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　　內蒙古自治區赤峰市元寶山區元寶山鎮建昌營村位于赤峰市東35公里，是元寶山區66個行政村之一，村域面積6.66平方公里。建昌營村是典型工農結合行政村，是內蒙古自治區唯一沒有“分田到戶”的村。全村共計11個村民組，2387戶、6396人，有村辦集體企業7家，服務單位5個，個體私營企業328家。1995年成立村黨委，目前村黨委下設6個聯合黨支部，共有黨員203人。該村先后被評為全國“先進小康村”“全國先進基層黨組織”全國“文明村”和全國“鄉村治理示范村”。2018年末，全村實現工農業總產值7.2億元，村集體經濟收入950萬元，村民人均純收入2.8萬元。

　　建昌營村曾一度擁有兩個煤礦、一家熱電公司、一家銅業產品公司以及建筑公司、裝潢公司、塑鋼門窗廠、油漆廠和建材公司等11家村辦企業，90%村民是產業工人，被媒體稱為“草原華西村”。改革開放40年來，建昌營村立足煤炭資源稟賦，堅持走發展集體經濟之路，大力興辦集體企業，實現了全體村民的共同富裕，也成為內蒙古農村改革開放成就的印證和縮影。但近年來隨著煤炭資源的枯竭以及市場的不景氣，導致村辦企業效益大幅下滑。轉型發展，迫在眉睫。對此，村“兩委”班子意識到：過去建昌營發展靠的就是改革，如今發展遇到困難，更要跟上改革的步伐，轉變發展理念，創新發展方式，以更大的擔當和智慧趟出建昌營村發展新路子。

　　“轉”土地經營模式 讓黃土變“金”

　　農民靠地吃飯。土地，承載著農民的生計和希望。建昌營村自上世紀80年代一直實行集體經營耕種，人均耕地不足0.6畝，一度陷入“人多地少生產效率低下”的困境。如何使有限的耕地資源發揮更大的效益?該村進行了大膽摸索嘗試。

　　2016年，新一屆村“兩委”班子決定打破持續30多年的經營方式，發展現代農業。為此，“兩委”班子和黨員干部用了整整一個月時間挨家走訪摸實情況，經村民代表表決，對3182畝耕地集體土地經營權以公開競拍的方式進行流轉，顯著提高了現有土地的利用價值。當時，每畝地最高價拍到了1300元，僅此一項就使村民收入每年增加近300萬元，而且村民既從土地中分得流轉金，還能以產業工人的身份重返土地，一舉三得。

　　通過轉變土地經營模式，土地活力被進一步激發，這一重大轉變也為全村調整完善產業結構，向多業并舉的轉型之路邁出重要一步。

　　2018年4月16日，建昌營村與和潤農業高新科技產業開發有限公司簽署中國北方國際種苗特色小鎮項目合作協議，通過集中流轉土地1600多畝，搭上了以產業為支撐的鄉村振興快車。

　　中國北方國際種苗特色小鎮項目是元寶山區委、區政府秉承“生態優先、綠色發展”理念，深入踐行鄉村振興發展戰略的產物。小鎮以和潤現代農業科技園區為中心，以建昌營村、四合村、王家店村等為發展腹地，總規劃面積3.04平方公里，計劃總投資17.7億元。2019年2月，元寶山國際種苗特色小鎮成功進入自治區首批12家特色小鎮高質量發展培育名單。同時以種苗特色小鎮為重要建設項目的元寶山區國家農村產業融合發展示范園通過國家發改委認定，小鎮堅持以農業現代化為基礎、工業化為動力、國際化為目標，城鎮化為載體、信息化為手段的“四化融合”戰略，堅持“生命、生產、生活、生態”四生互動，遵循“宜創、宜業、宜居、宜游”總體要求，按照產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的總體構想，通過實施重塑動能構架、統籌空間布局、創新推進體制三大戰略路徑，重構元寶山鎮產業生態圈，搭建一業牽動、多業支撐的新型城鎮化體系，深度化解赤峰市東部工業走廊產業工人家屬生活和就業難題。

　　目前，元寶山國際種苗特色小鎮建設已初具規模，國內外多家知名種苗企業紛至沓來洽談合作，元寶山國際種苗特色小鎮正在鄉村振興、新舊動能轉換、綠色創新、生態文明、產城人文融合等領域顯現出引領示范的強大功能。

　　預計項目建成后，不僅能助推和潤農業實現年產各類苗木10億株，打造中國北方最大苗木生產基地，同時可安排建昌營村民就業500余人，增加村民經濟收入700萬元。

　　與此同時，2019年，建昌營村所有耕地都實現了膜下滴灌，機耕路直接修到了地頭，高標準建設的農田讓本村李文軍等幾個種植大戶成為最直接的受益者。“今年僅谷子就至少增產了30%!”村民李文軍站在自己的承包地里笑逐顏開。

　　如今，在這片充滿生機的土地上，既有農民的豐收夢，更有元寶山國際種苗特色小鎮三產融合的美好藍圖，土地增效，農民增收，建昌營村的村民們迎來了“大豐收”。

　　“轉”企業發展模式 讓村級資產變“活”

