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　　近兩年來，玉林市認真貫徹自治區“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作有關部署要求，緊緊圍繞市委、市政府脫貧攻堅中心任務，始終把抓好第一書記(鄉村工作隊)工作作為踐行打贏“十三五”脫貧攻堅戰的重要舉措。為確保第一書記(鄉村工作隊)抓得實、推得進、有成效，玉林市從選派培訓、督查管理、作用發揮等三個方面著手，促進第一書記(鄉村工作隊)真駐村真扶貧，讓脫貧攻堅“加速跑”。

　　一、抓選派培訓，確保素質過硬

　　(一)堅持選優配強，科學選派第一書記。自2015年10月選派新一輪貧困村黨組織第一書記以來，玉林市已選派兩個批次共442名第一書記和2588名工作隊員駐村開展工作，堅持把選派貧困村黨組織第一書記和工作隊員作為一項重要的政治任務來抓，嚴格選派標準，實行按需選派，確保推出最優秀最合適的干部參與到扶貧攻堅第一線。

　　嚴格標準“選人”。在摸清機關單位優秀黨員干部基本情況的基礎上，確定“選人”標準，注重把政治素質好、文化程度高、責任心強、工作能力強、身體健康、具有一定工作經驗的干部選派到基層。

　　因地制宜“派駐”。注重把部門特點、行業優勢、第一書記及工作隊員個人特長和所駐村的實際緊密結合起來，根據不同情況選派不同干部，確保第一書記、工作隊員和所駐村發展、群眾需求對接。如，對于村級黨組織軟弱渙散的“難村”，重點從各級組織部、黨校等黨群部門單位選派;對于經濟基礎薄弱的“窮村”，重點從經濟實力較強的單位選派。

　　(二)根據實際情況，科學安排培訓。玉林市高度重視第一書記(鄉村工作隊)培訓工作，召開專題會議研究培訓問題，把第一書記(鄉村工作隊)納入農村黨員大培訓計劃。

　　在培訓安排上，采取統一部署、分級負責的方式，分期分批組織實施。市本級每年舉辦市內、市外示范培訓班各一期，縣級每年至少開展一次全員培訓，確保第一書記、工作隊員每年累計培訓時間不少于5天。2016年7月，市本級赴貴州舉辦了第一書記精準扶貧示范培訓班;12月，在市內舉辦示范培訓班，對所有貧困村黨組織書記和第一書記進行培訓，實現了對貧困村第一書記培訓全覆蓋。

　　在培訓內容上，緊貼農村工作實際，重點突出工作職責、扶貧政策、特色產業發展、群眾工作、農村電商、發展村級集體經濟等方面的內容，增強培訓的針對性和實效性。如，在貴州舉辦的第一書記培訓班，針對農村集體經濟普遍發展較差的問題，專門開設了壯大村級集體經濟等課程，并到遵義縣楓香鎮花茂村九豐現代高效農業示范園參觀學習。

　　在培訓方式上，本地培訓與外地培訓相結合、理論培訓與實踐培訓相結合、集中培訓與現場教學相結合，并邀請外地名師和本地專家學者、鄉土人才等進行授課，根據實際需要，結合農村黨員大培訓，依托各級黨校、農家黨校、遠程教育終端、黨建網、微信、QQ等陣地，多形式對第一書記、工作隊員進行培訓。2015年12月舉辦的示范培訓班，分別邀請了全國著名的扶貧工作研究專家、貴州省政研室副主任羅凌及江蘇省政府研究室顧問盧水生等領導專家前來授課。2016年市內舉辦的村黨組織書記和第一書記示范培訓班，采取課堂與現場教學的方式，分組參觀了北流、陸川、興業7個農村產業示范基地。

　　二、抓督查管理，提升工作效能

　　(一)加強日常管理。按照第一書記、工作隊員全脫產駐村工作、每月駐村不少于20天的要求，嚴格執行考勤和請銷假制度。

　　建立工作紀實制度。每名第一書記、工作隊員每年至少寫好一篇工作調研報告(含工作計劃、幫扶方案)、建好一本《駐村工作臺賬》、記好一本《民情日記》，保持完整無缺，供考勤備查。并列入實績檔案，鄉鎮黨委為每一位第一書記、工作隊員建立個人實績檔案，市、縣、鄉定期進行檢查，做到駐村有記錄、考評有材料、工作有實績。

　　建立百分制量化考核制度。為了客觀公正地評價考核第一書記，評定第一書記年內的工作成效。根據第一書記駐村到位情況、工作開展情況、臺賬整理情況、群眾滿意度情況等，市駐村辦會同市扶貧辦研究制定第一書記百分制量化考核制度，對第一書記的工作逐條羅列出來進行細化量化評分，并與年度考核掛鉤， 切實強化對第一書記的管理考核。

　　推行“三諾三述三評”工作法。圍繞第一書記及工作隊員“下去怎么干、在村怎么管、怎么做出成效”三個方面進行了大膽探索，出臺了《玉林市“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊推行“三諾三述三評”工作法的實施方案》，“三諾”，即在工作隊實行科學定諾、陽光承諾、認真踐諾;“三述”，即隊員向群眾公開述職、工作分隊向鄉鎮黨委公開述職、工作隊向縣(市、區)黨委公開述職;“三評”，即開展隊員自評、群眾點評、組織考評。推行該工作法以來，工作隊員到位率明顯提高，一項一項推進、一件一件落實扶貧項目、幫扶資金以及牽線搭橋、引資引智等工作，群眾對工作隊滿意率由83%提升到95%。

