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　　魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)是云南省昭通市一個(gè)極其普通的山谷小鎮(zhèn)，地處烏蒙山連片特困地區(qū)。因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)“803大地震”，龍頭山鎮(zhèn)作為震中，備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注。2014年8月3日，李克強(qiáng)總理第一時(shí)間趕赴震中龍頭山鎮(zhèn)指揮救災(zāi)，隨后兩次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究部署魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建;2015年習(xí)近平總書(shū)記新年首次離京，將第一站選在云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，1月19日，他乘車(chē)一路顛簸直奔峽谷中的龍頭山鎮(zhèn)，詢(xún)問(wèn)地震傷亡、抗震救災(zāi)情況，總書(shū)記提出，當(dāng)?shù)匾欢ㄒ龊梅鲐殹⒕葹?zāi)雙重任務(wù);2016年4月1日至3日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山在云南調(diào)研，深入昭通市魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)了解災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。2016年11月7日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)甘家寨災(zāi)后恢復(fù)重建集中安置點(diǎn)看望安置群眾。2017年1月23日，李克強(qiáng)總理重回魯?shù)榭疾鞛?zāi)后重建工作。

　　三年重建美麗家園是老百姓生活生產(chǎn)需求，也是各級(jí)政府對(duì)龍頭山鎮(zhèn)的基本要求。截至2017年4月，龍頭山鎮(zhèn)已完成全鎮(zhèn)15760戶(hù)55994人的重建安置工作。一個(gè)匯聚著各級(jí)政府關(guān)心與各地人民群眾關(guān)注的龍頭山鎮(zhèn)，正以嶄新形象呈現(xiàn)在世人眼前。一棟棟新房子拔地而起，一戶(hù)戶(hù)人家重拾歡聲笑語(yǔ)。

　　“災(zāi)后重建完成之日，百姓發(fā)家致富之時(shí)”。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)打造，本地居民已實(shí)現(xiàn)“安居”，如何鞏固重建成果，加快區(qū)域扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)老百姓“樂(lè)業(yè)”，成了當(dāng)務(wù)之急。截至2017年4月，龍頭山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，10村2社區(qū)247個(gè)村民小組共有居民17665戶(hù)，人口57158人。其中，建檔立卡貧困戶(hù)3571戶(hù)10715人。2015年脫貧555戶(hù)2043人，現(xiàn)在剩余貧困人口3016戶(hù)8672人，2017年計(jì)劃脫貧2643戶(hù)8141人。

　　災(zāi)后重建新集鎮(zhèn)上近30萬(wàn)平米的安置體量(含近10萬(wàn)平米商鋪)，與集鎮(zhèn)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，長(zhǎng)期居住不足1萬(wàn)人的“空城”現(xiàn)象，成了急需解決的問(wèn)題。

　　在政府單方面采取多種發(fā)展模式的探索未果后，廣東省深圳前海智遠(yuǎn)行鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢(xún)有限公司歷時(shí)8個(gè)月深入龍頭山鎮(zhèn)調(diào)研策劃，創(chuàng)新提出“第三方公司專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)托管”的服務(wù)模式，力求政府用最小的資金投入，最大程度整合社會(huì)與市場(chǎng)的力量，以盤(pán)活集鎮(zhèn)近10萬(wàn)平米新增商鋪為核心任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)孵化為工作重點(diǎn)，以“系統(tǒng)策劃、產(chǎn)業(yè)孵化、業(yè)態(tài)引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、帶動(dòng)雙創(chuàng)、主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)”為工作思路，推動(dòng)龍頭山鎮(zhèn)旅游及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為區(qū)域構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)核，真正實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧與成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的具體措施包括：

　　1. 深挖千年“朱提銀”文化資源，圍繞“銀文化”孵化全新多元產(chǎn)業(yè)鏈。打通“開(kāi)采-加工-銷(xiāo)售”環(huán)節(jié)，依托市場(chǎng)關(guān)注熱度，開(kāi)展“朱提銀”主題旅游專(zhuān)項(xiàng)打造。

　　2. 通過(guò)市場(chǎng)化的手段，培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，組織籌建多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，邀請(qǐng)本地居民深度參與，培訓(xùn)社員專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包括籌建“花椒合作社”、“小吃合作社”、“民宿合作社”、“椒林雞合作社”、“電商服務(wù)合作社”、“銀手工合作社”等。

　　3. 以公司為主導(dǎo)，政府政策資金支持為輔助，積極引進(jìn)符合發(fā)展規(guī)劃的各種業(yè)態(tài)，具體包括：引進(jìn)新華書(shū)店集團(tuán)的“鄉(xiāng)愁書(shū)店”、省博物館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的“微博物館群”、引進(jìn)來(lái)自成都的“小吃一條街”以及來(lái)自大理新華村的銀飾加工銷(xiāo)售等。

　　目前，當(dāng)?shù)卣颜轿猩钲谥沁h(yuǎn)行公司開(kāi)展對(duì)龍頭山旅游小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)托管工作。在接下來(lái)的三年時(shí)間內(nèi)，公司將在政府支持下，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩眨瑢?shí)現(xiàn)三年累計(jì)新增到達(dá)旅游人數(shù)不低于100萬(wàn)人次、新增就業(yè)人口不低于2000人、旅游整體收入不低于3億元;完成“朱提銀”、“椒林雞”特色品牌策劃與市場(chǎng)渠道孵化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入不低于3億元及“龍頭山旅游小鎮(zhèn)AAA級(jí)景區(qū)”創(chuàng)建的整體目標(biāo)。

　　“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、深圳智遠(yuǎn)行公司主導(dǎo)、老百姓深度參與發(fā)展，多方利益均衡共享”的“龍頭山模式”，對(duì)研究昭通地區(qū)扶貧脫貧有著重要意義。

　　首先，該模式能將政府政策、資金支持的引導(dǎo)和幫扶作用發(fā)揮到最大程度。成功的解決了政府想支持發(fā)展，但人力、財(cái)力不夠、與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)的困境。其次，該模式充分發(fā)揮深圳智遠(yuǎn)行公司專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)資源對(duì)接整合能力，以公司為主導(dǎo)代表著以市場(chǎng)為主導(dǎo)，用市場(chǎng)的方式方法，才能真正解決人的問(wèn)題、資金的問(wèn)題、發(fā)展的問(wèn)。第三，“龍頭山模式中核心的運(yùn)營(yíng)托管”成功的解決了當(dāng)?shù)乩习傩障氚l(fā)展，但是缺資金、缺思路、缺方法、缺標(biāo)準(zhǔn)的禁錮。