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　　怒江州堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，按照云南省委、省政府的部署要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到思想不亂、精力不散、工作不斷、力度不減，變壓力為動力，努力化危為機，克服疫情影響，堅持不懈抓好脫貧攻堅各項重點任務，堅決在同一戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)斗。

　　一、統(tǒng)籌推進，脫貧攻堅取得決定性成效

　　(一)補齊短板弱項，全州基本實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標。目前，全州貧困群眾“兩不愁”基本解決，重點在解決“三保障”上下功夫。在安全住房保障方面，加快推進易地扶貧搬遷入住工作，同步做好產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置;加快推進農(nóng)村危房改造和“兩牌”貼掛工作，5月底全州實現(xiàn)“危房不住人，住人無危房”目標。在義務教育保障方面，所有學校全部達到“20條底線”辦學標準，全面落實農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃、“兩免一補”、貧困生資助等政策，持續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展成果;全面落實控輟保學“四步法”，緊盯失輟學學生抓實抓細“一校一案”“一班一策”“一生一檔”，確保適齡兒童不因貧失學輟學;完成4萬人“直過民族”和人口較少民族群眾普通話培訓，創(chuàng)建57個“普及普通話示范村”，4縣(市)全部通過國家三類城市語言文字規(guī)范化達標創(chuàng)建和普通話基本普及縣驗收。在基本醫(yī)療保障方面，全州255個行政村衛(wèi)生室已全部達標，配備638名鄉(xiāng)村醫(yī)生;建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，全部納入醫(yī)療救助保障范圍，實現(xiàn)“先診療后付費”和“一站式、一單式”即時結(jié)報;扎實開展大病、慢病、重病集中救治，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約管理工作。在農(nóng)村飲水安全保障方面，實施農(nóng)村飲水安全工程，全州農(nóng)村自來水普及率達90.25%，農(nóng)村供水保證率達93.17%，基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全有保障。在農(nóng)村基礎設施方面，所有行政村通動力電，有公共服務和活動場所，廣播電視信號實現(xiàn)全覆蓋，公路硬化率達100%，通村公路危險路段有必要的安防設施，村委會、學校和衛(wèi)生室100%通寬帶。

　　(二)鞏固脫貧成果，推動貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。一是抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金40億元，完善帶貧益貧機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”等方式，組織化推進蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛等高原特色種養(yǎng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，實施百萬畝草果、百萬畝核桃提質(zhì)增效。二是抓實轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊緊圍繞全州勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到60%和新增1萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移廣東省就業(yè)的目標，全州上下克服新冠肺炎疫情影響，扎實做好勞務輸出工作。截至目前，全州共計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.4萬人，比去年全年增加了4萬人，其中建檔立卡貧困勞動力10.36萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。選聘生態(tài)護林員30643名，帶動12.35萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是抓實脫貧攻堅風險排查化解。高度重視控輟保學、未成年人早婚早育、易地扶貧搬遷等方面存在的問題和風險，制定《怒江州定期研判和化解扶貧領(lǐng)域風險制度》，定期收集風險隱患，按月分析研判，及時防范化解，嚴防“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。

　　(三)壓實各級責任，推動脫貧攻堅責任落實。一是落實“市縣抓落實”工作機制。落實“黨政一把手負總責、四級書記抓扶貧”工作機制，堅持每月召開脫貧攻堅視頻調(diào)度會，圍繞重點工作任務落實情況，現(xiàn)場隨機調(diào)度州縣鄉(xiāng)村四級干部和幫扶責任人。持續(xù)在各級干部中開展“盯項目、轉(zhuǎn)作風，抓落實、促脫貧”主題實踐活動，州、縣(市)級領(lǐng)導和行業(yè)部門主要負責同志每人牽頭落實一個重大項目(重點工作)。二是推動力量下沉。深入開展脫貧攻堅“下沉作戰(zhàn)、全面總攻”專項行動，建立到基層一線“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”機制。選派縣(市)委常委擔任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委第一書記，從州直機關(guān)選派處級領(lǐng)導干部擔任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村扶貧工作大隊長，選派處級后備干部或優(yōu)秀科級干部駐村擔任第一書記，從州、縣(市)機關(guān)單位選派三分之一的干部，到行政村、易地扶貧搬遷安置點駐村(點)抓脫貧攻堅。開展深度貧困“百日殲滅戰(zhàn)”，明確每月下旬為“無會日”，推動各級干部下沉一線集中精力抓脫貧攻堅工作。對剩余80個貧困村中貧困人口超過500人、貧困發(fā)生率超過10%的57個重點村和19個千人以上易地扶貧搬遷安置點，實施掛牌作戰(zhàn)，明確38名廳級干部作戰(zhàn)到村到點，確保如期完成攻堅任務。三是關(guān)心關(guān)愛一線干部。在全州開展爭當“有情懷有血性有擔當”的怒江脫貧攻堅干部專題研討，激勵干部抓落實。優(yōu)先提拔使用脫貧攻堅一線工作實績突出的干部，2019年以來，在脫貧攻堅第一線提拔正處級干部16名、副處級干部33名。開展扶貧暖心慰問，全覆蓋走訪慰問村干部、駐村扶貧工作隊、易地扶貧搬遷駐點干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及駐村工作隊員家屬。落實脫貧攻堅一線干部定期體檢、心理疏導等工作舉措，創(chuàng)立“怒江扶貧暖心基金”，募集資金3018萬元，定期組織開展對在脫貧攻堅一線犧牲、受傷人員及家屬的撫恤、救助和關(guān)愛。四是激發(fā)群眾內(nèi)生動力。組織1.9萬名干部掛聯(lián)6.9萬建檔立卡貧困戶，暖心入戶、幫扶到人，一手抓“兩不愁三保障”問題落實，一手抓群眾關(guān)切問題解決，提高群眾獲得感幸福感。圍繞“感恩共產(chǎn)黨、感謝總書記”開展感恩教育，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，持續(xù)辦好新時代農(nóng)民講習所，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人1290名。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高自我發(fā)展能力，真正讓貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困。

