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區域一體化發展推動鄉村振興的戰略分析——以山西沁河流域皇城村“1+4+N”發展模式為例
時間: 來源:中國村莊-中國農村網 作者:盧鳳君?沈澤江?彭潔錁?金琰 字號:【

  沁河是晉東南的母親河,為黃河一級支流,干流全長485公里,在山西晉城境內全長198公里。在明朝末年的戰亂中,晉城市境內的沁河兩岸形成了許多鄉村古堡建筑,保存較好的集中于晉城市陽城縣和沁水縣境內的沁河兩岸,包括皇城堡、郭峪堡、砥洎城、湘峪堡、天官王府等。其中皇城村皇城堡的保存與開發最為成功,現已成為國家5A級景區,稱為“皇城相府”,已成為晉城旅游業的龍頭,聞名全國的強村名村。在新時代國家推進鄉村振興戰略背景下,晉城市陽城縣皇城村實施“五村一體”,探索“1+4+N”區域一體化發展,打造太行沁水國際古堡聚集區。強村名村發揮引領帶動作用,以點連線、以線帶面、以面促體,克服鄉村發展的“孤島”現象,對于“破題”鄉村振興的路徑探索方面,具有重要的意義。

  一、傳承發展哲學,創新價值邏輯

  (一)皇城村的發展哲學

  皇城村的發展代表了“資源依存型”村莊向“資本依存型”村莊的發展路徑,可以概括為三個階段:

  1.?商貿物流發展“黑色經濟”

  皇城村地處全國最大的無煙煤基地沁水煤田邊緣,地下有豐富的煤炭資源。1984年,皇城村集中力量開辦煤礦,經過不斷總結經驗教訓,逐步規范管理,推動煤炭及相關商貿物流產業不斷壯大,為皇城村多元產業發展積累了雄厚的經濟基礎,形成了煤炭資源驅動型的“黑色經濟”發展模式。

  2.?文化旅游發展“綠色經濟”

  皇城人意識到,想要在市場競爭中走得長遠,不能僅僅依靠有限的地下資源,更要找到“挖不掉、運不走”的財富來源。皇城村抓住國內旅游產業蓬勃發展的機遇,提出開發“皇城相府”、發展旅游興村的思路,按照“整舊如舊、保持原貌”的原則,投入巨資,終將“皇城相府”打造成為中國馳名商標、國家5A級景區,形成了文化旅游依托型的“綠色經濟”。

  3.?科技資本發展“金色經濟”

  皇城村轉型升級、跨越發展,需要突破資源的依賴、空間的限制,謀求更大的發展,必須依靠“科技”“資本”。2003年,皇城村成立皇城相府集團,組建了高新技術企業相府藥業有限公司,2016年“新三板”成功上市;2005年,皇城相府集團與外部企業合作,興辦了集研發、生產、銷售鋰電池于一體的山西皇城相府中道能源有限公司;2012年,并購重組客車公司,填補了山西省新能源汽車制造的空白。皇城相府酒業采用獲得國家發明專利的純蜂蜜釀酒技術,興辦起蜂蜜釀酒廠。現階段,皇城村處在如何把“金色經濟”做大做強的關鍵時刻,科技和資本都需要人才。

  在皇城村發展歷程中,我們可以看到三晉大地歷史厚積的“商業文化”“仕官文化”,尤其是晉商發展過程中從商貿走向金融,從資源走向資本,而在轉型升級過程中,“人”起到了至關重要的作用。這是以皇城村為代表的鄉村實現振興的發展哲學,即物質資本、人力資本、社會資本、組織資本、產業資本、金融資本的聯動增值。

  (二)鄉村振興的價值邏輯

  研究山西大寨村、皇城村與陜西東嶺村的集體發展道路,可以總結為三種模式:大寨村通過政治化拓展,實現大寨精神市場化;皇城村通過主題化拓展,實現相府文明產業化;東嶺村通過組織化拓展,實現多元資本價值化。三種模式的核心與共同點在于構建價值共同體,實現根植村莊文化集體,放大價值認同群體,根扎地深,枝葉繁茂。由此,我們可以推演“強村帶動-鄉村振興”的價值邏輯,即“開放的智慧、漂移的輻射、融合的發展”,探索立足自身資源,不斷外化拓展的演化發展模式,形成發展要素與產品市場在外,而文明生態在內的平衡發展格局。

  1.?開放的智慧——外源驅動內源

  依山而建、依水而防的沁河古堡群落形成是在戰亂動蕩的環境中,民間為自保財富與安全而形成的“防守型”文化痕跡,也能看到鄉村小農經濟封閉自守的意識留存。但從晉商的發展歷史和強村興起的沿革來看,文化底蘊不僅有“防守”,更有“進攻”,“攻”與“守”的結合才推動了發展與振興。“攻”是走出去,做貿易,通過交換獲取價值,這是開放的智慧;“守”是聚集起來,保護財產與資產,實現價值的留存,為開放集聚資本。

