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　　黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四川省江油市新安鎮(zhèn)依托現(xiàn)有2.4萬畝產(chǎn)業(yè)資源，扛起了江油市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)的大旗，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以新安農(nóng)業(yè)公園產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，總結(jié)提煉出“四化新安”的發(fā)展目標(biāo)，即黨建新安品牌化、產(chǎn)業(yè)新安全域化、美麗新安景區(qū)化、甜蜜新安感知化，努力建成江油鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。

　　一、突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力優(yōu)化發(fā)展布局

　　一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)公園功能布局。以打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人和自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系為目標(biāo)。依托2017年啟動的新安中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)公園總體功能布局，規(guī)劃布局“山、水、田”三大農(nóng)旅融合功能區(qū)，推進(jìn)園區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)和生活深度融合，建設(shè)“三生融合發(fā)展”樣板區(qū)。二是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展空間布局。堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域空間布局。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定、基本農(nóng)田永久性保護(hù)、鎮(zhèn)域規(guī)劃修編、農(nóng)村集中水源地保護(hù)等工作，以多規(guī)合一、產(chǎn)鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)園一體為方向，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，合理布局生活空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，建設(shè)宜居宜業(yè)甜蜜小鎮(zhèn)。

　　二、突出問題導(dǎo)向，著力完善發(fā)展體系

　　結(jié)合鄉(xiāng)村振興關(guān)于產(chǎn)業(yè)興旺的相關(guān)要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為目標(biāo)，以強(qiáng)一產(chǎn)、補(bǔ)二產(chǎn)、活三產(chǎn)為主攻方向，全力補(bǔ)足發(fā)展短板，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是重構(gòu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“168”工程，“1”即打響一個品牌，不斷提升“甜蜜新安”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌知名度、公信度、影響力;“6”即做強(qiáng)獼猴桃、葡萄、早熟梨、小龍蝦、生豬、家禽六個支柱產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)培育壯大1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐;“8”即打造八大精品農(nóng)莊，科學(xué)研判未來鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，以守住存量、拓展增量為重點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)家樂立足自身實際，提升品質(zhì)、提高品味，開展差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。二是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、橫向融合、功能拓展。未來三年，新安農(nóng)業(yè)公園力爭建成有機(jī)水果和生態(tài)水產(chǎn)兩條全產(chǎn)業(yè)鏈，單條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭突破2億元，園區(qū)總產(chǎn)值力爭突破5億元。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷拓展和完善已建成的甜蜜新安農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系各項子模塊功能，盡快實現(xiàn)新安所有規(guī)模經(jīng)營戶農(nóng)產(chǎn)品全程可視、可溯、可控。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅定不移地推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營改革，大力推行“公司(龍頭企業(yè))+基地+各類經(jīng)營主體”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極探索試點(diǎn)“聯(lián)盟(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體)+協(xié)會+會員”的生產(chǎn)組織架構(gòu)。積極探索建立土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營風(fēng)險防控體系，積極開展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營風(fēng)險準(zhǔn)備金制度試點(diǎn)，積極助推土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營履約保險制度試點(diǎn)。通過培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加速推進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和組織化程度，積極探索小農(nóng)戶接入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的江油路徑。四是積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。依托新安農(nóng)業(yè)公園作為四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園和江油返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園主陣地優(yōu)勢，積極探索建設(shè)“新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)孵化器”，打通江油市民下鄉(xiāng)、新安農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最后一公里。以實施“我在新安有塊地(共享農(nóng)場)、我在新安有片園(訂制農(nóng)業(yè))、我在新安有處房(鄉(xiāng)村民宿)”三大計劃為抓手，積極培育、推動共享經(jīng)濟(jì)、訂制農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)在新安試點(diǎn)、試水，為新安農(nóng)業(yè)公園轉(zhuǎn)型發(fā)展培植新動能，為園區(qū)群眾持續(xù)增收提供新方案。五是細(xì)分對象精準(zhǔn)招商。圍繞建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建美鄉(xiāng)村積極開展精準(zhǔn)招引行動。招大引強(qiáng)。圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極瞄準(zhǔn)投資有實力、市場有影響力的大企業(yè)開展招商，著力突破長期以來農(nóng)業(yè)公園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)牽引、支撐的掣肘。招才引智。充分利用綿江二市產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才富集藍(lán)海，積極招引有閑又有錢的藍(lán)領(lǐng)技工、白領(lǐng)寓公入園從事現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主來源渠道。引雁歸巢。實施雁歸工程，持續(xù)深入開展以走訪座談慰問外出務(wù)工人員、成功人士為主要內(nèi)容的“兩走訪一慰問”活動，引導(dǎo)和鼓勵他們積極返鄉(xiāng)興業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。

