鶴鳴花園等12個小區各具特色、宜居舒適;金茂大酒店、天龍帝豪大酒店、匯豐大酒店、匯豐公寓、財神大酒店、萬家樂大酒店等無不彰顯民營經濟強勢發展的濃烈氛圍;新世紀廣場、肯德基、屈臣氏、大張盛德美量販、奧斯卡影城、好萊塢影城等，這些時尚的名詞帶有嶄新的時代元素，走進了南府店人生活。

　　今天的南府店，是名副其實的小康村，不僅還清了上世紀90年代末村里遺留下來的4000萬元負債，還實現凈資產31億元，村民人均收入2.88萬元，7500多村民人均年享受集體福利5000多元。南府店村的發展，得到了國家和省市領導的認可。2009年至今，先后獲得“全國民主法治示范村”、全國“法制建設先進村”、 河南省“先進基層黨組織”、 “ 全國綜合減災示范社區”、洛陽“市級文明單位”、 “洛陽市模范職工之家”等多項國家及省市級榮譽;村黨委書記張龍安光榮地當選為第十二屆全國人大代表。

　　發展三部曲

　　聽南府店的故事，探城中村發展經驗，尋同類村發展出路，這是記者此行的目的。

　　劉鳳洲，早年在京城一家期刊雜志社就職，退休后回到古都洛陽，受聘為南府店村發展顧問。談到南府店今天的發展成就，他如數家珍;回憶起南府店的發展歷程，他的講述又讓人回味再三。

　　他指著不遠處的伊河說，發源于800里伏牛山的古老伊河，由南向北奔騰不息，沖破重重阻撓最終匯入黃河奔向海洋。伊川人秉承了伊河水頑強不屈、勇往直前的精神，這一點在南府店人的身上表現得尤為明顯。說著說著，我們的話題自然地回到了南府店村的發展歷程。

　　● 第一階段：勇于發展，由農業變工業

　　改革開放之前，南府店人也同我國千萬個村莊一樣貧窮落后，世世代代土里刨食的莊稼人日出而作，日落而息，經年辛苦，卻換不來一餐飽飯。1978年黨的十一屆三中全會后，渴求發展的南府店人解放思想，轉變觀念，由世代依托農業，轉變為發展工業致富。先后興辦了東方化工廠、泡花堿廠、肉聯廠、伊康酒廠、裝潢彩印廠、皮鞋廠、潛水泵廠等企業，并建起了客運車隊、貨運車隊、杜康大酒店等服務型企業。一時間南府店的發展紅紅火火，村集體經濟有了長足發展，躋身于伊川縣前列，被洛陽市人民政府命名為“伊濱明珠”。

　　● 第二階段：盲目發展，債臺高筑怨聲多

　　但誰也沒有想到，就在南府店村快速發展的背后，卻隱藏著一種潛在的危機。進入上個世紀90年代，中國的改革開放正步步深入，轉型崛起已經成為經濟發達地區農村的新鮮經驗，而南府店人似乎沒有來得及反應，更沒有意識到如此粗放的、科技含量低的行業以及落后的經營理念正逐步被淘汰，最終，南府店所創辦的企業也未能幸免。加之這樣或者那樣的原因，到了上世紀90年代末期，南府店所開辦的集體企業先后出現經營虧損，面臨倒閉的慘局。全村累積負債達近4000萬元。一時間村民怨聲四起，干群關系緊張，改革開放之初的紅火場景已不復存在，積重難返的被動局面讓全體村民憂心忡忡：南府店，路在何方?

　　● 第三階段：創新發展，氣正風清鑄輝煌

　　挽狂瀾于既倒，扶大廈于將傾。這是人們對那些危難時刻能夠扭轉局面關鍵人物的褒獎和評價。張龍安之于南府店，正是這種關鍵性人物。

　　張龍安，1983年起便在村企任職，1996年5月任南府店村黨委副書記，2000年11月主持村“兩委”全面工作。他為人正直，作風正派，思維創新，行事果斷。因此，在南府店處于在危困之際，父老鄉親們以及上級領導的目光，齊刷刷地聚集在他的身上。2001年3月，張龍安出任南府店村黨委書記，揭開了南府店又好又快發展的新篇章。