  2.?漂移的輻射——內源提升外源

  從一個強村發展帶動區域性的鄉村振興,與單個城市帶動的城市化發展最大的區別是輻射方式的不同。城市化的發展是梯次輻射,即以城市為核心,逐步圈層式的帶動周邊,也就是所謂的“攤大餅”,在空間形態上是“聚集”。但強村帶動的區域性鄉村振興則不同,更多是“漂移的輻射”,即突破物理空間上的局限,通過輸出資源、資本,形成“飛地經濟”,在空間形態上是“疏散的聚集”,形成鄉村振興的“發展帶”,如果依托地理特點,就會是“鄉村振興的流域或區域”。皇城村要帶動區域發展的路徑應是“漂移的輻射”,通過輸出信息、模式、文化、團隊,實現更大范圍的價值交換與留存。

  3.?融合的空間——內源外源結合

  從強村引領到鄉村振興,再到區域城鄉一體化發展,必須要構筑融合發展的價值空間。在區域、城鄉這個大系統中,首先要“提純元素”,即“分得清”,在沁河流域古堡群落中,有大量自然、歷史、文化、藝術、城市、鄉村等元素,要把元素分清辨明,才能挖掘其獨特優勢與發展潛力;然后要“有機融合”,即“融得深”,將不同層次、不同要素進行碰撞連接融合,形成模塊、板塊;最后要“形成創新”,即“創的高”,不論是一個城市,如深圳,還是一個企業,如華為,又或者一個村莊,如皇城,他們的發展歷程向我們表明:創新的源頭在哪里,價值便會向哪里聚集,而創新依賴在一個平臺上促進不同層次、不同要素的碰撞融合,從而重構新的價值邏輯。未來皇城村帶動沁河流域發展,關鍵也是要形成一個全新的融合空間,通過構建平臺,促進融合,實現聯動,聚集資源于文化、旅游或者康養領域,打造產業龍頭,引領發展。

  二、借鑒理論實踐,分析機遇挑戰

  (一)鄉村聯動區域化發展的理論與實踐

  長期以來,我國鄉村建設與發展多以單個村落為組織單元,這一模式會形成強村興起,成為帶動區域經濟的龍頭,但由于單個村落產業單一、資源有限,鄉村振興的可持續發展往往后勁不足。更重要的是,由于沒有對區域內毗鄰村落進行綜合調研、統籌規劃,致使村落之間原本自然形成的平衡關系被打破,造成部分村落發展停滯甚至消失。在建設方式上,容易出現周邊村落“跟風”現象,造成重復建設、同質競爭。

  歐洲在推動鄉村地區發展的歷程中,同樣經歷了“外源性發展-內源性發展-新內源性發展”的過程,促進了鄉村的區域化協同發展,值得我國借鑒。20世紀50—60年代,鄉村發展通過外源政策推動農業規模化擴張和鄉村工業發展,規劃聚焦居民點和集鎮建設,“在鄉村中發展城市功能”。70至80年代,內源發展理論興起,認為鄉村發展不應該依賴于外部的機構,鄉村的建設應該立足于自身的自然資源、人力資源和文化資源等,這才是一種可持續的發展模式。90年代,新內源性發展認為鄉村地區發展的關鍵在于建立一個當地機構,既能夠調動內部的資源,也能對應外部的作用力量。基于“新內源性”發展思想所提出的《2000年歐盟共同農業政策》和《2007-2013的鄉村發展政策》的實施,推動了地方行動團體參與和主導鄉村規劃發展,具體方式包括成立一個專門基金(農業鄉村發展基金),集中各行業的資金到一個基金,然后以規劃區為單位按項目撥發,克服短期效應;推進了一個“領導+”計劃,“把農村發展的愿望與農村經濟發展的各項活動聯系起來。目前,地方行動團體已經覆蓋了歐盟55.5%的鄉村人口,自下而上地推動地域發展,促進鄉村環境和文化遺產的地方認同,給鄉村經濟帶來新的契機和活力。

  (二)皇城村推動區域一體化的機遇挑戰

  從皇城到五村,甚至更大范圍的聯動,絕不僅僅是一個景區的打造,而是在中國以區域一體化推動鄉村振興的實踐創新,面臨著機遇與挑戰。

  機遇在于宏觀層面響應國家戰略,在微觀層面推動村莊轉型發展,既是在鄉村振興背景下滿足各級政府的目標,也是皇城村自身戰略轉型、業務升級的內生需求。而外部市場消費結構的升級、高鐵通車后交通區位的升級,以及中國村社發展促進會通過鄉村振興組織創新探索將極大地推動皇城村的區域協同發展戰略。

