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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，推動我國農業農村發展和村莊建設進入了新的歷史階段。

　　五年來，習近平總書記提出的關于“三農”工作的一系列新思想、新理念、新目標，著眼我國經濟社會發展大局，深刻闡明“三農”工作的戰略地位、發展規律，為新時期農業農村改革發展提供了重要遵循，是習近平總書記治國理政新思想、新理念、新戰略的重要組成部分。特別是習總書記關于“三個必須”的重要論述，即“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”，最集中最鮮明地把“三農”強、美、富與國家強、美、富聯系起來，為我國解決“三農”問題和建設全面小康社會指明了方向。因此，十八大以來的五年，是農業轉型發展取得新突破的五年，是美麗鄉村建設取得顯著成效的五年，是深化農村改革穩步推進的五年，也是農民收入和保障水平不斷提高的五年。

　　五年來，我國農業轉型發展取得突破性進展，農業現代化水平顯著提高。按照習近平總書記關于農村土地“三權分置”的論斷，深化農村土地使用制度的改革，明確所有權、穩定承包權、放活經營權，有力地推動了土地流轉和農業轉型發展，促進了農業組織化、規模化經營。據統計，全國已有7000多萬戶農民進行了土地流轉，占全國農戶的30%左右。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體取得迅速發展，至2017年7月底，全國在工商部門登記的合作社達193.3萬家，比2007年底增加74倍，入社農戶超1億戶，占全國農戶46.8%，年收入比非成員戶高20%以上。在農業轉型發展中，各地圍繞農業供給側結構性改革，不斷創新農業經營方式，實行一二三產業融合發展，充分發掘農業的生產、生態、生活等功能，形成了一批特色村莊和田園綜合體，特別是休閑農業和鄉村旅游的發展，成為我國農村的重要支柱產業。今年中央一號文件明確要求大力支持有條件的鄉村發展集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，為特色農莊的發展進一步指明了方向。2016年，我國休閑農業和鄉村旅游接待游客21億人次，營業收入5700億元，預計到2020年，接待游客將達到40億人次，營業收入達到2.3萬億元。農業的轉型發展和組織化集約化經營，還有力地提高了農業科技化、智能化水平 。目前，我國農業科技進步貢獻率達65%左右，互聯網+農業近年來取得迅速發展，據統計，至去年底，我國涉農類電商企業達到3萬多家，其中涉農交易類電商企業4000多家，農產品電子商務交易額超過1000億元。農業轉型發展提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，2016年，我國糧食“十三連增”，總產達到1.2萬多億斤。

　　五年來，我國美麗鄉村建設取得顯著成效，村莊面貌發生巨大變化。十八大以來，美麗鄉村建設成為我國農村全面建設小康社會的新亮點。遵照習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”，“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的新理念，各地村莊更加自覺地加強生態保護，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，做到天藍、地綠、水清、岸潔，村莊環境優美，讓居民望得見山、看得見水，記得住鄉愁。在美麗鄉村建設中，各地因地制宜，創新發展，創造了許多行之有效的模式和經驗。 浙江安吉縣是全國美麗鄉村建設的發源地，自2008年初開展美麗鄉村建設以來，已經進入了第九個年頭。全縣美麗鄉村建設覆蓋率達到100%，美麗鄉村精品村覆蓋率達到90%，形成了美麗鄉村的“安吉模式”，并在2012年獲得全國首個縣域“聯合國人居獎”。美麗鄉村建設使安吉的綠水青山變成了金山銀山，全縣財政收入2014年就突破了50億元，其中地方財政收入達29.48億元，居全市之首，農業縣飛出了金鳳凰。上海市提出“美麗鄉村”建設富在產業、美在生態、根在文化，依據“田·園·家”理念，從生產、生活、旅游三方面著重對村莊的自然資源、產業品牌資源、旅游資源進行整合提升，實現五個化：生態環境自然化、特色農業規模化、生產過程規范化、農業管理制度化、產品流通品牌化。目前，全市已建成45個美麗鄉村示范村，并正在進一步深化推進。江蘇省南京市提出了“五美鄉村”的目標，即空間優化形態美、綠色發展生產美、創業富民生活美、村社宜居生態美、鄉風文明和諧美。美麗鄉村建設促進了新型城鎮化建設和城鄉一體化發展。據統計，隨著我國農村勞動力的轉移，去年我國城鎮化率已達到57.4%，全國原有的68萬個行政村，已減少為60萬個。同時，美麗鄉村建設又形成了新的返鄉創業熱潮。據最新統計，目前全國已有700多萬農民工、大中專畢業生、轉復軍人回鄉創業創新，投身現代農業和美麗鄉村建設，其中農民工達450多萬。

　　五年來，黨的強農惠農富農政策進一步加大力度，農民收入取得明顯提高。增加農民收入，是黨的“三農”工作的根本出發點和立足點。習近平總書記指出，要實現農民致富，首先要培養新的農民隊伍，其次要多管齊下，提高農民收入，同時要在政策上考慮提高糧食生產效益、增加農民種糧收入。十八大以來，中央連續每年下發一號文件，切實加大對“三農”扶持的力度，確保了農業增效農民增收。據統計，“十二五”期間，我國農民人均收入年均增長9.5%，城鄉居民收入比從原3.34下降到2.91以下。2016年農村居民人均可支配收入12363元，增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.2%。2017年中央財政進一步加大支農投入力度，著力優化投入結構，創新使用方式，提升政策效能，加快構建以綠色生態為導向的農業補貼制度，資金安排重點補主產區、適度規模經營、農民收入和綠色生態。同時，加大農村產權制度改革力度，通過集體資產股權量化、確權到戶，為農民增加財產性收入。至去年底，上海市已基本完成村級集體產權制度改革，鎮級產權制度改革正在深入進行。2016年總分紅15.00億元，同比增加了2.29億元，涉及分紅股民數147.89萬人，同比增加了23.89萬人，人均分紅1015元。因此，十八大以來的五年，是農民獲得感最強的五年、受益最多的五年。

　　(作者系上海市農委原副巡視員、高級經濟師)

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