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　　葫蘆套村位于國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)棗莊市山亭區(qū)東部，緊鄰臨沂費(fèi)縣，地處沂蒙山中，因形似葫蘆而得名。近年來，借助棗莊市在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等方面先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，葫蘆套村積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，不斷引入新型經(jīng)營(yíng)主體，并創(chuàng)造性地把村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作、小農(nóng)增收致富結(jié)合起來，通過與各經(jīng)營(yíng)主體合作聯(lián)營(yíng)，不僅極大地改變了山村面貌，還真正讓普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶共享發(fā)展成果，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，其成功做法值得關(guān)注。

　　一、爭(zhēng)取外部支持，推動(dòng)村莊整體轉(zhuǎn)型

　　葫蘆套村地處深山之中，森林覆蓋率達(dá)80%，村內(nèi)清泉流淌、古樹林立，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村內(nèi)有石佛寺一座、山洞多處，現(xiàn)存的115師司令部舊址為“省級(jí)文物保護(hù)單位”。然而，長(zhǎng)期以來，由于地處深山、交通不便，葫蘆套村經(jīng)濟(jì)落后，是棗莊市級(jí)貧困村。全村有265戶、1140人，其中建檔立卡的貧困戶多達(dá)33戶、44人。

　　近年來，在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論的指引下，葫蘆套村積極吸引社會(huì)各界的支持，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑和生態(tài)旅游。一方面是利用棗莊市自然村通公路、自來水和電網(wǎng)改造“兩通一改”工程、鄉(xiāng)村連片治理工程、貧困村幫扶專項(xiàng)資金等，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為整體開發(fā)各種資源提供保障。另一方面是吸引上海極亞旅游公司對(duì)該村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游整體開發(fā)。目前該公司已累計(jì)投資1000多萬元，建成了葫蘆樂園、水街酒店、四季花園、極限運(yùn)動(dòng)中心等旅游景點(diǎn)，還以每畝每年1200元的價(jià)格，流轉(zhuǎn)村民330畝土地種植向日葵、果樹等。

　　此外，葫蘆套村還在政府的支持下，與山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展合作，請(qǐng)其對(duì)村莊的旅游項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并利用棗莊市“山里人家”旅游公司急需一個(gè)成功案例的心態(tài)，請(qǐng)其免費(fèi)對(duì)民宿進(jìn)行具體改造和建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化內(nèi)部合作，盤活村內(nèi)資源資產(chǎn)

　　搞鄉(xiāng)村旅游不僅要景色秀美、交通方便，還要有優(yōu)質(zhì)的食宿作為保障。為了在保留村莊面貌、減少投資成本的同時(shí)為游客提供別致的民宿體驗(yàn)，一方面，葫蘆套村動(dòng)員規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶以每年4000元左右的租金將自家房屋流轉(zhuǎn)給村里。第一批有7戶農(nóng)戶參與，其中3戶的房屋已閑置多年，第二批的12戶農(nóng)戶房屋租賃事宜正在協(xié)商中。對(duì)于沒有其他住處的農(nóng)戶，村里協(xié)調(diào)出新的宅基地，預(yù)付3年的租金，結(jié)合政府提供的每戶8000元的舊房改造資金，為沒有其他住處的農(nóng)戶協(xié)調(diào)出宅基地，建設(shè)新住宅。

　　另一方面，葫蘆套村鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生尚艷超等村民(出資)與出租房屋的農(nóng)戶聯(lián)合，組建旅游合作社。出租房屋的農(nóng)戶以15年租金之和入股旅游合作社，并與以資金入股的股東按比例分紅。15年合同期滿后，改造后的房屋交還給原農(nóng)戶。改造后的民宿依山傍水，不僅具有居住功能，還成為一道風(fēng)景，融入葫蘆套村整體景觀之中。

　　三、創(chuàng)新制度安排，保障農(nóng)戶脫貧增收

　　為了切實(shí)保障貧困農(nóng)戶脫貧、普通農(nóng)戶增收，葫蘆套村在將村里的河流、道路、生態(tài)山林交給旅游公司總體規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還創(chuàng)新了制度安排，以切實(shí)保護(hù)村集體和村民利益。首先是將村里各種資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)打包折資，2016年，與上海極亞旅游公司聯(lián)合設(shè)立新的鄉(xiāng)村旅游公司，村里占15%的股份，采取“前3年保底+后期按股分紅”的模式——即公司成立的前3年，不論鄉(xiāng)村旅游公司盈虧，需要向村里繳納20萬的保底收益，以后按股分紅。這20萬元的保底收益，5萬元用于集體公共開支，15萬元用于支持本村貧困戶或接近貧困線的農(nóng)戶。為了避免“養(yǎng)懶漢”，增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ?016年，村里在15萬元扶貧收益中拿出7萬元現(xiàn)金分給了全村的33戶貧困戶，根據(jù)實(shí)際貧困狀況，最少的分到1000元，最多的分到3000多元，僅此一項(xiàng)就保證了全部貧困戶脫貧。

　　另外，為了避免剛過貧困線的農(nóng)戶成為新的貧困戶，經(jīng)村“兩委”研究決定，村里從15萬元保底收益中拿出3萬元，對(duì)其大病或其他意外大筆給予補(bǔ)貼。剩余的5萬元，村里為貧困戶或接近貧困線的農(nóng)戶購買了櫻桃、核桃等樹苗，用于長(zhǎng)期給農(nóng)戶脫貧增收。

　　總之，棗莊市葫蘆套村通過爭(zhēng)取外部支持、強(qiáng)化內(nèi)部合作和創(chuàng)新制度安排，盤活了村內(nèi)資源資產(chǎn)，保障了農(nóng)戶脫貧增收，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興，其做法和后續(xù)發(fā)展值得關(guān)注。

　　(劉同山，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員;孫竹梅，博士，就職于山東省棗莊市農(nóng)業(yè)局。)