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　　江蘇省昆山市和貴州省銅仁市碧江區(qū)自2017年10月，建立東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系以來，兩地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，頻繁互訪，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、教育醫(yī)療、勞務(wù)合作、人才交流、旅游農(nóng)業(yè)等方面建立全面幫扶合作關(guān)系，并以項(xiàng)目化的形式來助推碧江脫貧攻堅(jiān)。在攜手奔小康方面，通過廣泛發(fā)動(dòng)、對(duì)接協(xié)調(diào)，橫向聯(lián)系，縱向溝通，調(diào)動(dòng)各部門、單位和社會(huì)各界廣泛參與到昆山對(duì)口幫扶碧江的工作中來。通過部門結(jié)對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)、家庭結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、社會(huì)力量結(jié)對(duì)等形式，建立起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面、一對(duì)多、多對(duì)一、點(diǎn)對(duì)線、線對(duì)面”的結(jié)對(duì)關(guān)系，形成了多元化、多層次、多領(lǐng)域的精準(zhǔn)幫扶格局，各類援助資金超3200萬元，其中蘇州、昆山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政幫扶資金2673萬元。這項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)入選到在廣西召開的全國(guó)攜手奔小康培訓(xùn)會(huì)典型案例匯編，并在培訓(xùn)會(huì)上作書面交流。

　　一是推進(jìn)部門“對(duì)口”結(jié)對(duì)。東西部扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與對(duì)口單位建立起結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，部門間交流合作頻繁。實(shí)施了人才交流“六個(gè)10”計(jì)劃，即每年派10名優(yōu)秀教師支教、10名骨干醫(yī)生支醫(yī)、10名農(nóng)技專家支農(nóng)、10名科技人才交流、10名優(yōu)秀企業(yè)家考察、10名社會(huì)工作專家輔導(dǎo)。兩地32所學(xué)校建立“校校結(jié)對(duì)”關(guān)系，互派教師交流學(xué)習(xí);兩地中醫(yī)院建立共建幫扶關(guān)系，昆山中醫(yī)院通過3年時(shí)間幫助碧江中醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院;勞動(dòng)部門共同建立勞務(wù)合作站，昆山每年提供就業(yè)崗位1.3萬多個(gè)，并推動(dòng)昆山大型企業(yè)與銅仁的職業(yè)院校合作，開設(shè)“百家惠大藥房定制班”等;旅游部門開通昆山碧江旅游年卡，年銷售3000張卡，打開了兩地旅游市場(chǎng);農(nóng)口部門積極謀劃“黔貨出山”，在昆山建設(shè)碧江農(nóng)產(chǎn)品展銷點(diǎn)4個(gè)(已建1個(gè)，籌建3個(gè))。同時(shí)，積極推動(dòng)司法局、糧食局、供銷社等非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的結(jié)對(duì)。

　　二是推進(jìn)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)”結(jié)對(duì)。圍繞“園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)城融合、就業(yè)脫貧”的思路，在兩省簽署《銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園共建園區(qū)框架協(xié)議》的背景下，昆山高新區(qū)與碧江經(jīng)開區(qū)簽署了共建合作協(xié)議，明確6.18平方公里作為先行啟動(dòng)區(qū)域，成立了一級(jí)開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。目前，公司已經(jīng)注冊(cè)(注冊(cè)資本1億元)，成立了招商部和規(guī)劃建設(shè)部，核心區(qū)中期規(guī)劃已經(jīng)通過論證。同時(shí)，雙方還與國(guó)開行簽署了三方合作協(xié)議，國(guó)開行提供20億元額度的貸款用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。銅仁市政府制定出臺(tái)《關(guān)于支持銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了8個(gè)部分14個(gè)方面對(duì)園區(qū)進(jìn)行授權(quán)管理、政策支持和組織保障。近期，碧江區(qū)會(huì)同市商務(wù)局草擬《關(guān)于加快建設(shè)銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園的政策措施(建議稿)》報(bào)市政府審定。