　　三、突出宜居宜業(yè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境

　　一是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在總結(jié)提煉現(xiàn)已建成的“豬-沼-果”“豬-沼-林”的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以培育綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為方向，以發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以不破壞優(yōu)美景觀、不污染生態(tài)環(huán)境為底線，進(jìn)行全域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索總結(jié)可借鑒、可推廣、可復(fù)制的“坡頂畜禽-坡地林果-槽田水產(chǎn)”丘區(qū)立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)江油模式。二是著力改善人居環(huán)境。嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境三年攻堅行動安排部署要求，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所、畜禽糞污治理，盡快補(bǔ)足農(nóng)村人居環(huán)境短板。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。立足已形成的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更加注重保護(hù)生態(tài)本底，保留田園風(fēng)光，喚回人們對清新自然、鳥語花香、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。結(jié)合新安農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)詩意田園主題景觀的打造，積極開展文化村莊、院落、庭院建設(shè)。立足鞏固成功創(chuàng)建全國第七批一村一品示范村鎮(zhèn)成果，按照一村一品產(chǎn)業(yè)打底，一村一韻文化塑魂的思路，漸次推出“詩意田園·幸福黑灘”“創(chuàng)業(yè)福地·風(fēng)情許家橋”“三美鄉(xiāng)村·文明天嶺”“天然氧吧·生態(tài)南山”“開放門戶·暗香石橋”“陌上桑園·揚(yáng)眉黃土”等宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村品牌。

　　四、突出地域特色，著力彰顯鄉(xiāng)土文化

　　創(chuàng)意文化，留住“鄉(xiāng)愁”。堅決破除為旅游說旅游，為文化說文化的思想誤區(qū)，在厘清“江油的李白與李白的江油”辯證關(guān)系基礎(chǔ)上，在新安農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)提升規(guī)劃中，以突出文化元素融入、旅游元素植入為重點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)耕文化特色，融入中華田園詩詞文化，全力打造全國首個詩意田園意境體驗區(qū)。在本次規(guī)劃中堅持不搞大拆大建，不建亭臺樓閣，不立生硬雕塑，依托自然資源和田園美景，抓住植被梳理、游線組織、人居環(huán)境、景觀節(jié)點(diǎn)、文化植入五個關(guān)鍵提升點(diǎn)，用較低的投入、適度的改造、巧妙的創(chuàng)意呈現(xiàn)出詩意田園意境，留住鄉(xiāng)愁文化記憶。

　　五、突出機(jī)制創(chuàng)新，著力健全高效治理體系

　　一是堅持黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新“131”黨建支撐鄉(xiāng)村振興治理體系，即堅持“黨建引領(lǐng)發(fā)展”一個核心，突出“自治、法治、德治”三治融合治理體系，創(chuàng)新“黨委+黨支部+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+經(jīng)營主體”一體化園區(qū)管理發(fā)展機(jī)制，推動園區(qū)資源、資本、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品“四聚”。二是創(chuàng)新運(yùn)管模式。堅持“大園區(qū)、小業(yè)主”的適度規(guī)模經(jīng)營理念，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+經(jīng)營主體”模式，引導(dǎo)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟和13個行業(yè)協(xié)會，實行“七共”園區(qū)管理模式，形成政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自治、業(yè)主充分參與、多方受益的良好局面。

　　六、突出服務(wù)大局，著力放大示范帶動效應(yīng)

　　堅持建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷放大新安農(nóng)業(yè)公園示范帶動效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新安全域化，逐步提高輻射帶動類區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展感知度。一是從小處入手。繼續(xù)深化強(qiáng)村帶弱村計劃，帶動新安產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的最后3個行政村補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。二是為大局著想。積極參與、助力全市脫貧攻堅大局，做好做實市委、政府交托我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶六合鄉(xiāng)、對口協(xié)作布拖縣洛古鄉(xiāng)的各項任務(wù)。三是從全局著眼。加快產(chǎn)業(yè)融合、品牌推廣、技術(shù)創(chuàng)新，輻射帶動有需要的類區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將新安建成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌展示地、產(chǎn)品集散地、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出地、新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范地。

　　鄉(xiāng)村振興的號角一吹響，全國各地紛紛“摩拳擦掌”，盼望大展身手、旗開得勝。面對“標(biāo)兵”漸行漸遠(yuǎn)、“追兵”愈來愈近的緊迫形勢，新安農(nóng)業(yè)公園擁有幅員面積2.4萬畝的規(guī)模優(yōu)勢，相信在各級黨委、政府的傾情關(guān)心和大力支持下，新安鎮(zhèn)全體干部群眾必將不辱使命，圓滿完成農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建各項工作，爭當(dāng)全市、全省鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和樣板區(qū)。