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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，新修訂《中國共產黨支部工作條例》，推動形成大抓基層、大抓支部的鮮明導向。開好黨的組織生活會，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效抓手，是黨員學習黨的政策、交流思想和互警互醒的有效載體，對于增強黨員組織觀念，幫助黨員成長，加強黨內監督，維護黨內團結，增強支部整體功能，都具有十分重大且深遠的意義。當前，一些基層黨組織存在組織生活會不嚴肅、不正常，政治功能弱化、虛化等問題，制約了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力。應深刻查找當前基層黨支部召開組織生活會存在的問題癥結，認真加以研究解決，切實提高組織生活會的質量和效果。

　　一、基層黨支部組織生活會虛化主要表現

　　(一)會議召開“難得機會”。改革開放以來，經濟社會高質量、跨越式發展，城鄉差距隨之也越來越大，農村大多數黨員進城務工，一些地方過半黨員不在縣域境內，農村黨組織召開支部黨員大會難。一些基層黨組織平時和黨員聯系較少，黨員對黨組織的歸屬感和認同感不強，忽視組織生活會的重要性，參與的積極性不高，甚至把參加組織生活會當作一種負擔，不愿意參加組織生活會;一些基層黨組織把組織生活會當成軟指標，以業務工作忙為由，將組織生活會召開時間一拖再拖，未能在規定的時間內召開，即便召開也是上級安排被動召開，應付了事，不是思想自覺。

　　(二)會前學習“流于形式”。會前個人自學不實，未能緊扣主題，把學習與工作實際聯系起來，學理論淺嘗輒止，指導推動工作效果不理想。圍繞主題安排集中學習互動性不強，對黨員關注的熱點問題把握不精準，只是念念報紙、讀讀文件，生搬硬套灌輸，不能做到原汁原味研讀、融會貫通領會、不折不扣落實。談體會重點談工作成效，沒有結合自身談學習心得，自覺不自覺地把組織學習會變成工作交流會，學習效果甚微，組織生活走樣變形。

　　(三)會議流程“亂無章法”。一些基層黨組織書記或者會議召集人對組織生活會該怎么開、如何開心里“沒譜”，對會議流程不熟悉，會議召開程序缺項，通篇不見思想交鋒、批評與自我批評。有的支委成員對照檢查材料酷似工作總結，支部書記會上發言回顧整體工作，支委成員發言匯報具體工作，全程總結工作成效、提工作要求，疏于擺問題、找不足，把組織生活會開成了工作部署會、工作報告會。有的同志會前疏于準備，發言時隨心所欲，要么三言兩語，隨便說說，要么亂侃一通，讓會議質量大打折扣。

　　(四)自查問題“蜻蜓點水”。一些基層黨組織會前沒有深入細致調查研究，疏于廣泛向基層黨員群眾征求意見，或將征求意見稿發給自己所熟識的幾個人，征求到“要注意身體”“要少抽煙喝酒”等等“可愛意見”。一些黨員和群眾害怕提意見建議被“穿小鞋”，拿不到補助、蓋不了章，群眾不敢提真意見。支委成員之間談心交心，怕指出他人不足傷和氣，所提意見無關痛癢，不觸及靈魂。有的同志自查問題總結工作成績多，談個人思想少、談存在問題少，對群眾的關切避重就輕、反映強烈的問題則避而不談。

　　(五)相互批評“浮在表面”。有的同志恪守“多栽花少栽刺”的信條，對同志存在的問題，提出的批評意見輕描淡寫，講小不講大、講虛不講實、講明不講暗、講遠不講近、講少不講多、講共性不講個性、講客觀不講主觀，批評意見不深刻，缺少起碼的戰斗性。有的同志對班子存在的突出問題避而不談，要么是虛晃一槍，要么是蜻蜓點水，明哲保身。有的同志給支部書記提意見含糊其辭，批評意見雷聲大、雨點小，更有甚者客氣話開頭，高帽子戴起，“希望話”收尾，放了“啞炮”“禮炮”“隔山炮”，基本上是“空炮”。