　　三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“項(xiàng)目”結(jié)對(duì)。昆山所轄的8個(gè)鎮(zhèn)和旅游度假區(qū)已經(jīng)與碧江9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)對(duì)全覆蓋，其中巴城鎮(zhèn)、淀山湖鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)和周莊鎮(zhèn)在與新疆阿圖什市相關(guān)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)的情況下，與碧江漾頭鎮(zhèn)、六龍山鄉(xiāng)、滑石鄉(xiāng)和桐木坪鄉(xiāng)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，探索“一對(duì)二”雙結(jié)對(duì)模式。同時(shí)，昆山4個(gè)辦事處與與碧江4個(gè)街道實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋。目前，已結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以項(xiàng)目形式進(jìn)行幫扶，提升被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造血功能。如張浦鎮(zhèn)與壩黃鎮(zhèn)共建100畝藍(lán)莓園基地，周市鎮(zhèn)與瓦屋鄉(xiāng)共建羊肚菌食用菌項(xiàng)目，陸家鎮(zhèn)與和平鄉(xiāng)共建油茶項(xiàng)目，巴城鎮(zhèn)與漾頭鎮(zhèn)共建茶園山古村保護(hù)項(xiàng)目等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道結(jié)對(duì)資金700多萬元。

　　四是推進(jìn)貧困村“全面”結(jié)對(duì)。碧江目前擁有90個(gè)村(社區(qū))，其中貧困村34個(gè)(含8個(gè)深度貧困村)。立足昆山各村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合碧江農(nóng)村的實(shí)際，推動(dòng)昆山8個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與碧江的8個(gè)深度貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了深度貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋。同時(shí)，引進(jìn)各類社會(huì)資源支持貧困村發(fā)展，將社會(huì)捐贈(zèng)、公益資金、民間資源向貧困村傾斜，形成“多對(duì)一”的幫扶關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品深加工、“村頭工廠”、田頭“基地”，幫助貧困村增強(qiáng)“造血”功能。接下來，將繼續(xù)推進(jìn)“村村”結(jié)對(duì)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋，并逐步推動(dòng)非貧困村(社區(qū))的結(jié)對(duì)工作。

　　五是推進(jìn)家庭“廣泛”結(jié)對(duì)。借助民政、群團(tuán)等力量，鼓勵(lì)商會(huì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與碧江脫貧攻堅(jiān)，并借助“昆碧山水情”微信公眾號(hào)，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和社會(huì)宣傳，讓更多人關(guān)注碧江貧困人口和弱勢(shì)群體，推動(dòng)家庭間的“戶戶”結(jié)對(duì)。目前，昆山220戶家庭已經(jīng)與未出列的建檔立卡貧困戶建立結(jié)對(duì)關(guān)系(今年力爭(zhēng)300家)，并力爭(zhēng)利用3年時(shí)間對(duì)碧江區(qū)1062戶所有未出列的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)家庭全結(jié)對(duì)。

　　六是推進(jìn)村企“柔性”結(jié)對(duì)。積極推進(jìn)昆山企業(yè)與碧江有關(guān)村的結(jié)對(duì)幫扶，開展定向招工、項(xiàng)目扶持、資金支持、弱勢(shì)群體關(guān)愛的形式開展幫扶。目前，已經(jīng)有13家企業(yè)幫扶茶園山、陳家寨、卜口、小冬云等13個(gè)村。同時(shí)，通過昆山工商聯(lián)的商會(huì)優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)捐助資金建立扶貧資金池，定向扶持10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并與貧困村的建檔立卡貧困戶建立利益鏈接機(jī)制。

　　七是推進(jìn)社會(huì)力量“參與”結(jié)對(duì)。積極架起昆山社會(huì)各界與碧江的聯(lián)系橋梁，推動(dòng)社會(huì)力量和愛心人士參與碧江的扶貧事業(yè)。目前，社會(huì)捐助已經(jīng)超過830萬元，重點(diǎn)用于貧困學(xué)生資助、孤寡老人關(guān)愛、冬衣捐贈(zèng)等。昆山亞香香料有限公司出資100萬元成立“亞香獎(jiǎng)助學(xué)金”，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，并組織了20多名貧困家庭孩子到昆山開展為期一周的“夏令營(yíng)”活動(dòng)，讓貧困孩子走出大山看昆山發(fā)展。昆山一退休村書記，整合各類社會(huì)資金在壩黃鎮(zhèn)坪茶村發(fā)起“昆碧幸福里”項(xiàng)目，建設(shè)公共服務(wù)、日間照料、黨員服務(wù)、留守兒童關(guān)愛“四中心合一”，關(guān)注留守兒童和孤寡老人等弱勢(shì)群體。

　　(江蘇省對(duì)口幫扶貴州省銅仁市工作隊(duì)碧江區(qū)工作組供稿)