　　二、舉全州之力，堅定不移推進易地扶貧搬遷工作

　　怒江州始終把易地扶貧搬遷作為怒江脫貧攻堅的頭號工程，舉全州之力推進。“十三五”期間，全州共規(guī)劃建設75個集中安置點，易地扶貧搬遷102114人，其中建檔立卡貧困人口95859人，同步搬遷6255人，占怒江州總?cè)丝诘奈宸种唬冀n立卡貧困人口的60%以上。目前，安置點項目已全部完成建設，安置點配套基礎設施和公共服務設施“五通十有”加快推進，社區(qū)治理“戰(zhàn)斗堡壘”作用明顯、掛聯(lián)干部與搬遷群眾“結(jié)對幫扶”、產(chǎn)業(yè)扶持、社保醫(yī)保、就學就業(yè)、外出務工等有效銜接，如期完成搬遷入住任務勝利在望。

　　(一)開展“背包上山、牽手進城”行動。全面整合州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級工作力量，新選派2045名熟悉民族語言、有駐村工作經(jīng)歷、善于做群眾工作的精兵強將，組成“背包工作隊”，背包上山、吃住在組、進村入戶，牢牢聚焦“搬得出、能入住”，全覆蓋深入易地扶貧搬遷任務未完成的村組，點對點攻堅、逐村逐戶攻克，手把手幫助貧困群眾“搬出大山、遷入新居”。

　　(二)加快補齊配套基礎設施短板。嚴格落實全省新增易地扶貧搬遷集中安置點“50項工作目標”要求，制定《怒江州易地扶貧搬遷規(guī)范化建設18條標準》，整合資金力量，對集中安置點中小學校、民俗館、幼兒園、衛(wèi)生所、文化室等公共服務設施予以重點支持。目前，全州易地扶貧搬遷集中安置點配套設施通過新建或改擴建已基本完成，還有個別安置點配套公共服務設施正在加快掃尾建設，今年6月底前將全部完成建設。

　　(三)開展“扶貧暖心”行動。依托易地扶貧搬遷安置點工作人員和掛聯(lián)干部，由909名隊員組成75支扶貧“暖心團”，開展“面對面、心連心”服務，集中遍訪搬遷群眾，及時排查化解搬遷群眾“最急、最憂、最盼”的問題。扎實推進就業(yè)幫扶激勵群眾創(chuàng)業(yè)，動員搬遷群眾到省外、州內(nèi)等地務工就業(yè)，支持貧困戶利用小額扶貧信貸政策創(chuàng)業(yè)就業(yè)。穩(wěn)妥推進社區(qū)公共管理與物業(yè)管理服務“一體化”建設，幫助群眾適應新環(huán)境、新生活。加強“留守”老人和兒童關(guān)愛工作，為外出務工無人照看的老人、兒童提供愛心餐。

　　(四)抓實后續(xù)扶持工作。出臺了《怒江州易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實施意見》，圍繞搬遷群眾社會身份從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程，重點實施基本公共服務、培訓就業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳文化服務、基層黨建和社區(qū)治理“五大工程”。抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)，大力培育綠色香料產(chǎn)業(yè)，加快綠色香料產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動搬遷群眾就業(yè)增收。同時建設扶貧車間、開辦便民超市(含小型農(nóng)貿(mào)市場)、設就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站(點)、組織開展能力素質(zhì)提升培訓等措施，5.1萬易地扶貧搬遷建檔立卡勞動力中，轉(zhuǎn)移就業(yè)31619人，實現(xiàn)戶均1.25人就業(yè)。實施“保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設鞏固脫貧成果行動，推進怒江、瀾滄江兩岸30萬畝生態(tài)修復治理，計劃帶動2萬戶6萬人參與實現(xiàn)收益，確保部分易地搬遷后無力外出務工群眾就地就近就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。目前全州已組建183個生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，帶動1.47萬戶4.61萬貧困人口參與建設。

　　(五)加強安置點社會治理。制定《易地扶貧搬遷安置點基層黨建和社區(qū)治理工作指導意見》，明確在集中安置點設置基層黨組織、社區(qū)治理機構(gòu)和群團組織，強化黨建引領(lǐng)，組織開展“五個一”黨員領(lǐng)導干部下沉駐村抓基層黨建活動。目前，已設立社區(qū)基層黨組織41個，配備工作人員176人;設立社區(qū)管理機構(gòu)44個，配備工作人員300人;設立綜治中心(含調(diào)解室、警務室、網(wǎng)格室)27個，配備工作人員65人。

　　怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志。在今后的工作中，怒江州將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實好習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在國家部委和省級部門的大力支持和幫助下，進一步壓實易地扶貧搬遷工作責任，強化工作落實，堅定信心、鼓足干勁，堅決打贏打好怒江深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會。

　　(來源：中共怒江州委　怒江州人民政府)