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　　編者按：2016年11月14日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，為此，《中國村莊》雜志對(duì)話中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院盧鳳君教授，盧教授就農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)融合與土地確權(quán)等問題進(jìn)行了解讀。本次專訪中，盧教授提到了幾個(gè)關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)與話語權(quán)、協(xié)同與有序、社區(qū)終極消費(fèi)、持續(xù)消費(fèi);闡述了政府與市場(chǎng)、集體與農(nóng)民、企業(yè)與生產(chǎn)要素者三方面的關(guān)系。最后，盧教授以如何生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米為例，詳細(xì)講解了如何實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合以及面對(duì)國家政策，新型經(jīng)營主體(農(nóng)民)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)與把握。梳理國家政策，匯聚學(xué)者智慧，以饗讀者。

　　《中國村莊》：如何做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)內(nèi)部融合?

　　盧鳳君：做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于推動(dòng)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料的三元結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)階段我國糧食生產(chǎn)過剩，以玉米種植過剩為例，直接被用來做飼草料，則農(nóng)副產(chǎn)品成本相應(yīng)增加。種植結(jié)構(gòu)的不合理就要求壓縮玉米產(chǎn)量，將不適于種植傳統(tǒng)玉米的土地調(diào)出來，直接用于種植以秸稈為主、籽粒為輔的優(yōu)質(zhì)青貯飼草料生產(chǎn)。應(yīng)圍繞養(yǎng)殖規(guī)模適度調(diào)整飼料種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)玉米種植與牛羊養(yǎng)殖業(yè)的種養(yǎng)結(jié)合模式，形成一個(gè)小生態(tài)循環(huán)圈。

　　種養(yǎng)結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)在于：一是環(huán)保，種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)最合理最有效的農(nóng)業(yè)廢棄物處置方式是就近處理。秸稈用于養(yǎng)殖業(yè)，可以減少環(huán)境污染，長(zhǎng)期循環(huán)，可以提高土壤中的有機(jī)質(zhì)成分，相應(yīng)地減少化肥播撒，對(duì)土壤板結(jié)有一定的緩解作用;二是補(bǔ)短板、降成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品少，飼草料種植面積增加，可以減少玉米庫存的壓力，為養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼料原料，增加牛羊養(yǎng)殖的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)進(jìn)口有一定的代替;三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)創(chuàng)新。種植與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合利于創(chuàng)新，改善產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源的高效利用。

　　《中國村莊》：如何做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)與二產(chǎn)的融合?

　　盧鳳君：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工兩種方式。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的目的在于減少損失，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品精深加工的目的是提高產(chǎn)品的質(zhì)量與附加值，推動(dòng)我國的農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)更廣。面向精深加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是精準(zhǔn)投入、精益過程、精細(xì)定位和精特產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，只有精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)才能解決融合問題。農(nóng)產(chǎn)品精深加工主要分農(nóng)畜主產(chǎn)品、副產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的精深加工，加工過程需要重點(diǎn)解決新產(chǎn)品研發(fā)、工藝材料與裝備儀器，以及產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)三類問題。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與一產(chǎn)融合主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

　　一是主體融合。主體融合表現(xiàn)為社區(qū)+園區(qū)+龍頭企業(yè)+平臺(tái)，在信息相互對(duì)稱的情況下，減少中間環(huán)節(jié)，以契約的形式，遵從共同的標(biāo)準(zhǔn)，朝著共同的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條之間的無縫融合。主體融合就是要基于標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)同發(fā)展能力，形成合理的契約管理，各個(gè)主體基于對(duì)附加值的貢獻(xiàn)，獲得話語權(quán)、決策權(quán)和收益權(quán)。種植、養(yǎng)殖和廢棄物處理的結(jié)合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，結(jié)合乳業(yè)加工，吸引產(chǎn)業(yè)基金投入，由此形成第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的多重結(jié)合。在一產(chǎn)內(nèi)部和一二三產(chǎn)融合的過程中，物質(zhì)的循環(huán)使得各個(gè)主體的標(biāo)準(zhǔn)、決策和規(guī)模銜接得當(dāng)，目標(biāo)就越一致，信息越完備和對(duì)稱，中間環(huán)節(jié)越少，產(chǎn)業(yè)之間銜接度、耦合度、融合度就越高。