　　廉潔奉公，率先垂范喚清風。回憶起剛剛上任的那段往事，張龍安表情嚴肅地說：“一個村莊的發展很關鍵的一點，就是要有凝聚力，而凝聚力的形成，取決于領導班子的正派和清廉。”接受上屆村領導班子的教訓，上任伊始，他向村民立下承諾，給村領導定下鐵律，具體地說就是“四個承諾”“四個不準”。四個承諾：不賣一分人情地，不賣一間商業門面樓，出門辦事不坐公車，村民任何人任何時候都可以來村里查賬。四不準：不準用公款吃喝送禮，不準村干部親屬參與村集體工程招標，不準村干部子女進入村班子當干部、不能擔任村集體企業一把手，不準村干部紅白喜事大操大辦。他主張把村里的公車賣掉，為村里辦事用自己的車，他帶頭做到不在村里報銷吃喝及電話費用等。村民們說張龍安任書記16年來，他上任時立下的四個承諾、四個不準，樣樣落實、條條兌現。劉鳳洲顧問說，多年來我走南闖北，見過不少農村干部，我覺得在廉潔奉公方面，張書記做得是最好的，他的人格魅力讓我佩服，讓全村的父老鄉親都佩服。退休前在村房地產公司做財務的老同志李世軒說：“龍安書記處處嚴格要求自己，甚至委屈自己，卻為村民創造了數不完的福利。”他從抽屜里拿出一打印著表格的紅紙，那是近年來村民們福利待遇逐年增高的對照表，談話間，他那刻滿皺紋的臉龐綻放出幸福的微笑。

　　創新發展，一路高歌創新高。張龍安說，謀劃一個村莊的發展思路，必須堅持實事求是的原則，因地制宜地選準突破口。挑起村黨委書記的重擔后，我就召開“兩委”會議，研討南府店究竟該如何發展。我發表的意見是：根據南府店村的地理位置，已不適合發展第二產業，最根本的出路是發展第三產業。大伙贊同了我的意見，很快制定了南府店村的發展思路：因地制宜、創新發展，大力發展房地產業、商業租賃、餐飲服務、娛樂休閑，讓南府店的經濟發展由興辦企業轉到了房地產開發及其服務、娛樂行業上來。張龍安談起這段經歷仍不掩興奮，他說：“發展經濟要用巧勁，要敢于創新，要充分利用自己的優勢。當時，全國房地產業日漸升溫，城鎮化進程悄然起步，南府店又地處縣城，緊鄰洛欒通道，土地資源豐富，發展房地產業可謂恰逢其時。”

　　2002年寒冬，豫西大地寒風刺骨，張龍安卻在為開發南府店第一個居民小區的資金辛苦地奔波著，他先后十余次地登門相求，終于感動了出資人，一大筆資金的投入，使南府店第一個現代化居民小區——荊山小區如期竣工。在其后的3年間，又建起了龍泰小區等，到2005年，建成了鶴鳴花園等12個小區。這些項目的成功，讓南府店村經濟得到徹底翻身，不僅還清了村里近4000萬元欠款，還有了可觀的積累。為發展壯大集體經濟，在這些開發的樓盤中，所有的商業門面房只租不售，公開對外招租，從而保證了村集體經濟的可持續增長。

　　開弓沒有回頭箭，房地產業成功地邁出第一步，張龍安又將目光瞄向更高的目標。2007年南府店投資3億元建成一座占地5600平方米、建筑面積2.6萬平方米的五層商貿大廈，成功引入了久負盛名的大張盛德美量販入駐，使村里有了豐厚的租金收入;2009年投資2.8億元建成了新世紀廣場，該商場集小商品、飲食服務、休閑娛樂于一體，并成功引入了奧斯卡影城等，開創了河南省先河，該項目每年可為村里創收1100多萬元;2009年6月，南府店村注冊成立了洛陽市第一家村級房地產開發公司——洛陽市南府店房地產開發有限公司;2010年，又投資3億多元建成了一家四星級大酒店——金茂大酒店，這也是伊川縣規格最高、功能最全、接待能力最強的酒店。南府店村也真正成為了伊川縣城的商貿、餐飲、娛樂、文化中心。接著，天龍帝豪大酒店、匯豐大酒店、匯豐公寓、財神大酒店、萬家樂大酒店、時代家具城等相繼崛起，這些民營項目給寸土寸金的南府店注入了新的活力。房地產業的強勢崛起，不僅為村里帶來滾滾財源，還帶動了商業的繁榮，餐飲服務業的興旺，個體經濟的發展。2013年，南府店投資5億元建成一座地下2層、地上6層，建筑積達7萬平方米的現代化綜合性大型商業廣場——永輝商業廣場，成功引入全國著名連鎖龍頭企業永輝超市、肯德基、永樂電器、屈臣氏等上市公司，其購物環境、服務設施堪稱國內一流，該項目預計每年為村里增收1000多萬元，創造了南府店經濟發展的傳奇。

