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　　【背景】

　　黨的十九大報告指出，要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，而村級后備干部便是“三農”工作隊伍發(fā)展壯大的“力量源”和“生力軍”，唯有不斷開拓壯大隊伍的源頭活水，把優(yōu)秀的人才推薦到村“兩委”干部的崗位上來，才能為基層黨組織持續(xù)輸送新鮮血液，確保基層黨組織的生機與活力。但目前村級干部人才斷層、年齡偏大、知識水平較低、帶富能力不強等問題較為突出。為避免村“兩委”班子換屆時出現(xiàn)“選人荒”，江西萬載縣按照省委、市委、縣委有關部署要求，從源頭抓起，探索實施“百村千人”計劃，建立起較為完備的村級后備干部“儲備庫”，形成結構優(yōu)化、梯次合理、有序使用的村級班子選人用人體系，實現(xiàn)村班子隊伍建設科學化、規(guī)范化，為村“兩委”換屆打好提前量。

　　【做法】

　　設立“三關”，變“關門點將”為“比武選將”。變革選人用人機制，設立“薦、評、考”三道關卡，從復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能手、村民理事會成員等群體中選拔一批優(yōu)秀人才進入村(社區(qū))后備干部“千人后備庫”。“薦”即個人自薦、群眾聯(lián)名舉薦、組織推薦;“評”即個人自評、黨員群眾測評、組織評議;“考”即上級黨組織考察。通過“薦、評、考”三個環(huán)節(jié)，每村選拔出3-7名德才兼?zhèn)洹嶂赞r村事業(yè)的年輕人作為村干部后備人選，吸納進村干部隊伍跟班學習，進行重點培養(yǎng)。目前，全縣“百村千人”計劃儲備庫中有864名村(社區(qū))后備干部，其中279人被安排在黨建、脫貧攻堅等一線崗位鍛煉。白水鄉(xiāng)月形村黨員致富帶頭人張學華，是村里的養(yǎng)殖大戶，因思想覺悟較高，為人公道熱心，被推薦到村里跟班學習。平日里，他積極參與村內各項事業(yè)發(fā)展，還發(fā)揮其養(yǎng)殖經驗豐富的優(yōu)勢，開展技能培訓，帶動5戶貧困戶養(yǎng)殖牛羊，由“個體養(yǎng)殖戶”變身“技術指導員”。

　　注重“三訓”，變“自然上崗”為“多方磨練”。以提高干部能力素質、加速干部成長為目的，開展后備干部“三個促進”行動。師徒對訓促素質提高。創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)方式，推出“成長導師”制，讓政治素質高、責任心強、經驗豐富、業(yè)務能力強的在職干部擔任后備干部幫帶導師，按照“缺什么教什么，需什么幫什么”的帶徒原則，分步驟有重點地對后備干部進行傳、幫、帶。專題培訓促業(yè)務提檔。定期舉辦村(社區(qū))后備干部培訓班，課程既有理論專題輔導報告，又有實踐操作的能力提升。每名后備干部自主選學1-2門實用技術，拓寬致富奔小康的路子，增強帶領群眾致富的能力。崗位實訓促能力提升。有計劃為后備干部“設崗位、定責任、壓擔子”，安排擔任村黨組織副書記、村委主任助理等職，參與征地拆遷、環(huán)境整治等急難險重的工作，讓他們在實踐中鍛煉，在實干中成長。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展后備干部培訓累計272次，內容涉及政策理論宣講、實用技術和就業(yè)培訓等方面，有效提升了后備干部綜合素質。

　　堅持“三定”，變“粗放指導”為“精細管理”。對后備干部堅持動態(tài)管理，把握“管”字節(jié)奏，讓干部思想“緊”起來，推動干部“能進能出，隊伍常青”。定期了解，建立后備干部隊伍數(shù)據(jù)庫，錄入個人基本情況，對其培養(yǎng)過程和效果進行全程記錄，建立成長檔案，以更好地確定培養(yǎng)方向、培養(yǎng)期限和培養(yǎng)計劃。定期開展談心談話、分級家訪等活動，深入了解其現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)。針對訪談中發(fā)現(xiàn)的問題，及時指正，并提出整改和努力的方向。定量考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委負責抓好村后備干部的日常教育和管理，建立管理臺賬，定期進行思想?yún)R報、交流述職，及時了解他們的思想動態(tài)和成長情況，采取平時與定期、定性、定量相結合的方式，對村后備干部著重進行德、能、勤、績、廉等方面考核，注重業(yè)績、發(fā)展?jié)摿腿罕娨庖姟６ㄐ赃x用，采取“擇優(yōu)重用、量才配用、備用結合”的辦法，對在考核中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀后備干部，按照相關規(guī)定程序及時選拔任用;思想品德出現(xiàn)問題、業(yè)績不突出、群眾意見較大的，及時進行教育和調整，仍然無法勝任的，將依規(guī)依紀予以清退。

　　【成效】

　　完善了村級后備干部選用機制。全縣所有村(社區(qū))以上屆干部職數(shù)為基準，按照1:1的配備比例，建立村(社區(qū))后備干部隊伍數(shù)據(jù)庫。今年換屆前，“百村千人后備庫”儲備各類青年人才864人，其中正職后備人才204人。

　　優(yōu)化了村級后備干部的整體結構。注重考量年齡、性別、文化層次、政治身份等因素，從源頭優(yōu)化村級干部結構。目前，全縣864名村(社區(qū))后備干部中，有黨員338人，35歲以下161人，大專及以上學歷223人，致富能手或產業(yè)大戶246人。

　　為村“兩委”換屆選舉奠定基礎。對后備干部中的經濟能人、致富帶頭人、文化素質高的人員實行優(yōu)先提名，努力充實到村(社區(qū))干部隊伍中。2018年村“兩委”換屆以來，全縣有293名后備干部按程序進入村“兩委”班子，其中21人走上了村黨組織書記崗位，18人因不勝任崗位被調整出后備干部隊伍，發(fā)展黨員65名，扶持創(chuàng)業(yè)12人，授予各類表彰57人。

　　【啟示】

　　要嚴把選拔關口。把政治標準放首位，按照推進村級集體經濟發(fā)展、率領群眾致富、處理農村復雜問題、開展鄉(xiāng)村振興等工作需要，科學制定選拔標準，嚴格把關選拔流程。

　　要實行動態(tài)管理。結合村級后備干部日常表現(xiàn)和考核評議等情況，在考察的基礎上，應適時對后備隊伍進行調整充實，實行能者上、劣者下，形成良性循環(huán)，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質和合理的結構。

　　要規(guī)范選用程序。在村班子成員出現(xiàn)空缺時，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的領導下嚴格按照相關程序和法律規(guī)定，優(yōu)先從表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、組織認可、群眾公認、人崗相適的村級后備干部中推薦選用，切實把優(yōu)秀后備干部選上來、用起來，成為鄉(xiāng)村振興的堅強骨干力量。