　　(六)問題整改“束之高閣”。一些黨組織會一開完就萬事大吉，把問題整改拋之腦后，會議和整改實際“兩張皮”，待上級黨委督促檢查才被動制定整改方案。有的整改方案沒有研究制定切實可行的整改措施，或整改措施不具體，難以得到有效落實，以致過程完美、結果虛空，最終導致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾。一些黨組織選擇性整改，對群眾反應的“尖銳”問題，不愿花力氣去整改，自行過濾，一拖了之。一些上級黨組織對整改落實情況不研究、不檢查、不督辦，聽之任之，導致問題整改成效不佳。

　　二、基層黨支部組織生活會虛化原因分析

　　(一)基層黨員黨性意識不強。習近平總書記強調：“共產黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。”有的黨員黨性意識淡簿，政治站位不高，把個人利益看的較重，淡化了政治本色，沒有清楚認識到組織生活會是解決黨組織及個人自身存在問題的“金鑰匙”，被動應付、敷衍了事參加組織生活會。有的黨員把自己等同于普通群眾，弱化了對黨的政治理論的學習，放松了對世界觀、人生觀、價值觀改造，事業心、責任感、進取意識不強，只顧局部利益，缺乏自我教育、自我提高、自我完善的觀念。有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，抱著“多一事不如少一事”的想法，提批評意見時隱瞞自己真實意愿，怕得罪人、怕影響班子團結、怕影響個人利益，“心里一套，嘴上一套”。一些支委成員年齡大，資歷深，聽不見他人意見，對于組織生活會上同志們提出來的意見置若罔聞，當作“耳邊風”。

　　(二)基層黨員思想認識不深。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確強調，“組織生活會是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式”。開展好組織生活會，來一場深刻的思想碰撞，是提高普通黨員“存在感”“獲得感”的有效載體，是黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的有效途徑，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效抓手，是保持黨和人民群眾血肉聯系的有效方法，是監督管理黨員的重要途徑，等等。但有的同志缺乏對新形勢下加強和規范黨內政治生活的正確認識，片面膚淺地認為召開組織生活會只是走形式、走過場，為的是完成政治任務，沒有深層次的認識開好組織生活會的重大意義，存在會前安排部署不力、會中簡化程序、會后整改工作虛化問題。

　　(三)支委成員黨建業務不熟。有的黨組織在抓黨員政治素質教育中，不注重對《中國共產黨支部工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內業務法規的學習，黨員對黨建業務知識一知半解，對組織生活會流程不熟悉。有的黨組織對黨建工作重視不夠，“重業務、輕黨建”，黨建工作責任制意識不強，不重視開展黨內政治生活，平時不注重黨建業務知識的學習。有的黨支部書記雖然是書記，卻抓不好黨務工作，主要精力放在抓經濟社會發展上，只是應付、被動地抓黨建工作，對黨建業務工作知之不多、理解不深。

　　(四)基層黨委業務指導缺位。有的基層黨委因近年來脫貧攻堅、掃黑除惡、污染防治、鄉村振興等繁重任務，黨委會專題研究基層黨建工作較少，解決黨建工作中存在的問題不及時。有的基層黨委班子成員“一崗雙責”落實不到位，主業意識不強，疏于對基層黨支部工作專項調研指導，抓分管聯系領域的黨建工作存在缺位或失位現象。甚至，有的基層黨委副書記、組織委員從思想上對黨建工作不夠重視，認為黨建出不了生產力，沒有很好地把黨建工作和其它業務工作有效銜接，疏于聚焦主業抓好黨建工作，把主要精力放在抓發展、抓穩定、抓項目建設等“出政績”的工作上，對黨建業務工作不熟，指導黨支部工作針對性不強，一定程度上導致基層黨組織開展組織生活時摸不著頭緒、抓不到重點。

　　(五)基層黨委監督指導不力。一些基層黨委選派指導組沒有嚴格按照“全過程”監督指導，只掛其名、不履其職，監督指導會議質量不高。對會前個人自學、集中學習、征求意見建議等環節把關不夠，針對一些黨員存在個人自學不主動、集中學習不深入、征求意見走過場、自查問題表面化等問題沒有及時要求回爐補課。對會中支委成員之間互相批評意見建議不置可否，“眼睜睜”地看著所提批評意見偏離軌道，導致互相批評隔靴搔癢不深刻，會議開成“你好、我好、大家好”的局面。對會后查擺出來的問題，疏于及時有效跟蹤督辦，對落實不力、應付對付、整改失真的，沒有及時約談提醒和問責追責，致使存在問題長期得不到解決。

