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　　太平村位于上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)最西端，全村面積1.67平方公里。有8個(gè)村民組，407戶村民，常住戶籍人口1465人，外來(lái)流動(dòng)人員1000多名。太平村黨委下設(shè)13個(gè)黨支部，其中8個(gè)村民組黨支部，4個(gè)企業(yè)支部，1個(gè)新村民黨支部，黨員共123名。太平村曾先后榮獲全國(guó)文明村、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)民主管理指數(shù)第一村、中國(guó)幸福村等100多項(xiàng)區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

　　當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，太平村作為一個(gè)典型的城郊村，面臨著外來(lái)人口增多、農(nóng)村人口老齡化、社會(huì)治理短板突出等問(wèn)題，也出現(xiàn)了一些黨建薄弱環(huán)節(jié)和真空地帶。對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié)和真空地帶，如果我們不去占領(lǐng)，別人就會(huì)去占領(lǐng);如果我們不去介入，別人就會(huì)介入;如果我們不去影響，別人就會(huì)去影響。從實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到：凝聚力是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是激發(fā)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。為此，太平村始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以提高凝聚力為著力點(diǎn)，以打造“凝心工程”為目標(biāo)，積極帶領(lǐng)廣大干部群眾心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固全國(guó)文明村的創(chuàng)建成果。

　　一是聚焦責(zé)任落實(shí)，凝聚起干部“擔(dān)當(dāng)之心”

　　一方面，抓班子、壓重?fù)?dān)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。村民有句俗話：村民看黨員、黨員看干部。因此抓好黨員干部隊(duì)伍是我們做好工作的首要前提。2018年，我們?cè)谠瓉?lái)“兩委”班子零距離走訪的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了村“兩委”班子責(zé)任分工，推動(dòng)了各條線協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施了“兩委”班子定點(diǎn)責(zé)任區(qū)制度，要求每個(gè)班子成員至少掛鉤聯(lián)系1個(gè)村組黨支部，帶領(lǐng)并指導(dǎo)村組黨支部開(kāi)展活動(dòng)。并行成了“321”干群直通車聯(lián)系走訪制度，即要求每位“兩委”干部3個(gè)月必須召開(kāi)一次村民組座談會(huì)，2個(gè)月至少走訪10戶村民，一個(gè)月至少與兩名村民組長(zhǎng)談心一次。通過(guò)這種方式，真正把身子沉到底、把工作做到家。制度開(kāi)始實(shí)施的2018年下半年兩次座談會(huì)上，共收集到26條意見(jiàn)建議，通過(guò)班子成員認(rèn)領(lǐng)落實(shí)，及時(shí)給村民滿意的答復(fù)。比如：鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)坐落于太平村，每天的車輛進(jìn)出非常頻繁，且經(jīng)常有占道停車現(xiàn)象，給村民出行帶來(lái)極大隱患，村民對(duì)此意見(jiàn)頗大。經(jīng)過(guò)調(diào)研后，村“兩委”班子提出了探索村級(jí)道路規(guī)范化、專業(yè)化管理的思路，一方面在寶園七路、寶園四路路口新增交通信號(hào)燈，另一方面對(duì)寶園五路、六路等主干道的村域道路停車實(shí)施規(guī)范化管理，有效維護(hù)了道路秩序，消除了交通安全隱患，優(yōu)化了村容村貌;針對(duì)村民提出的河道黑臭的意見(jiàn)，村里經(jīng)過(guò)勘察、調(diào)研，又爭(zhēng)取到了鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)助，經(jīng)過(guò)徹底的清淤整治，河道面貌煥然一新，水清岸綠、河暢景美。又在河岸邊鋪設(shè)了休閑步道，受到了村民的一致贊譽(yù)。2019年四次座談會(huì)，村民幾乎已經(jīng)沒(méi)有意見(jiàn)建議可提，每次去開(kāi)座談會(huì)就是和村民拉家常。

　　另一方面，明責(zé)任、重約束，健全規(guī)章制度建設(shè)。充分發(fā)揮制度的規(guī)范作用，通過(guò)強(qiáng)化制度的剛性約束力，形成了以制度規(guī)范人、以制度約束人、以制度鞏固隊(duì)伍建設(shè)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)村民意見(jiàn)很大的“村委用人隨意性”，我們通過(guò)調(diào)研，出臺(tái)了《太平村工作人員退休返聘制度》。制定了《印章的使用管理辦法》《工作人員的請(qǐng)銷假制度》等。建立健全了村民組長(zhǎng)每周一次碰頭會(huì)、村組黨支部書(shū)記每月工作例會(huì)、全體村干部每季度工作總結(jié)會(huì)的例會(huì)制度。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施季度考核制度，把每季度的工作任務(wù)量化，由村黨委書(shū)記給副職干部打分、副職干部給分管條線打分，這樣一級(jí)管一級(jí)，人人爭(zhēng)取考核最高分。

