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　　轉斗鎮地處四川省廣元市朝天區東北部，與陜西省寧強縣接壤，是出陜入川“第一鎮”。因唐天寶十五年(公元756年)唐明皇避安史之亂入蜀，見斗轉星移奇觀，象征吉祥之兆，預示安史之亂即將平定，皇上特命名此地為“轉斗”。轉斗鎮交通便捷，京昆高速、西成高鐵、國道108線穿境而過，西成高鐵“朝天站”位于場鎮西側。近年來，在上級黨委的領導下，轉斗鎮不斷強化與臨省基層黨組織的交流合作，不斷鞏固和提升川陜邊際黨建成果，把基層黨建與脫貧攻堅和經濟社會發展有機結合，實現了基層黨建和脫貧奔康“雙贏”。截至2018年底，全鎮1個建卡貧困村，221戶718人貧困人口全部脫貧退出。轉斗鎮也先后獲得全國衛生鄉鎮、四川省先進基層黨組織、四川省百鎮建設行動試點鎮、廣元市最干凈鄉鎮等榮譽20余項。

　　一、做靚“川陜邊際”黨建品牌，建強脫貧奔康戰斗堡壘

　　著眼解決邊際地區黨建存在的薄弱環節，切實改變邊際地區落后面貌，創新推進川陜黨建示范走廊建設，著力構建起組織過硬、班子過硬、隊伍過硬的堅強戰斗堡壘，切實為脫貧奔康保駕護航。一是因地制宜建堡壘。邊際地區的邊緣性和競合性，導致社會情況復雜、黨的組織和工作相對薄弱。我們著眼黨建引領發展，深入實施“堡壘引領”工程、“聯動川陜·同心奔康”行動，采取“村村聯建”“村企聯建”“跨省聯建”等方式，大力推進基層黨組織聯建合建，先后建成跨省聯合村黨組織1個、村企聯合黨組織1個，有效促進毗鄰村抱團發展、聯動脫貧，相關經驗被中組部在全國推廣。二是精選優育配“頭羊”。邊際地區能否盡快擺脫貧困、跨越發展，關鍵在帶頭人隊伍。我們堅持聚焦脫貧攻堅大局，深入實施“能人強村”工程、“遴選能人進村‘兩委’班子計劃”，全覆蓋培訓村“兩委”主要負責人，著力建強村黨組織帶頭人隊伍。近年來，先后回引2名優秀在外能人擔任村黨組織書記。目前，全鎮村黨組織書記平均年齡48.5歲，65%以上具有大專以上學歷，均為致富能手、創業大戶。三是充電提能強隊伍。制約邊際地區發展的一個重要問題是人才匱乏。我們堅持從隊伍建設入手，深入實施“素質提升”工程，凝聚推動發展力量。通過聯合建立“川陜黨建示范走廊人才隊伍培訓基地”，開展農村實用技術培訓30余場次。積極搭建“基層黨建先行示范、多領域全方位合作”平臺，先后互派8名優秀干部跨省交流掛職鍛煉，磨練出一大批想干事、能干事、干成事的優秀干部人才。

