在云南省文山州馬關(guān)縣夾寒箐鎮(zhèn)南部,有一個毗鄰中越邊境的少數(shù)民族聚居村落——牛馬榔村。受制于交通、氣候、地形、文化等條件,截至2014年末,牛馬榔村有貧困人口1480人,貧困發(fā)生率高達52.88%,是典型的深度貧困村。彼時的牛馬榔村,只有通往鎮(zhèn)上一條硬化路,“晴天滿天灰、雨天一身泥”,是村民們出行的寫照;土坯房、杈杈房是村民們的主要住所,外面下大雨、屋里下小雨更是部分村民習(xí)以為常的場景。不但交通和住房條件惡劣,牛馬榔村當時的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也不容樂觀:由于農(nóng)田碎片化和山地化,種植業(yè)連片面積小、種類多而雜、不集中;養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)值低。村民基本靠種植玉米、水稻,散養(yǎng)些本地雞和水牛、黃牛為生。
2015年,云南省國資委開始掛鉤幫扶牛馬榔村,面對成片的危房、泥濘的道路和貧困的村莊,省國資委找“病”、開“方”,從改善基礎(chǔ)設(shè)施入手,累計投入2500萬元修路、建房、引產(chǎn)業(yè):在牛馬榔村挖通、拓寬、硬化、修繕村內(nèi)和入戶道路超過40公里,硬化農(nóng)戶室內(nèi)外地板和庭院超過4萬平方米,為全部17個村民小組安裝太陽能路燈245盞,對300余間房屋進行了功能提升改造,建成一個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、一個象草種植基地,為村民增收超過120萬元。經(jīng)過5年多的深耕細作,牛馬榔這個地處交通死角的貧困村,逐步走上了致富奔小康的通衢大道。
★?產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
幫扶過程中,云南省國資委發(fā)現(xiàn),要改變牛馬榔村貧困的面貌,必須摒棄“輸血式”扶貧,改用“造血式”扶貧的手段,牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”,盡快培育出適合牛馬榔當?shù)靥厣⒛軌蛭r(nóng)戶積極參與、帶動大多數(shù)貧困戶增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當?shù)卮迕裣埠灭B(yǎng)牛的傳統(tǒng)習(xí)慣,省國資委多方調(diào)研并取得當?shù)攸h委政府認可后,于2017年全額出資成立了肉牛養(yǎng)殖合作社發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
合作社租用貧困戶10畝土地,在上幔龍村建起了一座3200平方米的標準化肉牛養(yǎng)殖場,購買了163頭能繁母牛,向貧困戶宣傳可用4種方式同合作社形成利益聯(lián)結(jié)機制:一是借養(yǎng)或購買合作社的能繁母牛,母牛生產(chǎn)小牛后,合作社按照不低于市場價格回購小牛;二是村民可以將種植的玉米、象草等青貯飼料賣給合作社;三是有勞動能力的村民可以到牛場務(wù)工;四是村民可以將土地租給合作社用于種植象草、擴大生產(chǎn)等。三年多以來,當?shù)卮迕裨诤献黟B(yǎng)殖過程中不斷增收致富、嘗到甜頭,從最初的觀望到嘗試到認可,肉牛養(yǎng)殖合作社已經(jīng)成為牛馬榔村民增收致富的重要平臺。
牛馬榔村委會也積極參與到合作社的發(fā)展當中,村委會干部在合作社擔任一定職務(wù),負責具體工作,為合作社提供服務(wù)的同時,村委會的干部隊伍得到鍛煉,村集體經(jīng)濟收入也得到了保障。
★?產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效
一、帶動農(nóng)戶增收致富
合作社通過回購小牛、收購青貯飼料、提供務(wù)工崗位、租賃土地、年底分紅等5種方式為貧困戶增收。成立以來,合作社共收購貧困戶小牛92頭、收購青貯飼料(玉米和象草)1300余噸、為貧困戶提供7個穩(wěn)定務(wù)工崗位和若干臨時務(wù)工崗位、租用49戶農(nóng)戶的29.2畝土地,累計為貧困戶增收超過120萬元。
合作社成立之初,大部分農(nóng)戶對合作社都持觀望態(tài)度。為了讓農(nóng)戶打消顧慮,云南省國資委駐村工作隊多次召開群眾會宣傳養(yǎng)殖肉牛的好處,給他們算經(jīng)濟賬,并發(fā)動了幾家有威望的農(nóng)戶進行示范養(yǎng)殖。半年后,越來越多農(nóng)戶自愿從牛場里牽肉牛出來飼養(yǎng),很多農(nóng)戶在嘗到了甜頭后擴大了養(yǎng)殖規(guī)模,通過肉牛養(yǎng)殖讓自己的“錢袋子”真正鼓了起來。