　　二是產(chǎn)業(yè)融合。基于協(xié)同安排組成的合作社，發(fā)展規(guī)模合作經(jīng)濟(jì)，由企業(yè)來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，企業(yè)分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，合作社分擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)(疫病，自然災(zāi)害)，還可以引進(jìn)保險(xiǎn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各種主體的融合，風(fēng)險(xiǎn)就可以對(duì)沖、管理和分擔(dān)。政策也可以在此匯聚、疊加，提高效率。此外，通過引進(jìn)服務(wù)業(yè)，與校區(qū)合作，培養(yǎng)專業(yè)研發(fā)管理人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。這些有利于提高關(guān)系的有序度，減少無效的消耗，化復(fù)雜關(guān)系為簡(jiǎn)單關(guān)系。有序產(chǎn)生信用機(jī)制，信用是依靠統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、有序的關(guān)系、協(xié)同生產(chǎn)衍生出來的，信用越高，成本就越低。

　　三是完善標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)是主體之間基于標(biāo)準(zhǔn)打造行為規(guī)范。協(xié)同是指大家為了共同的目標(biāo)，基于標(biāo)準(zhǔn)提高能力，增加價(jià)值，生產(chǎn)通用規(guī)格的產(chǎn)品。按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一致性和統(tǒng)一性。倘若不按照標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品之間的等級(jí)差就比較大。究其原因在于話語權(quán)問題，如今農(nóng)民的話語權(quán)很低，即便是農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)候，話語權(quán)也在經(jīng)紀(jì)人手里。話語權(quán)低下問題是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定和信息不對(duì)稱。標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同后，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)者的話語權(quán)就可以提高。

　　《中國村莊》：如何做特三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合?

　　盧鳳君：以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米為例，要善于利用政府政策支持，關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游三個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)把關(guān)。

　　上游是解決來源和稟賦的問題，要建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。什么樣的大米是好大米?這要市場(chǎng)和消費(fèi)者說了算。從消費(fèi)者層面來講，好的大米首先是口味，其次是感官，最后形成好的口碑。感官上，要色香味俱全，口感好，聞起來香;同時(shí)要保證安全性與消費(fèi)者獲取的便捷性。市場(chǎng)層面，要細(xì)分市場(chǎng)和基于品質(zhì)做營銷，通過標(biāo)識(shí)來傳播，產(chǎn)品品牌要得到市場(chǎng)認(rèn)可。上游是整個(gè)環(huán)節(jié)的根源所在，即重視稟賦，保證品種好，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植。產(chǎn)品內(nèi)質(zhì)性的保障是產(chǎn)地，產(chǎn)地的土壤、水源、空氣等對(duì)好大米的生產(chǎn)至關(guān)重要。

　　中游依靠現(xiàn)代化的管理和服務(wù)解決生產(chǎn)、加工和物流的系統(tǒng)控制。要防止產(chǎn)品的污染，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)控制。中游即加工環(huán)節(jié)，要重生產(chǎn)。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作與控制，規(guī)范加工流程，防止中途的污染與破壞，保證物流與配送環(huán)節(jié)的質(zhì)量與暢通，給予安全質(zhì)量的嚴(yán)格管理。