　　二、厚植“高鐵小鎮”黨建優勢，發揮脫貧奔康引領作用

　　著眼打造環境優美、群眾富裕的“高鐵小鎮”，以創建“四川省百鎮建設試點鎮”為契機，加快推進特色集鎮建設，實施基礎設施、公共服務項目2億多元，充分發揮黨建引領作用，深入挖掘地方潛力資源，發展壯大特色優勢產業，切實為脫貧奔康輸血壯骨，農旅文融合發展的“高鐵小鎮”初具雛形。一是產業黨建促增收。針對邊際地區主導產業發展方向不明、發展滯后等問題，創新推行“支部鏈接產業、黨建引領發展”的“產業黨建”模式，通過組建聯合產業協會黨組織，打造優質核桃、中藥材種植示范基地等措施，進一步做大做強了特色優勢產業，開創了黨建服務發展、發展帶動民富的新局面。截至目前，已建成核桃產業示范基地1萬余畝，特色農業產業化基地1萬余畝，年內有望建成國家級農業示范園1個、省級農業示范園1個，省級電商示范點1個。2018年，全鎮農村居民人均可支配收入達1.58萬余元，同比增長13 %。二是歸雁領航帶發展。針對當前大量青壯年外出務工、優秀人才流失嚴重等問題，抓實抓好農民工黨建工作，深入實施“歸巢創業”“歸雁領航”行動，先后回引50余名優秀農民工返鄉創業，引導村黨組織及書記、黨員業主大戶積極領辦創辦興辦專合社、家庭農場等經營主體22家，吸收1500農戶入社增收，創辦特色餐飲、電商、物流等企業28家，吸納各地電商企業10余家入駐，成立了全市首個電商協會，并建立黨支部。三是集體經濟壯筋骨。針對集體經濟發展“三無村”和“空殼村”難題，成立村集體資產管理有限責任公司，組建農業技術服務隊、紅白喜事服務隊、基礎建設服務隊、城鄉保潔服務隊“四支隊伍”發展服務型經濟，做實蠶桑、金銀花“兩個實體產業”，搶抓高鐵開通機遇建立“一個營銷網絡”，探索形成集體經濟“421”發展模式。短短兩年時間，貧困村蒿地村集體經濟收入累計已達到100余萬元，實現了“從無到有”“從有到強”的蛻變。

　　三、筑牢“鄉村治理”黨建根基，激發脫貧奔康內生動力

　　著眼塑造感恩奮進、積極向上的良好社會風氣，持續加強黨員、干部、群眾教育管理，不斷深化鄉村治理，緊緊筑牢黨的執政根基，切實為脫貧奔康凝神聚魂。一是村民積分聚合力。探索推行村民積分制管理，將年度積分與集體經濟分紅、評先推優緊密掛鉤，教育引導村民自覺按照村規民約提素質、嚴紀律、樹新風，推動實現“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務”。通過積分制管理，村“兩委”組織發動群眾有了抓手和平臺，村黨組織凝聚力和群眾向心力大幅增強，村民參與基層治理、公益活動的熱情空前高漲，基層治理群眾滿意度達99.5%。二是干群結對增感情。深入開展共學政策、共謀發展、共樹新風等結對認親“六共”行動，全體干部全覆蓋結對認親216戶貧困戶、結對聯系1510戶非貧困戶，幫助群眾辦好事實事2000余件，以真情幫扶贏得群眾認可。同時，組織離退休老干部、優秀文藝人才等力量，持續開展文藝演出、文明新風、脫貧政策、家風家訓等“七進村社”宣講活動12場次，展示發展成就，講述脫貧故事，謳歌攻堅典型，激發內生動力。三是黨員示范激動能。廣泛開展黨員干部“掛牌亮身份、承諾亮職責”活動，縱深推進結對幫帶、政策宣講、志愿服務、感恩教育“四項任務”認領計劃，探索推行“黨員+農戶+責任田”作用發揮新模式，深入實施黨建扶貧示范行動、黨員精準扶貧示范工程，統籌資金1000余萬元，培育示范項目3個，命名示范對象22個，幫助25名貧困黨員率先脫貧，示范帶動300余戶貧困群眾增收致富。四是邊際聯調促和諧。邊際鄉鎮黨委政法部門強化協作，創新實施“互聯網+平安邊際”，探索“1144”模式，定期組織開展聯防聯建、開展聯防演練，有效推動邊際多維立體社會治安防控體系建設，協助川陜兩地公安機關破獲案件8起，聯動聯調糾紛5起，挽回經濟損失近10余萬元，邊界地區治安案件發生率同比下降27%，入選全國社會治安綜合治理創新典范案例。