　　產業升級，率民走上“富民路”。針對村集體企業眾多情況復雜的實際情況，村“兩委”積極適應新形勢，抓好產業升級，壯大集體經濟實力，促進產業相互融合。在深入研究廣泛征求意見基礎上，從“轉”字大膽入手，實施現代企業管理方式。在元寶山區率先成立了村級資產管理公司，通過審計、評估，將彩霸油漆公司、寶昌金屬門窗廠、德匯裝飾公司、飯莊、林匯塑業等企業經營權以公開競拍的方式進行合理轉制，既規避了企業經營風險，又盤活了閑置舊資產，同時增加村級收入，又是一個“一舉三得”。建昌營煤業公司是鎮村股份制集體企業，經公開競拍后以2670萬元成功轉制，每年為村集體經濟增加1068萬元;成功轉制并進行技改的泰隆建材公司，年生產高品質紅磚5000萬塊，遠銷河北、遼寧等地供不應求;具有30多年歷史的建昌營飯莊，轉制后由過去的年上繳利潤僅10萬元一躍到現在的年上繳84萬元……一個“轉”字使沉寂的傳統產業“轉”出了新活力。

　　村企聯建，為民打造 “聚寶盆”。建昌營村立足自身資源和產業優勢，匯聚村企強大合力，實施村企合作聯建，項目聯辦。以企帶村、以村促企，互利雙贏，努力走出一條農村基層黨建與改革發展相融共進之路，讓“企業獲發展、村民得實惠、鄉村有新貌”。經多次協調，與開發試驗區企業大地云天化黨總支合作聯建，形成村企產銷服務合作鏈條。村建筑公司承攬管廊、廠區道路硬化和花磚鋪設工程項目增加收入300萬元;承包大地云天化公司廠區的物業和日常保潔，每年增加收入35萬元;投資建設了年生產2000萬條的編織袋加工生產線，與其簽訂編織袋訂單，每年增加村集體經濟收入21萬元。

　　“轉”工作作風 讓基層黨建變“牢”

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，建昌營村黨委從抓班子、帶隊伍入手，從抓好村書記、村主任、村“兩委”成員等關鍵少數做起，不斷夯實組織基礎，挖掘班子內生動力，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，全面激活了基層黨組織的生機與活力。

　　村黨委認真落實“抓制度促黨建、抓黨建促事業”的思路，結合工作實際著手制訂了制度、計劃、辦法、規定、規則、責任清單、任務分解等共10余項管理制度，并制定考核辦法跟進。在黨務工作中，牢記“不抓黨建工作就是瀆職”的工作理念，先后組織完成作風建設長效機制和黨員日常管理學習制度、“學習強國”學習競賽制度等。

　　村黨委強化服務功能，建起“一站式”便民服務大廳。大力推進三務公開，大力推行‘陽光村務’，大事小情凡是涉及村民利益都要拿出來討論，讓黨員干部養成民主決策、辦事公開以及自覺接受監督的習慣。

　　村黨委深入實施黨員星級評定，引導黨員積極參加組織活動、參與村莊事務，增強了黨員意識，真正做到了讓黨員“歸隊”。

　　村黨委創辦微信公眾號，建立起村干部黨員微信群，第一時間發布有關村莊建設、管理、發展等方面的政策和信息，充分調動起了黨員參與村級事務的積極性;建立村民代表微信群，上級政策信息以及村里的工作都可以通過微信讓村民及時知曉。

　　發展為了人民 讓鄉村振興變“實”

　　有了轉型發展的源頭活水，村集體經濟得到了迅速壯大，建昌營村村民也實實在在地分享到了改革的紅利。多年來，建昌營村“兩委”班子一直堅持惠民政策最大化，把如何提升村民幸福指數，作為一切工作的落腳點。

　　村內有高標準建設的幼兒園、高標準旅游廁所，4名專業醫療技術人員在崗的村衛生室;住宅小區1—25號樓全部進行了節能改造;全村主要街道路口安裝高清電子攝像頭76個，實現安全監管360度無死角。

　　與寶山中醫院共建，每年為老年人、婦女免費體檢2000人次，為村民開展義診服務2次;開啟“農商行+村黨委+村民”合作模式，目前農商行提供貸款8000萬元，幫扶500人發展建筑、運輸及個體加工等產業。

　　同時，建昌營村還是元寶山鎮16個行政村中第一個實現管道排污的行政村，元寶山區66個行政村中第一個建起公交汽車站的村。

　　不僅如此，建昌營村的各種福利也是周到之至：村里開放洗浴中心，全年50次免費洗浴;實施社區型股份制，村民按人領取分紅股金;達到一定年齡的老人有退休養老金，升入大學的孩子有教育獎學金，符合條件的失地村民有城鎮職工養老保險金，全體村民都享有城鎮居民醫療保險金……多年來，僅股金、退休養老金、教育獎學金、醫療保險金、生活補貼五項福利，建昌營村已累計投入資金1.7億元。目前，全村累計入社會職工養老保險人數達到2590名，有1529名村民已享受社會職工養老金待遇。全村入社保率達100%。

　　老有所養、幼有所教、安心無憂的氣息在這里真切可感，觸手可及。村里倡導文明風尚，“孝順兒女”“明理公婆”等各具特色的評比活動，每年組織秧歌隊、舞蹈隊、文藝隊聯合舉辦文藝演出，讓群眾在參與中實現自我教育、自我管理，崇德尚德蔚然成風。每年春節前夕，村“兩委”成員一道給全村老黨員、困難戶“拜年”。老百姓說：“咱建昌營村的老百姓有福，是村黨委、村干部給咱撐起的幸福傘啊!”

　　產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，是黨中央對鄉村振興戰略的總要求，也是元寶山區建昌營村的幸福圖譜。作為曾經的老典型，如今的轉型發展模范村，建昌營村人用自己的勤勞和智慧走出了一條新時代鄉村振興之路，實現了一個又一個幸福夢想。

　　(建昌營村供稿)