　　下游解決市場(chǎng)的問題，提高客戶的滿意度。下游重視客戶滿意度，重視消費(fèi)者傾向，因此要做好基于品質(zhì)的營銷和市場(chǎng)細(xì)分。打造品牌與口碑，強(qiáng)化消費(fèi)者印象，營銷要善于利用名人效應(yīng)。做好大米要把社區(qū)作為自己的終極目標(biāo)，社區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)終端，要以一個(gè)城市社區(qū)的30%左右的大米供應(yīng)量為目標(biāo)，讓消費(fèi)者認(rèn)同，進(jìn)而口口相傳，傳出好口碑。因此，這個(gè)環(huán)節(jié)要減少代理商和經(jīng)銷商，增加服務(wù)商，服務(wù)到社區(qū)終極消費(fèi)。所謂的融合是終極消費(fèi)要保證食材的健康與營養(yǎng)，在綠色標(biāo)準(zhǔn)下不斷優(yōu)化行為，提高標(biāo)準(zhǔn)，然后用物流和配送帶動(dòng)加工，形成信息閉環(huán)。因此好大米是生產(chǎn)、管理、服務(wù)、運(yùn)營出來的，是精優(yōu)生產(chǎn)、特色挖掘的結(jié)果。

　　此外，政府要重視產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)，提供有力的支撐和保障，營造環(huán)境。政府要重視品牌產(chǎn)品的打造，給予政策支持和保障，推動(dòng)高附加值的品牌產(chǎn)品。重視管理與服務(wù)，重視品質(zhì)、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和品牌,基于標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)服務(wù)，營造環(huán)境。

　　總結(jié)起來，一產(chǎn)是種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，二產(chǎn)是基于標(biāo)準(zhǔn)鏈條的加工業(yè)，三產(chǎn)是金融保險(xiǎn)、信息、休閑服務(wù)業(yè)等。種植養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)保障糧食的安全與品質(zhì)，加工業(yè)環(huán)節(jié)要基于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)品質(zhì)產(chǎn)品，政府提供政策支持與保障，三產(chǎn)提供服務(wù)，這樣才能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新。

　　《中國村莊》：一二三產(chǎn)融合面臨哪些關(guān)鍵問題?

　　盧鳳君：一二三產(chǎn)融合面臨的問題主要有三方面：

　　一是標(biāo)準(zhǔn)的不協(xié)同與話語權(quán)不足的問題。各主體按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，各自的話語權(quán)就會(huì)較大，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中存在的一個(gè)很大的問題是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由此造成農(nóng)民的話語權(quán)較低甚至沒有話語權(quán)。各個(gè)關(guān)聯(lián)主體基于標(biāo)準(zhǔn)解決能力問題，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)可以使得信息公開和公正，第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的融合主要是基于標(biāo)準(zhǔn)的能力建設(shè)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)主體的能力是參差不齊的。需要做的是在區(qū)域內(nèi)將經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物和飼料作物等結(jié)合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合以及種養(yǎng)與加工結(jié)合，加工與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

　　第一產(chǎn)業(yè)存在問題的主要原因還在于標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定，農(nóng)民的話語權(quán)小，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)在于解決這兩個(gè)問題。一產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈中沒有話語權(quán)的原因在于，只注重產(chǎn)地觀光休閑的直接消費(fèi)，忽略了間接消費(fèi)和持續(xù)消費(fèi)。拿休閑旅游中的采摘體驗(yàn)來講，采摘本身就有話語權(quán)，關(guān)鍵在于解決消費(fèi)的持續(xù)性問題，比如通過完善物流配送，或在不同地點(diǎn)設(shè)立固定店面給消費(fèi)者提供持續(xù)配送等，通過這些吸引消費(fèi)者，然后利用口碑形成傳播。因此休閑要注重消費(fèi)的持續(xù)開發(fā)，基于產(chǎn)品鏈條、服務(wù)鏈條、信息鏈、營銷鏈打造產(chǎn)品品牌和影響力。結(jié)合營銷來做觀光休閑旅游，提供基于營銷的服務(wù)與再服務(wù)，農(nóng)場(chǎng)之間可以相互委托代賣產(chǎn)品，形成鏈條和產(chǎn)地的聯(lián)合營銷服務(wù)。