　　三、基層黨支部組織生活會虛化修復路徑

　　(一)提高政治站位，會議參與做到“走深走實”，力戒“被動敷衍”。政治站位是黨員在認識、分析及處理黨和國家政治問題時、在作出重大政治決策時，所站的政治立場和應該具備的政治高度。堅持“把對黨負責和對人民負責高度統一起來”這個最根本的政治站位，需要全黨統一認識、統一思想、統一意志、統一行動。實踐一再證明，只有嚴格黨的組織生活，才能保證全黨的高度統一。開好黨的組織生活會，是強化對黨員約束和管理的有效途徑，是充分發揮黨支部政治核心作用的有力抓手，是把黨建設成一個有組織、富有戰斗力的先進部隊的有力保證，有利于保證全黨高度統一。作為基層黨組織和普通黨員，要切實提高政治站位，認真主動、積極參與組織生活會，自覺開展好批評與自我批評，清洗黨員思想上、政治上、行為上的灰塵，解決黨內矛盾和問題，加強黨的團結統一，促進黨的肌體健康。同時，聚焦群眾所期所盼，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，把組織生活會開成凝聚黨心民心的會，開成提升基層黨組織組織力的會。

　　(二)強化安排部署，會議召開做到“未雨綢繆”，力戒“臨時突擊”。《中國共產黨支部工作條例》明確規定，黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度。基層黨支部要提前做好會議通知安排，確保盡可能多的黨員在規定的時間內參加組織生活會。要緊扣新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，豐富黨組織生活形式，用好用活“學習強國”APP、 “智慧黨建云”等學習平臺，強化個人自學;借助微信、QQ等軟件，有效、快速傳達中央精神，及時掌握黨員思想動態。探索開展黨群互動式組織生活，進村莊、進小區，邀請群眾代表、致富帶頭人、春暉使者等各行各業代表參加組織生活會，聽取真實的意見建議，著力研究新情況、解決新問題，確保組織生活會扎實開展。

　　(三)堅持對標對表，會議組織做到“有的放矢”，力戒“簡化程序”。規范程序、掌握方法，是確保組織生活會取得實際效果的關鍵。上級黨委要按照相關黨內法規，細化黨內政治生活環節，制作會議召開流程圖，下發至基層各支部，讓基層黨組織能“按圖索驥”，確保會議各環節緊密相扣。征求意見階段，要確定征求意見范圍，發放征求意見表，廣泛征求群眾意見，并及時匯總群眾意見，向黨員反饋;思想剖析階段，黨員要針對群眾提出的意見進行思想剖析，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，自我對照檢查，形成對照檢查材料。談心交心階段，支委成員之間、黨員之間要互相交心談心，化解矛盾，增進團結。會議階段，黨員首先要自我批評，然后互相批評。整改階段，黨員要針對查擺出來的問題制定整改措施，提出整改時限，落實整改責任。要強化會務工作準備，扎實準備好各環節所需材料，確保各環節不出錯，堅持做到時間服從質量，防止草率上會，馬虎開會。

　　(四)廣泛征求意見，自查問題做到“有血有肉”，力戒“避重就輕”。敞開大門深挖問題根源，是提高組織生活會質量的重要保證。要堅持班子對照檢查和個人查擺問題相結合，按照“群眾提、自己找、上級點、互相幫”要求，深入查擺問題，把支部和黨員存在的問題找準、查清。既要緊扣黨中央確定的主題和問題查擺方面，對號入座、深入剖析，聯接“天線”;又要拿出專門時間，通過走訪群眾、公開熱線、設置意見箱、發放征求意見表等“面對面”“心連心”的形式，“接地氣”地征求本地“兩代表一委員”、服務對象、基層黨員及群眾的意見建議，既查共性問題，又查個性問題。要按照“不截留、不遺漏”的要求，對群眾所提的意見建議“原汁原味”反饋給黨員。嚴格執行談心交心制度，結合群眾提出的問題，黨員之間互相交換意見，達到思想上共振、感情上共鳴、行動上共進的效果。同時，堅持查找思想問題和查找工作問題相結合，敢于刀刃向內、敢于自我革命，從工作中、思想上、黨性上找差距，從崗位職責上查擺問題，從成長進步經歷上分析原因，真正畫得準、像自己，切實做到問題查找見人見事見思想。