  對于皇城村而言,挑戰在于帶動五村乃至流域的發展,不是簡單的把優質的服務、功能注入,把組織做好就行;需要通過開放進行區域內的資源配置,在開放中,形成五村合作的內力,并獲得外部的推力,即“內源+外源”的合力。而要形成這種合力,目前皇城村在資源的聚集、人才組織的支撐方面都是不足的。

  三、搭建平臺智庫,謀劃路徑策略

  要實現皇城村以區域一體化方式推動鄉村振興,需要通過平臺智庫,建立與城市、與國際交互的界面,從而構筑新的價值空間,吸引更多力量參與其中,追逐主體價值的過程中放大平臺價值,并且實現模式的擴散輸出。構建學習創新共同體,打造聚智創富綜合體,優化智網增值聯合體形成智慧服務平臺,利用平臺網絡優勢,帶動更多村莊融入城市或先發型村莊發展。

  (一)優化空間布局,打造鄉村振興示范區

  從空間布局來看,“五村一體”是皇城村帶動周邊的起步模式,未來可逐步形成“1+4+N”的太行沁河流域國際古堡聚集區與鄉村振興實踐創新示范區。根據區域內資源稟賦的差異,統籌規劃,形成功能互補、差異組合的模塊、板塊、體系。在產業布局上形成文旅、科創、康養的綜合體。

  (二)基于人才突破,構建學習創新共同體

  皇城村要從一個龍頭型的強村轉型為區域鄉村一體化融合發展運營主體,面對的挑戰更多,面對的領域更廣,面對需要聚集的資源更多,面對的參與主體更具個性,因此需要以人才為突破口,構建一個開放的學習創新共同體,推動共同體中的人才創客化、創客組織化、組織平臺化和平臺生態化,實現主體的集聚與孵化。通過共同體平臺化運作,匯聚人才,提升其前瞻規劃、專業融合、創新創意、管理運營能力,形成智力資本,從而鏈接社會資本,吸引金融資本,壯大產業資本,打造一個基于皇城相府的人才孵化平臺與生態圈。

  (三)基于聯合強化,打造聚智創富綜合體

  沁河流域自古便憑借煤炭冶煉與沁河貨運由商而富、積富而讀,在這里形成宏大的商業與文化奇觀;然而伴隨現代產業轉型與高速交通網絡的建設,曾經的經濟高地逐漸成為洼地,為化解發展劣勢,以皇城村為代表的沁河古堡群應該通過聯合強化,聚財聚人,提升活力;聚勢聚才,緊抓教育;聚客聚能,實現價值;聚創聚智,引領趨勢。同時要通過對內聯合,發揮集體作用,激活組織動能;通過對外聯合,優化空間布局,構筑價值空間,從而實現打造聚智創富綜合體。

  (四)基于品牌提升,優化智網增值聯合體

  作為一代名相陳廷敬的故鄉,皇城村挖掘保護相府文化,做大做強相府旅游,打造了“皇城相府”這一國家5A級景區,近年來又不斷通過影視作品傳播強化“相府”品牌,與此同時,以“相府”品牌進入健康醫藥、高新科技行業,不僅豐富了品牌內涵,也促進了皇城相府產品與服務的品牌互促。但是,當將視角轉向實現沁河古堡的聯動發展時,僅僅依靠“相府”品牌就顯單薄,這就需要明確功能定位:以皇城相府為品牌龍頭,優化沁河古堡群空間布局,打造沁河古堡品牌體系。對標位于奧地利的瓦豪河谷,其成功之處就在于依托范圍內古堡申請世界文化遺產,并在全球范圍內進行營銷,成為國際品牌。比較而言,沁河流域古堡保存完整度更好,商業與歷史文化更深厚,我們需要借鑒瓦豪河谷的思路模式,打造沁河古堡品牌體系,吸引更多智力資本、組織資本、社會資本、產業資本、金融資本附著并推動沁河古堡聯動發展,形成并優化智網增值聯合體。在品牌打造過程中,挖掘“人物、事件”,講好“故事”,促進“皇城相府”品牌聚變、裂變,做轉換孵化器。

  綜上,讓我們重新審視皇城村,它既是實現品牌國際化對接的連接點,又是國家鄉村振興戰略基本面上著力點,要實現自身發展的動能轉變、質量提升與效率提高,就需要在強化內聚的同時,不斷拓展外延,在對外交換、漂移、融合的過程中,匯聚能量、資源,優化空間與功能布局,形成一個有序而縱橫連接的主體價值網絡與平臺。同時,發揮不同類別主體特色,培育提升獨特優勢,引入多樣資本,打造創新、創意、創業、創客、創服、創投的多創龍頭,推動網絡價值擴散,進而主動調優適應消費結構的轉變,實現黑色經濟(煤炭開采)向綠色經濟(文化生態)最終到金色經濟(平臺網絡)的轉變。

責任編輯:王梅
    
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