牛馬榔村貧困戶楊繼標和老伴在牛場務(wù)工,平時負責喂牛、打掃牛圈衛(wèi)生等工作。談起這幾年的變化,楊繼標說:“牛場幫助我們解決了貧困戶的一些困難,我們兩老在這里喂牛,每月工資一個人2400元,兩個人就是4800元,解決了我們的生活問題。”
牛馬榔村委會上幔龍村小組村民羅武說:“我拉了兩頭能繁母牛來養(yǎng),養(yǎng)了兩年多,已經(jīng)賣了兩頭小牛了,算下來還是愿意養(yǎng)牛場的牛,在家能照顧老人和小孩,現(xiàn)在不打算再出去打工了。”
二、扶持致富帶頭人
事實上,牛馬榔村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并非易事。合作社成立之初,由于缺乏養(yǎng)殖經(jīng)驗和未形成規(guī)模效應(yīng),農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉牛普遍質(zhì)量不高,體質(zhì)不好,受孕率低。云南省國資委駐村工作隊及時調(diào)整工作思路,在農(nóng)戶中選出了8名養(yǎng)殖技術(shù)好、責任心強的養(yǎng)殖能手進行重點扶持,通過為他們進行肉牛養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)、獎勵精飼料、修建牛圈、修繕道路等,鼓勵他們擴大養(yǎng)殖規(guī)模,形成規(guī)模效應(yīng),逐步增收致富。目前,上述8戶養(yǎng)殖戶共養(yǎng)殖肉牛72頭,占發(fā)放出肉牛比例的九成以上,通過出售小牛獲取的收益達到每戶年均2.5萬元。這些養(yǎng)殖能手,有5人成為了牛馬榔村致富帶頭人,通過向其他檔卡戶傳授養(yǎng)殖經(jīng)驗,收購其他農(nóng)戶手中的青貯飼料,帶動身邊的農(nóng)戶共同致富。
合作社肉牛養(yǎng)殖廠廠長王興快是本村的致富帶頭人,他介紹說:“合作社目前已經(jīng)帶動了56戶檔卡戶,養(yǎng)6頭以上能繁母牛的農(nóng)戶已經(jīng)有八九戶,養(yǎng)得好的貧困戶一年能賣七八頭小牛,年收入可達5-6萬元。”
三、帶動村集體經(jīng)濟和村委會建設(shè)
肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時,合作社也填補了牛馬榔村沒有集體經(jīng)濟的空白,保障了村莊經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。合作社充分調(diào)動村委會的積極性,讓村干部參與到合作社的日常管理和服務(wù)監(jiān)督工作中。三年來,村委會通過向合作社提供肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)、宣傳監(jiān)督、資料管理、肉牛防疫等4方面的有償服務(wù),村集體經(jīng)濟收入達到5.4萬元。
現(xiàn)任牛場場長王興快是村委會的護林隊長,家中養(yǎng)了6頭肉牛,每年獲取收益超過4萬元,他踏實肯干成了年輕的致富帶頭人,并于2018年光榮加入中國共產(chǎn)黨。另外,村委會主任兼任合作社理事長,副支書、副主任兼任合作社理事,可以說,合作社為村委會培養(yǎng)了人才、鍛煉了隊伍,留下了一支“帶不走的工作隊”。
四、帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
肉牛養(yǎng)殖合作社還帶動了飼草種植業(yè)發(fā)展。牛馬榔村是種植象草的理想之地,經(jīng)省國資委駐村工作隊和村委會商議決定,優(yōu)先發(fā)展天幔和上幔龍兩個自然村的象草種植產(chǎn)業(yè),并在天幔自然村租地19.2畝,建成象草種植基地,保證了飼料的自給率。
在做好養(yǎng)殖“大產(chǎn)業(yè)”的同時,省國資委還結(jié)合牛馬榔地區(qū)氣候優(yōu)勢,將肉牛養(yǎng)殖模式進行復(fù)制和推廣,加大熱區(qū)作物扶持,投入扶持資金11萬元,對澳洲堅果、砂仁、香蕉等種植業(yè)進行補貼。牛馬榔村委會下天幔二組香蕉種植戶陶云國說:“2013年路不通,確實是浪費了很多香蕉,那年是虧損最嚴重的一年。現(xiàn)在平均下來100畝香蕉每年收入在24萬左右。省國資委來了以后支持我們發(fā)展堅果、砂仁產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在我們很有信心,想把它做強做大”。
★?主要經(jīng)驗