　　(五)注重自我修養，相互批評做到“荷槍實彈”，力戒“雷大雨小”。習近平總書記指出：“對批評和自我批評這個武器，要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任”。要全面分析新形勢下黨的建設所面臨的新問題、新情況、新挑戰，堅持黨的事業至上、人民利益至上，秉持公道正派、治病救人的襟懷，用好“批評和自我批評”武器，注重意見建議的政治性、啟迪性、實效性，把平時工作中遇到的問題、矛盾擺放到桌面上來，進行實事求是的分析和健康思想的“交鋒”，擺事實、講道理，統一思想，更好維護黨的團結統一。要針對同志存在的問題和病灶，克服礙于情面不敢說的心理障礙，敢于亮丑揭疤、觸及靈魂，點準穴位、戳到麻骨，做到見筋見骨、清瘀排毒，真正達到“團結—批評—團結”的目的。同時，批評者要有人情味，切忌泄私憤、搞報復，被批評者要有聞過則喜、反躬自省的雅量，使會議達到“治病”與“查病”相結合，“救人”與“自救”相統一。

　　(六)突出實干導向，問題整改做到“務求實效”，力戒“懸于虛空”。把抓問題整改作為體現組織生活會實效的重要工作來抓，納入支部工作目標管理，構建制度化、程序化、規范化、持續化問題整改長效機制。對征求到的意見建議、批評和自我批評環節查擺出來的問題，認真研究分析，及時進行梳理，細化分解整改任務，明確整改具體責任人和完成時限，清單式管理、項目化推進，完成一項、銷號一項。構建整體系統整改思維，把支委班子問題與個人問題有機銜接，支委班子征求到的意見建議，屬于支委成員的要主動認領，讓個人整改和領導班子整改齊頭并進、相互推進。整改工作要從群眾最關心的問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，對發現的問題一個不放過，有一件改一件、改一件成一件。要強化黨務政務公開，把整改情況向群眾公示，對組織生活會上查擺出來的問題，由黨支部在規定時間以黨群懇談會、黨務公開欄等形式向群眾進行通報，自覺接受群眾監督，以實際行動取信于民。同時，針對一些具有頑固性、長期性特點的作風、學風、黨性修養等問題，要樹立長期作戰的思想，既著力治標又注重治本，把問題整改過程變為提升基層黨組織組織力的過程。

　　(七)嚴肅會議紀律，監督指導做到“全程指導”，力戒“徒有其名”。基層黨委有力的業務指導和督促檢查是確保基層組織生活會開出高質量、開出新氣象的有效舉措。要按照《中國共產黨支部工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，派出督導組，對黨支部組織生活會進行全覆蓋督促檢查和指導，把工作責任貫穿會前準備、會中引導、會后整改全過程，確保每一個環節、每一個“動作”、每一項要求都得到及時指導和嚴格把關。按照程序緊密、環環相扣原則，嚴把會議程序關，既保證組織生活會不偏離主題，又注重每個黨支部的特點，避免“一鍋燜”。全過程客觀評估，探索建立評價反饋機制，做好階段性的評估反饋，經常“回頭看”，促進抓好整改措施落實。對問題整改弄虛作假、應付了事的，督促抓好整改，并嚴格追究有關人員的責任，保證組織生活會取得實效。同時，派出黨委要對督導組進行業務培訓，提升督導人員的業務能力，真正發揮出督導組的作用。

　　(八)強化支部建設，政治生活做到“從嚴從實”，力戒“形式主義”。要嚴格按照農村黨支部標準化規范化建設要點，從組織設置、隊伍建設、制度執行、任務落實、保障配套上提出具體標準，規范基層組織建設，按標準抓督查、抓落實、抓提升，增強基層黨組織政治引領力、發展凝聚力，發揮教育、管理、監督黨員的作用，提升黨員主體意識，增強黨員參加組織生活的自覺性、積極性。嚴格落實“三會一課”“黨員活動日”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等黨內生活制度，嚴格規范黨內政治生活，促進干部講政治、講規矩，以系統完善的制度體系來助推黨的政治建設。