　　二是聚焦考核推進(jìn)，凝聚起黨員“責(zé)任之心”

　　太平村為認(rèn)真落實(shí)“重大事項(xiàng)黨員先知道，重大問(wèn)題黨員先討論，重大決策黨員先行動(dòng)”的黨員議事會(huì)工作制度，充分發(fā)揮黨員帶頭表率作用，細(xì)化了黨建考核辦法，專門成立黨務(wù)監(jiān)督組對(duì)13個(gè)支部的活動(dòng)開(kāi)展、黨員作用發(fā)揮、組團(tuán)式走訪和黨務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，并及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果張貼公示。還通過(guò)推行干部述職、民主測(cè)評(píng)、廉政信箱、網(wǎng)上留言等形式，豐富監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，不斷加強(qiáng)黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一方面，圍繞全員化參與，拓寬村組黨建服務(wù)半徑。為進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建模式，太平村于2012年在全市率先成立了8個(gè)村民組黨支部，真正把工作做到了百姓家門口，把溫暖送到了群眾心坎上。為充分發(fā)揮村民組黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們實(shí)施了村民組黨支部“123”工作機(jī)制，即：面向村民一個(gè)星期開(kāi)設(shè)一次“庭院課堂”，黨員干部?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次走訪活動(dòng)，村組黨支部三個(gè)月舉行一次“一組一品”主題活動(dòng)。村民組黨建從原來(lái)的“黨員亮身份”“黨員聯(lián)系走訪”這些單單的黨員參與，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;黨員帶頭、農(nóng)戶受益、村民知曉”的全覆蓋局面。7年多來(lái)，已相繼開(kāi)展了“那些年的弄堂游戲”“5號(hào)公益日”黨員志愿者主題活動(dòng)“許爸媽一個(gè)浪漫情人節(jié)”、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等多項(xiàng)豐富多彩的支部活動(dòng)，吸引近5000多人次的村民代表、志愿者骨干、新村民代表參與其中，進(jìn)一步提升了支部的活力和影響力。

　　另一方面，圍繞動(dòng)態(tài)化考核，提高黨建服務(wù)效能。我村黨委還創(chuàng)新實(shí)施了黨員“積點(diǎn)制”，即支部為每個(gè)黨員設(shè)立一張積點(diǎn)卡，分為基礎(chǔ)積點(diǎn)、特色積點(diǎn)、扣除積點(diǎn)，積點(diǎn)的多少直接體現(xiàn)每個(gè)黨員職責(zé)的履行情況和黨員作用的發(fā)揮情況。隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的逐步深入和“不忘初心、牢記使命”主題教育的開(kāi)展，不少黨員主動(dòng)為村民代繳水電費(fèi)、為老人代購(gòu)物品、積極參與糾紛矛盾的調(diào)解、利用一技之長(zhǎng)為村民修理家具電器等，黨員的形象煥然一新，村民滿意度也與日俱增。比如，太平橋村民組黨支部黨員李霞，看到相鄰的老人腿腳不便理發(fā)成了大難題，她自購(gòu)了理發(fā)用具，主動(dòng)承擔(dān)起每月為村組老人義務(wù)理發(fā)的工作，風(fēng)雨無(wú)阻，并吸引了周邊幾個(gè)村民組的老人也慕名而來(lái);碰到臥病在床的老人，她還上門服務(wù);她的熱心、愛(ài)心和暖心，讓老人們豎起大拇指，大家都稱她為“太平女兒”。

　　三是聚焦民主建設(shè)，凝聚起群眾“參與之心”

　　太平村在推進(jìn)基層黨建與民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，始終緊緊抓住“村民做主”這個(gè)核心。

