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　　將有效治理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，精準(zhǔn)“把脈”鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。遼寧省朝陽市建平縣萬壽街道小平房村把完善基層治理工作放在心上，不斷探索延伸以黨建引領(lǐng)基層治理新路，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，取得顯著成效，一舉躋身“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”行列。

　　硬核：黨建領(lǐng)航黨員先行

　　來到被譽(yù)為“遼西第一村”的小平房村，滿眼皆是鄉(xiāng)村振興新氣象，稱得上是“風(fēng)清村美、家家富裕、處處和諧”。

　　近年來，小平房村以實(shí)施黨建引領(lǐng)、“三治”融合、強(qiáng)村富民的“131”工程為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)村級(jí)治理體系建設(shè)。基層黨建在這其中發(fā)揮了重要作用。

　　小平房村黨委下設(shè)7個(gè)黨支部，黨員120名。為了切實(shí)發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，他們采取了三項(xiàng)措施：

　　一是抓班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。俗話說，火車跑得快全靠車頭帶。小平房村黨委注重班子建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。村級(jí)重大問題堅(jiān)持由班子成員研究決定，確保村黨委在全村各項(xiàng)事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

　　二是抓制度建設(shè)，健全組織生活。建立健全民主議事制度、雙述雙評(píng)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度等一系列規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員制度，為提升黨建工作提供制度保障。

　　三是抓隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范作用。為了有效改善黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，村里堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手和大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員。在認(rèn)真實(shí)施“雙培雙帶”工程的同時(shí)，圍繞充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以“不忘初心，牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入開展一句話承諾、設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“比學(xué)習(xí)比干勁做貢獻(xiàn)”“辦實(shí)事解民憂惠民生”“大走訪大調(diào)研大提升”等主題實(shí)踐活動(dòng)。其中，在“大走訪大調(diào)研大提升”辦實(shí)事解民憂惠民生活動(dòng)中，對(duì)全村881戶全部走訪一遍，幫助困難群眾解決難題100余件。

　　事實(shí)證明，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，就是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍鄉(xiāng)村治理水平的向上推力、將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為聚集鄉(xiāng)村治理人才的外在推力、將黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為提升村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。

　　升級(jí)：“融合治理”新實(shí)踐

　　“自治為基、法治為本、德治為魂。”

　　正是本著這樣的原則，小平房村每年年初都要結(jié)合實(shí)際對(duì)《村規(guī)民約》進(jìn)行修訂完善，并成立專門考核小組，全體村民監(jiān)督執(zhí)行，違反村規(guī)民約的村民將被取消全年所有福利待遇，使村規(guī)民約真正發(fā)揮約束作用，成為維護(hù)本村社會(huì)秩序、公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面的總規(guī)范。村里成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)及時(shí)公開。深化“四議兩公開”工作法，并通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成了形式豐富的議事機(jī)制，大到投資辦廠、工程建設(shè)，小到花草種植、衛(wèi)生整治，大事小情都經(jīng)過村黨委、村委會(huì)、黨員大會(huì)和村民(代表)會(huì)議商討決定，增強(qiáng)了村民參與自治的積極性。

　　與此同時(shí)，他們還建立了警民共建機(jī)制，與街道派出所聯(lián)合設(shè)立全縣第一個(gè)村級(jí)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)了治安監(jiān)控全覆蓋，成立了治安巡邏小組，配備了巡邏電動(dòng)車，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏;建立人民調(diào)節(jié)委員會(huì)機(jī)制，在處理群眾糾紛或信訪案件時(shí)注重講法析理，培養(yǎng)村民的法律意識(shí)，讓村民逐漸認(rèn)識(shí)法律、尊重法律、信仰法律;建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，對(duì)排查出來的矛盾糾紛及時(shí)梳理和歸類，確保村民合理合法訴求得到及時(shí)解決;建立法律宣講機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)人士，根據(jù)群眾的需要到村宣講最實(shí)用的法律，利用村廣播、戶外電子顯示屏、文化廣場(chǎng)、宣傳欄，長(zhǎng)期進(jìn)行普法宣傳，使村民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　法治與德治，相輔相成。小平房村從2012年起每年都組織開展“善行義舉”“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“平房好人”“美麗庭院”“ 文明家庭”等系列評(píng)選活動(dòng)，以榜樣效應(yīng)持續(xù)引領(lǐng)道德新風(fēng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，開辦文明講堂、道德講堂，大力開展群眾文化素質(zhì)和道德知識(shí)教育培訓(xùn)，提升群眾文化和道德知識(shí)儲(chǔ)備，現(xiàn)已培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。

　　村里建起大型文化活動(dòng)廣場(chǎng)、群眾文體中心，每年定期組織群眾喜聞樂見的文化娛樂比賽項(xiàng)目，豐富村民的精神文化生活。

　　事實(shí)證明，在加強(qiáng)民主法治建設(shè)的同時(shí)，積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，傳統(tǒng)道德文化教育，可以引導(dǎo)村民在潛移默化中移風(fēng)易俗，崇德向善。

　　鑰匙：“雙手”推開富裕門

　　多年來，小平房村始終堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)道路不動(dòng)搖，先后發(fā)展村辦企業(yè)8家，固定資產(chǎn)達(dá)2億多元。

　　隨著集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村里開始探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，累計(jì)投入資金2000余萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)南果梨園5000多畝。并依托南果梨產(chǎn)業(yè)基地，先后與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院合作，成功研發(fā)出南果梨鮮榨果汁和南果梨酒，年產(chǎn)梨酒30萬斤，品種包括白酒、冰酒、干酒，現(xiàn)已上市。除此之外，他們還建成有機(jī)無公害小雜糧基地1000畝，年產(chǎn)小米40萬斤;在四五組大灣子建成無公害小麥種植基地600畝，年產(chǎn)小麥30萬斤。小平房村依托天秀山自然風(fēng)光，投資6000多萬元建設(shè)成1.8萬畝的遼寧天秀山森林公園，2009年被批準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，自開放以來共接待游客120萬多人次。這些項(xiàng)目同時(shí)也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在全村已有個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶105戶，商飲服修網(wǎng)點(diǎn)32處，安排剩余勞動(dòng)力500多人。

　　2018年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入867萬元，農(nóng)民人均純收入2.3萬元，是全縣農(nóng)民人均純收入的近兩倍。村里近年來還投資過億元，建起400余戶居民新區(qū)住宅樓。村里供水站、供暖站、供氣站、污水處理站一應(yīng)俱全。村修筑黑色路面60公里，全部實(shí)現(xiàn)了硬化亮化美化綠化;現(xiàn)代化的小學(xué)、幼兒園，環(huán)境舒適的養(yǎng)老托老中心，保障幼有所托、小有所教、老有所養(yǎng)。

　　事實(shí)證明，新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求，呼喚鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)施黨建引領(lǐng)、“三治”融合、強(qiáng)村富民的“131”工程，必須緊緊扭住“發(fā)展”不放松。

　　近年來，小平房村先后獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)敬老模范村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)生態(tài)文化村”“產(chǎn)業(yè)興旺十佳村”等稱號(hào)。小平房村黨委書記錢學(xué)余表示，鄉(xiāng)村振興永遠(yuǎn)在路上，他們將不斷深化新型鄉(xiāng)村治理模式，以“真管用、接地氣、見實(shí)效”為原則，建設(shè)新“鄉(xiāng)村共同體”，讓良好的鄉(xiāng)村治理生態(tài)和青山綠水一樣，惠及全村每家每戶子孫后代。

　　(小平房村提供資料，趙丹丹整理)