通過發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),云南省國資委不斷總結(jié)其中經(jīng)驗:
一、扶持專業(yè)的人做專業(yè)的事
在肉牛養(yǎng)殖發(fā)展初期,合作社采取全覆蓋的模式,將能繁母牛分發(fā)給盡量多的檔卡戶,擬通過回購小牛和年底分紅的手段帶動所有檔卡戶增收致富。但實際效果很不理想,大部分檔卡戶不具備養(yǎng)殖肉牛的能力,頻繁發(fā)生肉牛死亡和退回。合作社及時調(diào)整工作思路,改變合作方式:鼓勵有能力和責任心的農(nóng)戶成為養(yǎng)殖大戶,出售小牛給合作社;扶持擅長種植象草和玉米的農(nóng)戶出售青貯飼料給合作社;吸收有勞動能力的農(nóng)戶到牛場務(wù)工;鼓勵有土地的農(nóng)戶向合作社出租土地。通過上述多元化合作手段,促成了專業(yè)的人做專業(yè)的事,讓更多牛馬榔的農(nóng)戶參與到合作社的發(fā)展當中。
二、尊重群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿
一項產(chǎn)業(yè)能夠得到群眾的認可是其發(fā)展壯大的決定性因素,肉牛養(yǎng)殖能夠發(fā)展到今天的規(guī)模,完全得益于村民的支持和認可,“金杯銀杯不如群眾的口碑”,養(yǎng)殖肉牛能夠得到實實在在的收益,不需要發(fā)動和宣傳,群眾自發(fā)就參與了。此外,牛馬榔村的堅果、砂仁和香蕉等產(chǎn)業(yè)也都充分體現(xiàn)了這一點。2017年,天幔村的農(nóng)戶在反復(fù)比選后決定種植澳洲堅果,邀請堅果廠商赴天幔講解種植技巧,傳授栽培經(jīng)驗。農(nóng)戶認可后,由村小組長前往西雙版納實地考察,購入果苗,推廣種植。目前,牛馬榔村種植堅果面積達到1100畝,部分進入掛果期,預(yù)計到2022年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益30萬元。整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全尊重農(nóng)戶的意愿,政府沒有進行過多干預(yù)。
三、多種產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌兼顧
長期以來,牛馬榔村受制于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)方式落后、扶持政策持續(xù)性差、經(jīng)營管理人才匱乏等因素,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期以來處在較低的發(fā)展水平。要實現(xiàn)突破,不能一蹴而就、需要統(tǒng)籌兼顧。肉牛養(yǎng)殖這種支柱性的“大產(chǎn)業(yè)”固然重要,農(nóng)戶自身發(fā)展起來的砂仁、香蕉、堅果種植和本地雞、本地牛養(yǎng)殖等“小產(chǎn)業(yè)”,以及引進外部資本參與的新興產(chǎn)業(yè)也同樣不可或缺。如果單純依靠肉牛養(yǎng)殖“大產(chǎn)業(yè)”年底分紅來帶動所有檔卡戶,既有“一股了之”“一分了之”之嫌,又滋生了農(nóng)戶的“等靠要”思想。授人以魚不如授人以漁,大小產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兼顧,讓農(nóng)戶通過自己的勞動在各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取收益才是上策。
在云南省國資委的傾心傾力幫扶下,牛馬榔村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效,但今后還有很長的路要走。我們相信,只要按照各級黨委政府關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的安排部署,充分發(fā)揮省國資委的監(jiān)管優(yōu)勢,把幫扶思路從個體幫扶向整體幫扶、從被動幫扶向主動致富、從政府主導(dǎo)向農(nóng)戶自愿的方式轉(zhuǎn)換,通過“大產(chǎn)業(yè)”帶動、“小產(chǎn)業(yè)”開花、新興產(chǎn)業(yè)補充,一定能夠形成有省國資委幫扶特色、符合牛馬榔實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。 (云南省國資委供稿)
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