　　經驗看出路

　　從南府店村發展經驗，看城中村的出路。換言之，從南府店村的發展實踐，我們會得到什么樣的啟示呢?

　　● 清正廉潔是鐵律

　　這一點不僅僅是指城中村或城郊村，對于全國各種類型的村莊都是適用的。保持村領導班子的清正廉潔，是增加向心力、凝聚力，進而發展好經濟的前提和保障。值得指出的是，清正廉潔對于城中村的干部尤為重要。因為城中村擁有一般村莊沒有的昂貴的土地資源和動遷條件，這些看似優勢的存在，也是滋生腐敗的土壤。領導干部如果不能做到廉潔自律，就有可能在房屋拆遷和房地產開發中，被金錢的利劍擊倒，又談何發展呢?

　　張龍安任書記上任伊始便立下四個承諾，制定四個不準，并且在實踐中不走樣地執行，營造出氣正風清的政治生態，才保證了南府店村又好又快地發展。

　　● 土地永遠是命根子

　　土地不僅是農民的命根子，農民變為城中村的居民了，土地依然是他們的命根子，甚至是金罐子。道理很簡單，引用古人的一句話最為恰貼“所立者使之然”，城中或城郊的土地，可謂寸土寸金。當城市建設的大潮洶涌而至時，握有土地的農民特別是村干部，應有長遠的目光，發展的目光，保住賴以開發致富的土地，切不可只顧眼前的利益，以低廉的價格將土地賣掉，更不能為一己之利，拿農民的土地做交易，從而失去農民賴以生存的命根子，也使自己成了千古罪人。

　　本世紀初，房地產開發方興未艾，張龍安從中看到了機遇，上任伊始就向村民承諾：不賣一分人情地。現在回過頭來看一看，如今一畝地用于房地產開發的創利，是當初土地買賣價格的十多倍甚至數十倍。

　　● 辦法總比困難多

　　目前，我國大中小城市其規模都有日漸擴大的趨勢，在此背景下，城中村生存的空間會越來越小，各種困難也會接踵而至。在新的形勢下，作為城中村的帶頭人務必保持清醒的頭腦，依靠群眾，群策群力，想出辦法，理清思路，尋求經濟發展的突破口。南府店村的發展實踐，應給予我們諸多有益的啟示。

　　● 因地制宜很重要

　　名村的模式不可復制，只能借鑒。村莊如何發展，歸根結底還要堅持實事求是、因地制宜。綜合考慮地域優勢、資源優勢等條件，同時把握當前經濟發展的大趨勢，科學地慎重地規劃發展路徑，因地制宜地選準突破口，以期實現村莊發展的跨越。

　　2001年，張龍安任村黨委書記后，對南府店村所處的地理位置及當時的經濟大環境進行了綜合分析，并接受上世紀90年代南府店盲目發展，導致企業倒閉、債臺高筑的教訓，果斷提出：南府店已不適合發展第二產業，必須大力發展第三產業，由興辦企業轉向房地產開發、商業、餐飲服務業，以及文體娛樂休閑業等。思路決定出路，南府店村經濟發展的豐碩成果，佐證了因地制宜發展思路的正確。

　　當然，南府店村給予我們的啟示還遠不止這些。

　　……

　　夜幕降臨，古都洛陽變成了一片燈的海洋，我登上返京的高鐵，心里還在祝福南府店：一路高歌鑄大業，十月風爽唱輝煌!