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　　甘肅省甘南州卓尼縣近年以實施鄉村振興戰略為總抓手，以精準扶貧脫貧為統攬，以產業興旺為重點，以綠色、生態、安全為導向，以高端、高質、高效為目標，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農、效益優先，深入推進農牧業供給側結構性改革和農牧村機制改革，進一步轉變發展方式，穩步有序推進“三農”發展。

　　農牧業優化升級

　　高原特色生態畜牧業綜合生產能力提高。縣級財政每年落實專項基金600萬元，與畜牧業項目資金整合捆綁合理使用，大力扶持發展以牦牛、藏羊養殖、銷售為主的專業合作社、畜牧業良種繁育基地、優質飼草料基地、畜牧業龍頭企業及養殖大戶等生產經營主體，全力實施藏羊繁育、犏牛繁育、牦牛藏羊育肥、犏雌牛(奶牛)養殖四大產業帶建設，轉型升級畜牧業發展方式，合理核減天然草原超載畜，實現適度規模化、標準化舍飼養殖。截至2017年底，培育農牧民養殖專業合作社436個，較2010年增加了404個，各類牲畜總增率35.57%，較2010年提高了4.2個百分點，出欄率46.81%，較2010年提高了3.12個百分點，商品率45.84%，較2010年提高了11.56個百分點。實現牧業增加值27685萬元，較2010年增長97.04%。

　　高原特色種植業快速發展。卓尼始終把穩定發展糧食生產作為現代農牧業建設的基礎，嚴格保護耕地，優化生產布局和品種結構，挖掘資源潛力，引導農牧戶流轉承包細碎耕地，因地制宜發展以優質青稞、雜交油菜、高原馬鈴薯、中藏藥材、設施蔬菜、高原夏菜等為主的特色種植業，與高原特色畜牧業形成互補優勢。截至2017年，各類農作物播種總面積16.23萬畝，糧經飼比例由2013年的55.39:32.1:12.51調整為24.89:63.96:11.15，實現農業增加值11883萬元，較2010年增長38.58%，培育農牧民種植專業合作社279個，較2010年增加了258個，創建青稞高產示范田14325.6畝，較2010年增長43.26%，推廣雜交油菜2萬畝，較2010年增長33.3%;種植中藏藥材8.01萬畝，較2010年翻了兩倍多，建立中藏藥材育種育苗示范基地0.5萬畝，填補了中藏藥材育種育苗的空白，建立當歸 GAP生產基地1.5萬畝，較2010年增長了46%，中藏藥材產業已成為卓尼的第一大種植業。

　　農牧業產業化水平和組織化程度持續優化。卓尼大力發展種養專業大戶、家庭農(牧)場、合作社、企業等農牧業產業化新型經營主體，逐步建立健全了產加銷一體化服務體系，加快了產業資源優勢向經濟發展優勢的轉變，使農牧業產業化深入推進。截至目前，培育發展農牧業產業化企業114家，運行較好的12家，培育省級龍頭企業1家，引進省內龍頭企業4家，產值由2010年的820萬元提高到9620萬元，增加10倍多;培育家庭農牧場(養殖場)35個，創建省級示范場4個，培育種養大戶608戶，創建省級示范社5個，州級示范社15個，縣級先進合作社25個。

　　特色種養業發展能力明顯增強。利用九甸峽水庫庫容大、水域面寬、水質優良等優勢資源，培育發展以養殖虹鱒、金鱒魚為主的水產養殖專業合作社38家，網箱面積達70畝，年產值達72萬元，從而填補了卓尼水產養殖業的空白，增加了九甸峽庫區農牧民的增收渠道。依托蜜源廣、蜂蜜質量好、農牧戶養殖積極性高等有利條件，從財政專項扶貧資金中安排549萬元，扶持有養殖意愿的貧困戶915戶發展中華蜂養殖。截至目前，培育養蜂專業合作社18個，養蜂企業8個，推行“企業+合作社(村集體經濟)+農牧戶”的生產經營模式，實行訂單生產，預計年底中華蜂養殖規模達到2萬余箱，年產值達到1000萬元以上。結合多山地、氣候陰濕等特點，依托產業龍頭企業和村集體經濟組織，投資189.6萬元，在7個鄉鎮種植人工半野生馴化蕨麻1390.2畝，受益農牧戶795戶，其中貧困戶302戶。結合高原設施農業建設項目，投資1500萬元維修改造蔬菜日光溫室300座，建設設施蔬菜生產基地3個，實行“一鄉一品或一村一品”的生產模式，積極開展蔬菜“三品一標”認證，打造高原蔬菜品牌，走專業化、品牌化道路。

　　高原特色種養業和多元富民產業增加了農牧民人均可支配收入。2017年底，農牧村居民人均可支配收入6831元，較2010年增長181.92%。農牧民生活水平普遍提高，群眾幸福指數全面提升。

　　農牧村宜居宜游

　　加強生態文明小康村建設。卓尼累計投資11.51億元，集中對105個農牧村(貧困村36個)6162戶農牧戶實施了住房改造、廁所改建、人畜分離等“七改”和村莊綠化、巷道硬化、環境亮化等“六化”工程，根本改變了貧困鄉村整體面貌，徹底解決了部分農牧村“臟亂差”的落后狀況，建成了一批有品位、有內涵、有個性的特色農牧村，為打造宜居、宜游、宜業的美麗鄉村奠定了堅實基礎。

　　積極發展“農家樂”。抓住甘南創建全域旅游示范區的有力機遇，圍繞百里洮河風情線“主軸”，依托大峪溝、車巴溝、九甸峽，全力打造“鄉為景區、村為景點、家為景觀”的旅游模式，積極發展以民族風情、休閑娛樂、生態觀光、土特餐飲體驗為主的“農(牧、藏)家樂”。全縣初具規模的“農(牧、藏)家樂”有130家，戶均年收益達5-6萬元。鼓勵全縣“農牧家樂”標準化建設，對24戶星級“農家樂”和68戶非星級“農家樂”進行了扶持獎勵。積極打造旅游專業村9個，帶動488戶農牧戶群眾增收。