　　一方面，深化民主決策，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。在實(shí)踐中重點(diǎn)推行了重大決策“一聽(tīng)、二議、三表決、四公開(kāi)、五反饋”的“五步工作法”民主協(xié)商工作機(jī)制。一“聽(tīng)”，就是提出議項(xiàng)、聽(tīng)取民意，對(duì)村里的重要工作通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、走訪座談和網(wǎng)絡(luò)征詢等方式，初步聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議;二“議”，就是反復(fù)商議、制定議案，將“議案草案”制成審議表格發(fā)放到各家各戶，以征求戶代表的意見(jiàn);三“表決”，就是召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行表決、行成決議;四“公開(kāi)”，就是全程公開(kāi)、接受監(jiān)督;五“反饋”，就是跟蹤反饋、整改提高。通過(guò)五步工作法，每一位村民都會(huì)參與到?jīng)Q策中來(lái)，形成了全村朝氣蓬勃、共商大事的良好氛圍。

　　另一方面，拓展黨建載體，延伸自治渠道。太平村60歲以上老人有500多人，占全村人口的30%以上。不管開(kāi)村民會(huì)議也好，座談會(huì)也好，甚至開(kāi)展一些文體活動(dòng)，看到的都是老年村民。但我們的工作對(duì)象應(yīng)該是全體1645人，如何吸引這些年輕村民關(guān)心村里事、參與村里事?一直是村“兩委”班子思考的一個(gè)問(wèn)題。為此我村于2015年3月開(kāi)通過(guò)了“太平家園”微信公眾號(hào)，搭建起了村委與年輕村民溝通的橋梁。通過(guò)新媒體把村里的中青年、中流砥柱、中堅(jiān)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓這部分人圍繞在村“兩委”周圍。除了定期發(fā)布各類黨務(wù)、村務(wù)信息，公告通知以外，我們還通過(guò)大量的互動(dòng)活動(dòng)，不斷吸引不住在村里的年輕人知曉村里事、關(guān)心村里事、參與村里事。陸續(xù)開(kāi)展了“太平民星”“我眼中的傳統(tǒng)文化”“邂逅十月隨手拍”“與國(guó)旗合影 為祖國(guó)點(diǎn)贊”以及“好書(shū)有約”等一系列線上互動(dòng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的村民自治共治。2019年還開(kāi)設(shè)了“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄，及時(shí)將各支部的學(xué)習(xí)情況、先進(jìn)典型進(jìn)行發(fā)布和推送，壓實(shí)學(xué)習(xí)之基，求得補(bǔ)短板之效。“三微課堂”(書(shū)記微課堂、指尖微課堂、特色微課堂)、“紅色之路”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)、“我的電影黨課”、“悅”讀沙龍之學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)學(xué)習(xí)交流會(huì)等一系列豐富多彩的活動(dòng)，使“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)有溫度有廣度。利用微信平臺(tái)，我們還大力宣傳好家風(fēng)、好家訓(xùn)，尤其是在全村征集各行各業(yè)的行家里手，冠以“太平民星”，在“每月一星”欄目里刊登，全年12位“民”星，有環(huán)境衛(wèi)生大管家、有奮勇救火的好村民、有服務(wù)村民的老黃牛、有桃李滿天下的女校長(zhǎng)，有自學(xué)成才的民間大廚……這些身邊典型的引領(lǐng)，無(wú)不傳遞著滿滿的正能量。目前“太平家園”關(guān)注人數(shù)已達(dá)到1885人，從2015年3月27日開(kāi)通至今發(fā)布信息616次。

　　三是加強(qiáng)“兩新”黨建，拓寬參與人群。太平村于2005年成立了上海市郊第一個(gè)“新村民黨支部”，在黨支部的引領(lǐng)下，致力于推動(dòng)新村民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高”。從而實(shí)現(xiàn)“村里的事讓新村民參與”的管理目標(biāo)。我們還加大與開(kāi)放大學(xué)的合作力度，為新村民開(kāi)設(shè)音樂(lè)、舞蹈、計(jì)算機(jī)等技能培訓(xùn)班。并與嘉定區(qū)檢察院等部門對(duì)接，以新村民黨建為載體，成立“新小村民”成長(zhǎng)之家。我們還要求村民組黨支部與村黨委下轄的其他幾個(gè)“兩新”黨支部結(jié)對(duì)共建雙贏，真正使兩新黨建活起來(lái)，企業(yè)黨員動(dòng)起來(lái)。

　　在探索黨建引領(lǐng)下的村民自治共治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層黨建新跨越的征程上，太平村干部群眾上下一心、眾志成城，全村呈現(xiàn)出一派“心齊、氣順、勁足”的可喜面貌。

　　(太平村供稿)