　　二是產(chǎn)地品牌和標(biāo)識(shí)不清晰的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以與第三產(chǎn)業(yè)融合主要還在于主體間關(guān)系的混亂，一些產(chǎn)品的形象和品牌包裝過度，難以辨別質(zhì)量，產(chǎn)地更是難以識(shí)別。這一過程中許多環(huán)節(jié)是無效的，但是大家又互相模仿，造成更大范圍的無效。所以應(yīng)該建立產(chǎn)地合作社的品牌、村莊的品牌、企業(yè)的品牌等，無效的部分應(yīng)該淡化和剔除，增加有效的部分，在銜接部分和基于標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板上多花精力，這將使得產(chǎn)品的等級(jí)提升，不考慮別人如何做，而要考慮做好產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)，如何去實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，由此精神、心理和行為才能一致，信念才能更加堅(jiān)定。

　　三是基于終極消費(fèi)的融合不足的問題。社區(qū)最能反饋信息，不管產(chǎn)品做的好與壞都可以通過社區(qū)的反饋來了解，做得好則可以通過社區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大范圍，通過減少經(jīng)銷商和代理商，增加服務(wù)商，或?qū)⒔?jīng)銷商和代理商變成服務(wù)商。從服務(wù)到終極消費(fèi)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，融合是在終極消費(fèi)中要保證健康和營養(yǎng)所需要的食材，以綠色生態(tài)為主旨優(yōu)化行為和提高標(biāo)準(zhǔn)，以物流帶動(dòng)加工，形成加工和物流共同作用的布局。目前存在的根層問題在于各個(gè)主體沒有聯(lián)通，且各個(gè)主體沒有能力去做好產(chǎn)品，所以融合首先是基于標(biāo)準(zhǔn)的能力建設(shè)，其次是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)建設(shè)，最后是終極消費(fèi)的融合。

　　《中國村莊》：該政策出臺(tái)后，新型經(jīng)營主體(農(nóng)民)該如何把握與應(yīng)對(duì)?

　　盧鳳君：新型經(jīng)營主體要注意三方面的關(guān)系：一是依靠集體組織的力量。農(nóng)民未來應(yīng)該以集體的形式來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。未來的發(fā)展是融合發(fā)展，離不開基層政府，離不開村集體，任何農(nóng)民的單打獨(dú)斗都是不可能的，農(nóng)民需要加入合組織或協(xié)會(huì)，利用集體的力量來發(fā)展和應(yīng)對(duì)。國外的合作組織和協(xié)會(huì)一般是直接面臨國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，以合作組織的方式進(jìn)入二產(chǎn)和三產(chǎn)。農(nóng)民合作組織應(yīng)對(duì)市場(chǎng)涉及到政府與市場(chǎng)、集體與農(nóng)民、企業(yè)與要素供給者三方面的關(guān)系。二是注重政府與市場(chǎng)的平衡。目前國家推行一系列惠農(nóng)政策，如土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、休閑農(nóng)業(yè)等，這些政策具有普惠性，政府的角色定位是政策保障和支撐者，追求公正、公開、公平的治理，加大對(duì)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)的投入，提供公共性服務(wù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予引導(dǎo)性的調(diào)整。市場(chǎng)則是追求差異化與適應(yīng)性，重在創(chuàng)新。三是依靠集體處理好生產(chǎn)要素供給者與需求者的關(guān)系。農(nóng)民在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的過程中，集體角色定位尤為重要，不可忽視。土地“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))改革方案中，重構(gòu)三權(quán)，重在集體。土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”做活、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有序的前提。集體的作用非常大，沒有集體，要素供給者和需求者都有可能遭受信息不對(duì)稱和目標(biāo)利益沖突引致的損失，所以農(nóng)民的利益需要集體的介入和把關(guān)。市場(chǎng)越起作用，集體的作用就越大。

　　(整理/任紅偉)