　　推動鄉村文化與旅游有機融合。依托康多鄉岔巴梁至黑河溝豐富的旅游自然資源，引進投資2.5億元打造集文化體驗、休閑運動、探險探索、低空游覽、滑雪場、賽馬、藏家民俗為一體的綜合旅游度假區，帶動當地和周邊群眾增收致富。

　　結合農牧村“資源變資產、資金變股金、農牧民變股東”“三變”改革，在木耳鎮博峪村投資1500萬元，建設諾爾丹博峪2號營地項目，項目以土地入股、資源入股、政府入股和企業入股的方式，探索出了“三變+旅游+傳統農牧業+綠色服務業”新路子，使群眾由農牧民變股東。

　　脫貧攻堅顯成效

　　近年來，卓尼縣脫貧攻堅步伐不斷加快，農牧民生產生活條件顯著提升。2013年底，全縣貧困戶6731戶3.12萬人，截止目前剩余貧困人口2056戶8676人，貧困發生率從2013年34.4%下降到9.5%。

　　激活內力，用好外力。深入開展“志智雙扶”和精神扶貧行動，既解決思想、觀念、信心問題，也解決知識、技術、思路問題，做到教育引導和實用技能培訓“雙輪驅動”。探索實施農牧村“三變”改革，積極推行“支部+合作社+電商+農牧戶”的運行模式，提高產業發展的組織化、規模化、標準化水平，做實做強農牧民專業合作社，不斷拓展貧困群眾的增收渠道。2017年4個“三變”改革試點村已實現首次分紅，正逐步向所有貧困村推進。

　　發揮優勢，培育產業。切實加大產業扶貧資金支持，培育壯大特色產業。2018年投入專項扶貧資金2000萬元，對全縣建檔立卡貧困戶種植中藏藥材、優質青稞和優質油菜進行到戶補助。統籌安排扶持資金3506萬元，按照宜農則農、宜牧則牧、宜游則游的原則，對1753戶未脫貧戶每戶配股2萬元，以不低于8%比例進行保底分紅。安排村集體經濟扶持資金540萬元，每個貧困村扶持資金10萬元。安排產業扶貧示范點建設資金954萬元，打造特色產業示范點3-4個。安排產業扶持資金1637萬元,對2047戶已脫貧戶每戶扶持0.8萬元，將產業到戶扶持資金入股到新型經營主體，按股保底分紅。充分利用村集體荒山、荒坡等資源，在全縣范圍內大力推進光伏扶貧，安排扶貧資金6000萬元，用于貧困村光伏扶貧村級電站項目建設，總規模達20兆瓦，受益貧困村40個、貧困戶2858戶。部分鄉鎮成立了扶貧公司，對村集體經濟、旅游開發項目等進行控股監管，有效防止村集體經濟流失，確保集體資源資產全部用于產業扶貧。在54個貧困村注冊成立了村集體經濟，整合落實財政專項扶貧資金注入到貧困村集體經濟組織，作為集體資本發展特色優勢產業，增加村集體經濟收入。在貧困村注冊成立農牧民專業合作社458個，實現貧困村專業合作社全覆蓋。成立了卓尼縣電子商務運營中心，展示體驗農牧村優勢特色產品，建立電子商務交易平臺5處，使全縣的農畜產品在網上交易，上半年全縣電商企業線上交易額達80萬元。同時，加強與中建集團、天津市河西區和蘭州市的銜接，落實援建資金1.27億元，定向培養培訓人才1100余人(次)，解決就業158人。

　　補齊短板，破解瓶頸。著力破除制約脫貧基礎瓶頸，全力爭取實施了一批補短板、促脫貧、利長遠的道路交通、水利設施、電網改造、易地搬遷等基礎設施項目。近三年共落實國家和省州各類建設項目554項，完成投資98億元。落實教育扶貧政策，把教育扶貧作為阻止貧困現象代際傳遞的重要抓手，認真做好“控輟保學”工作，義務教育鞏固率達95.15%，義務教育均衡發展順利通過國家評估驗收。縱深推進健康扶貧行動，落實先看病、后付費及“一站式”結算等制度，加大慢性病門診報銷力度，對患有重特大疾病家庭通過報銷、救助、保險等多種手段最大限度減輕經濟負擔，確保大病患者得到集中救治，慢性病患者得到有效管理，城鄉居民醫療保險參保率達96.9%。建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度的多層次社會保障體系，社會保障能力進一步增強，2017年底城鄉居民基本養老保險覆蓋率達96.5%，累計發放惠民資金1.44億元。

　　加強基層黨建，完善組織保障。按照“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”的思路，以黨建帶動扶貧、以扶貧助推黨建，在產業鏈上設立黨小組193個，在32個合作社成立黨支部，496名黨員帶頭創辦合作社，485名農牧民黨員結對幫扶970戶貧困戶，推動基層黨組織成為群眾脫貧致富的主心骨和領路人。優化人員力量配置、盤活現有人力資源，從縣直機關單位選派550多名熟悉現代農牧業、鄉村旅游、村鎮建設、農村金融、基層治理等方面干部下沉基層一線，調整選派54名優秀年輕干部到貧困村掛職第一書記，派遣254名干部充實駐村幫扶工作隊，會同現有的22名大學生村官、621名鄉鎮駐村干部，形成千名干部決勝脫貧攻堅形勢，匯聚起了不除貧困誓不休、眾志成城奔小康的強大合力。