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　　習近平總書記就精準扶貧工作多次強調“因村派人要精準”，說的就是要選準派強駐村第一書記。全面建成小康社會，脫貧攻堅成為當前最大政治和第一民生工程，基層一線干部、尤其是駐村第一書記是打贏脫貧攻堅戰的中堅力量和決定因素。

　　一、人選怎么定?不能一派了之

　　要打贏脫貧攻堅這場硬仗，必須緊緊圍繞人才匱乏這一制約農村發展的瓶頸問題，精準選派對待“三農”有感情、“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的優秀第一書記，著力解決好其思想、能力和作風等方面的問題，確保薄弱村能“借上勁”“發上力”。一是解決認識問題，變“要我去”為“我要去”。實現同步全面建成小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村。精準選派駐村第一書記對于貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于加強農村基層黨組織建設，推進脫貧攻堅，著力促進農業增效、農民增收、農村發展等方面都具有重要意義。近年來，貴州省銅仁市碧江區從機關、國有企業、事業單位選派駐村第一書記時，集中開展動員談話，首先解決其思想認識問題，讓廣大干部自覺擁護中央、省委、市委和區委的決策部署，自覺樹立起群眾觀念，主動加入到駐村隊伍中，在感情上進一步貼近群眾，真正把群眾當“家人”、把群眾反映的問題當“家事”、把服務群眾的工作當“家業”，讓愿意駐村、想去駐村、爭取駐村在碧江蔚然成風。二是解決能力問題，變“不會抓”為“善于抓”。針對個別駐村第一書記因為不學習、不研究，產生了“能力恐慌”“本領恐慌”等問題，采取釜底抽薪、對癥下藥的方式，從根源入手，結合脫貧攻堅需要，圍繞扶貧政策、項目建設、產業發展、資金使用、抓黨建促脫貧等方面加強培訓，提升駐村第一書記搶抓機遇、活用政策、研究工作、謀劃項目、用好資金、推動落實的能力和水平，幫助他們提高做好扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”本領，做到“胸中有韜略、辦事有方法”，全力打造一支能干事、干成事、有能力、有作為的優秀駐村第一書記隊伍。三是解決作風問題。當前個別第一書記還存在“鍍金”心理、“作客”觀念和“跳板”意識，身在農村心在城市。針對這一問題，碧江區將第一書記作風轉變貫穿脫貧攻堅始終，大力倡導“樂于執行”的新風，激發“勤于執行”的動力，營造“勇于執行”的氛圍，弘揚“干事、干練、干凈”的務實作風，放下“官架子”，摘掉“官帽子”，不打官腔，不講空話，以村為家，變“客人”為“主人”，把自己當“村里人”，把群眾當“家里人”，誠心誠意干實事、真心實意辦好事，把“民之所思”化為“我之所行”。

　　二、工作抓什么?不能漫無目的

　　一是突出激發內生動力。幫扶的根本目的就是要提高基層自我發展、持續發展、科學發展的能力。按照“一宣五幫”(宣傳黨的方針政策，幫助建強基層組織、幫助推動經濟發展、幫助推動精準扶貧、幫助提升治理水平、幫助為民辦事服務)要求，堅持扶貧同扶智、扶志相結合，進一步激發貧困地區貧困群眾主動脫貧的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。打好脫貧攻堅戰，中央，省委、市委和區委有許多很好的政策，關鍵在于領會好、宣傳好、執行好。充分發揮好第一書記黨政方針“宣傳員”作用，利用黨員活動日、入村走訪、座談會、院壩會、宣講會等，對黨的十八大以來歷次全會精神、國家強農惠農政策、習總書記重要講話精神及中央、省市區有關精神進行廣泛宣傳。二是突出夯實基礎保障。建設和改善與農民生產生活相關的公共基礎設施，是社會主義新農村建設的有力抓手，也是廣大農民群眾看得見、摸得著、最能感受到的實惠所在。這就要求駐村第一書記必須緊盯群眾關切的水、電、路、網等難題，全力打好基礎設施建設硬仗，集中力量、盤活資源、整合資金實施好小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨等基礎設施建設六項行動計劃，解決制約農村發展的基礎設施滯后問題，全力打通電力、水利、通信和公共服務設施“最后一公里”，不斷改善農村生產生活條件，有效增加農民收入，提高農民生活質量。三是突出優化產業結構。圍繞做大服務業、做強工業、做優農業的要求，引導第一書記堅持進村入戶走在前、實地調研走在前、分析問題走在前、解決困難走在前、實現小康走在前、作風轉變走在前，緊緊圍繞習近平總書記提出的“十個更”的奮斗目標，全力發展群眾最關心、利益最直接、易學易懂的產業。堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，把產業扶貧與推進農業供給側結構性改革結合起來，鞏固一批優勢產業，培育一批支柱產業，引進一批新型產業，深入推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革，建立健全適應農業現代化和市場經濟發展需要的生產合作、供銷合作、信用合作新型農村合作經濟組織和服務機制，打通農村“三變”改革的中梗阻。四是突出集體經濟發展。第一書記作為全村黨員群眾的“引路人”，要始終圍繞富民強村目標，緊緊咬住發展壯大村級集體經濟這個“牛鼻子”不放，積極引導各地立足當地生態、文化、旅游等資源優勢，按照“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，通過興辦專業協會、營銷市場、專業合作社等方式，大力發展“資源開發型、盤活存量型、異地發展型、產業帶動型、股份合作型、服務創收型、市場經營型、旅游引領型、合伙經營型”村級集體經濟，想方設法壯大集體經濟。

　　三、派后如何管?不能散兵游勇

　　脫貧攻堅一線條件艱苦，駐村第一書記工作辛苦，必須要加大保障力度，打消脫貧攻堅一線第一書記后顧之憂，碧江區凝聚組織、單位、個人幫扶合力，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，工作力量往基層集聚。一是派駐單位要做到“真支持”。派駐單位切實當好“娘家”“后盾”，從組織建設、產業發展、項目引進、民生建設等方面，加大對聯建村人、才、物、智的幫扶力度。班子成員經常深入幫扶點幫助解決問題，形成“一個人駐村、全單位幫扶”的合力。二是政策保障要做到“真落實”。全力落實好第一書記學習培訓、食宿補助、交通費用、人身體檢、不低于50萬元保額的人身意外傷害保險和1萬元的駐村工作經費，往返交通費、休假、體檢等政策待遇;推進小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”工程建設，為第一書記工作生活創造良好條件，讓具有人情味的組織關懷，成為一線干部的心靈依托。三是激勵關懷要做到“真到位”。全面實行關懷激勵機制，堅決執行好《碧江區脫貧攻堅一線干部關懷激勵工作實施細則》《碧江區容錯糾錯暫行辦法(試行)》，通過政治上關心、工作上支持、心理上關懷、待遇上保障，最大限度激發內生動力、強化責任擔當，激勵和引導廣大第一書記在脫貧攻堅中建功立業。四是管理規定上要做到“真執行”。著力完善監督措施，加大監督檢查力度，切實解決不下去、少下去、駐不下等問題。以鐵的紀律確保駐村干部真蹲實駐，真抓實干，真幫實促，樹立良好形象，進一步密切黨群干群關系，加速同步小康進程。

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