　　(二)開展巡回督查。成立“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊玉林市巡回督導組，定期不定期通過查閱工作記錄、民情日記，電話抽查、到村暗訪等方式對第一書記、工作隊員進行抽查，了解工作情況，發現存在問題，督促整改。根據督導檢查結果，通過簡報形式，市本級建立“紅黑榜”通報，突出激勵、警示、懲戒作用，強化第一書記、工作隊員監管。對工作成效明顯的單位和第一書記進行表揚，對工作不力、群眾滿意度不高的第一書記、工作隊員，將約談其本人及派出單位主要領導，予以通報批評并責令限期整改。2016年，共抽查12次，通報工作隊員55人。該年11月，市委組織部聯合市紀委、扶貧辦等部門及各縣(市、區)黨委組織部組成5個督查組，采取明查暗訪、查看臺賬、座談了解、入戶調查等方式，集中半個月時間，對全市7個縣(市、區)、102個鄉鎮、442個貧困村黨組織第一書記駐村幫扶、扶貧領域監督執紀問責等工作情況進行全覆蓋督查，并形成專門的督查匯報報市委和市紀委。對督查中發現的問題實行跨級約談和問責，共問責17人。

　　(三)建立第一書記召回撤換制度。為有效解決第一書記“派而不選”、“派而不管”等問題，玉林市率先在廣西出臺了《貧困村黨組織第一書記召回撤換制度》，對存在不按規定駐村、不勝任駐村工作、工作任務推進緩慢不達標、造成重大工作失誤、違反廉潔規定、不服從安排推諉扯皮等六種情形之一的第一書記，按嚴重程度分別給予批評教育，直至召回撤換。倒逼第一書記履職盡責，推動選派單位加強跟蹤管理，倒逼第一書記及后盾單位有擔當、有作為。目前，全市共召回撤換第一書記35名，誡勉約談第一書記20名。

　　三、抓作用發揮，推動有位有為

　　(一)開展“一村一特色，一書記一代言”活動。在貧困村黨組織第一書記中開展“一村一特色，一書記一代言”活動，通過挖掘特色農產品、發展農村特色產業、拓寬農產品銷售渠道，并利用玉博會、藥博會和“扶貧日”活動等平臺，專門開設第一書記代言農產品展位，幫助貧困村、貧困戶實現“農產品進城”，帶動和促進貧困村、貧困戶通過發展農村特色產業如期脫貧。目前，全市第一書記共代言蜜柚、火龍果、蜂蜜等農產品242種，搭建電商平臺8個，參加了市內外展銷會11次。

　　各縣(市、區)也搭建了第一書記代言農產品平臺，比如，興業縣第一書記結合“淘農村”電商平臺，打造縣級農村特色產品館，建立了鄉鎮“淘農村”服務中心13個，開設示范店15家，有效幫助貧困村、貧困戶實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通。自治區黨委書記彭清華、組織部長喻云林到興業現場參觀時，對此給予了高度肯定。

　　(二)總結推廣有效帶富模式。在駐村幫扶工作中，圍繞“3個100示范工程”(創建100個現代特色農業(核心)示范區、發展100個農民合作社示范社、培育100家示范性家庭農場)，結合全市農村產業發展實際，總結了7種有效帶富模式(生產基地帶動型、專業市場帶動型、龍頭企業帶動型、示范園區帶動型、特色品牌帶動型、專業合作社帶動型、專業協會帶動型)，引導第一書記、工作隊員根據所在村實際情況推廣應用，取得較好效果。同時，第一書記在工作中也主動探索新模式。福綿區成均鎮安田村第一書記曹杰探索了“安田模式”，即“由村黨組織、合作社黨組織兩大引領，開展土地、資金、運營三個要素合作，實現村集體、合作社、貧困戶、企業四方共贏”，該模式有效解決黨建促脫貧攻堅工作中存在的基層黨建和脫貧攻堅“分離化”、扶貧項目資金“分散化”、扶貧項目選擇“短視化”的“三化”問題，并相繼在玉州、興業等周邊縣(市、區)進行了推廣。

　　(三)建立優秀第一書記、工作隊員后備干部庫。為調動第一書記、工作隊員的積極性，樹立良好的用人導向。根據工作隊員工作績效百分制考核、日常考核、年度考核等綜合評定結果，按照市、縣干部管理權限，分別建立優秀第一書記、工作隊員后備干部庫，在職數允許的條件下，對工作表現好、成績突出、群眾滿意度高的第一書記、工作隊員優先提拔使用。在2016年市縣鄉換屆工作中，全市拿出一定的名額優先提拔優秀第一書記、工作隊員，共安排了莫永等57名任職期滿工作隊員在鄉鎮領導班子任職。

　　2016年還開展了脫貧攻堅“六個十佳·兩個一批”評比表彰活動(“十佳村黨組織”“十佳村支書”“十佳第一書記”“十佳大學生村官”“十佳農村黨員”“十佳致富能手”及一批先進后盾單位和一批優秀工作隊員)，共有10名第一書記、23名工作隊員、30個后盾單位獲得了表彰。加大力度宣傳第一書記、工作隊員的先進事跡，傳遞“正能量”，激發廣大黨員群眾參與脫貧攻堅的熱情。同時，加大對第一書記、工作隊員的關心關愛，為每個第一書記、工作隊員購買人身意外傷害保險，讓他們安心作為。

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