国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　山東省新泰市委市政府按照黨中央、省委、泰安市委部署要求，結合掃黑除惡專項斗爭，深入推進農村集體“三資”清理工作，以集體所有的房屋、建筑物、機器、設備等經營性資產和集體建設用地、“四荒”地、機動地等資源性資產為重點，對農村集體資金、資產和資源管理使用情況進行全面清理，從根本上解決村集體“三資”私自占用、低價承包、無償使用及承包合同不規范、承包費長期拖欠等突出問題，夯實村集體增收基礎，提升村級治理規范化水平，為實施鄉村振興戰略提供堅強保障。

　　一、主要做法

　　(一)加強領導，周密部署。一是加強組織領導。成立由市委副書記任組長的農村集體“三資”清理行動工作專班;出臺《關于在掃黑除惡專項斗爭中開展農村集體“三資”清理行動的實施方案》，明確工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求;成立7個督導專班，負責清理行動的業務指導和檢查督導;成立4個驗收專班，對清理行動進行從嚴驗收總結。鎮村兩級也都成立相應的工作專班，確保業務有人抓、責任有人負、工作有人管。二是強化宣傳發動。召開由各鄉鎮街道黨(工)委書記、工作專班成員參加的動員會議;市委書記作動員講話。各鄉鎮街道和試點村居迅速召開動員會、推進會。新泰市共召開調度會8次、座談會24次、推進會9次。結合掃黑除惡專項行動，通過宣傳車、過街聯、明白紙、宣傳標語等多種途徑，加大宣傳，充分發揮農民群眾監督作用，營造濃厚氛圍。為提高各鄉鎮街道對清理行動的認識，組織部牽頭各有關單位部門多次到鄉鎮街道調研清理行動進展情況，找問題、指路子、教法子。三是密切協調配合。經常性召開工作專班部門協調會，研究推進措施，通報工作進展;工作專班各成員單位切實落實責任，按照職責分工，積極協作配合，形成工作合力。組織部積極發揮牽頭抓總作用，統籌協調各方力量推動工作任務落實。政法、公安、司法、農經等部門也都按照各自職責，加強對清理行動的協調配合，完善操作規程，到鄉鎮街道開展業務指導，強化業務培訓，及時研究解決問題，為推進清理行動落到實處提供最有力的支持。

　　(二)嚴格程序，確保質量。一是加強培訓。為確保農村集體“三資”清理行動順利推進，新泰市組織工作力量到鄉鎮街道進行巡回培訓，進一步明確清理行動的工作任務、目標、要求和有關政策規定等，共培訓業務人員600余人次。在工作中，新泰市注重學習兄弟縣市區的先進經驗和做法。市鄉兩級工作專班分批組織經管站長、業務骨干、部分村居“帶著問題”到先進地區學習考察清理行動的先進經驗和做法，進一步拓寬工作思路。二是規范流程。制定工作配檔表，明確工作時限和任務目標。按照上級有關清理行動的標準要求，統一農村集體“三資”清理合同臺賬、資產臺賬、資源臺賬、債權債務臺賬等有關臺賬。為強化群眾監督，制定 “三資清理”公開承諾書。三是專題研討。為增強工作的指導性、預見性，市鄉村振興促進中心按照工作基礎分批次召開農村集體“三資”清理行動問題研討座談會，與會人員根據農村集體“三資”有關法律法規及清理行動《實施方案》的要求，對目前工作進展進行總結，對面上共性問題和易引發矛盾的事項進行分析研究，針對各自工作中遇到的問題展開討論并研究制定應對措施。

　　(三)強化措施，扎實推進。一是實行分片包保。開通清理行動業務咨詢電話，成立7個農村集體“三資”清理行動督導專班，對20個鄉鎮街道實行分片包保，包保工作組成員沉到村里，對清理行動全程進行業務指導，及時發現、解決工作中遇到的困難和問題，不能當場解決的問題，匯總后定期研究答復;總結推廣各鄉鎮街道的先進經驗，確保清理行動積極穩妥推進。二是分類有序推進。將全市863個村居按照“試點村、規范村、混亂村”分類有序推進。新泰市從每個鄉鎮街道黨組織軟弱渙散村、集體經濟薄弱村、集體“三資”管理混亂的村中選擇3個村開展試點，試點村由鄉鎮街道工作專班直接進村開展清理，村級密切配合。在試點成功的基礎上總結主要做法、典型經驗，在全部村居開展清理;村級班子過硬、“三資”管理較為規范、沒有突出矛盾的村，主要依靠村級開展清理;“三資”管理混亂、矛盾突出的村，由鄉鎮街道工作專班直接清理。截至目前，已理清賬內債權3.26億元、債務4.98億元、資產7.26億元，資源32.14萬畝，合同總份數1.77萬份;新清理出債權2.54億元，債務1.94億元，總資產4.06億元，總資源1.66萬畝，新簽訂合同1684份，直接增加村集體收入1717.88萬元，以后每年穩定增收736.95萬元，全面消除3萬元以下村，有的村直接從空殼村成富裕村。三是強化督導調度。將農村集體“三資”清理行動納入鄉鎮街道黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核和經濟社會發展綜合考核。加大日常工作督導調度力度，對工作進展情況實行“一周一調度、一周一通報”，對工作落實不力、成效不明顯，問題較多的鄉鎮街道和村居實行重點幫促，做到督導調度常態化、制度化。

　　二、工作成效

　　(一)有效防止農村集體資產流失。通過開展農村集體“三資”清理行動，規范各項管理制度，有效杜絕管理上的漏洞，加強會計基礎工作。村級財務和村級資產、資源管理有序，收支清晰，杜絕暗箱操作和違規操作，有效預防集體資產的流失，村集體“三資”得到全面的清理。翟鎮董家莊村在開展農村集體“三資”清理行動之前有90余份經濟合同不能正常履行，結合清理行動，聘任專業律師對不能正常履行的經濟合同進行梳理，按照司法程序依法起訴、追繳，村集體經濟大幅增收。

　　(二)全盤摸清農村集體“三資”家底。通過核實村集體資金、資產、資源，摸清村集體家底，進一步理順村級財務關系，各村根據“三資”清理核實結果建立健全的“三資”臺賬，為規范管理村級財務，按程序發包村集體資產資源，發展壯大村集體經濟奠定堅實的基礎。樓德鎮通過第三方審計力量介入的方式開展農村集體“三資”清理行動，業務素質高，工作力量強，有效保障農村集體“三資”清理效果，僅水坡村一個村就清理出機動地200余畝，重新發包后年增加村集體收入20萬元。

　　(三)鞏固農村社會和諧穩定基礎。通過開展農村集體“三資”清理行動，對村集體資產、資源透明處置、陽光操作，不僅減少村集體“三資”的流失，還提高廣大人民群眾的滿意度，干群之間的矛盾越來越少，農村的信訪量有所下降，進一步促進農村社會的和諧穩定。泉溝鎮每個試點村都抽調專門工作力量，村干部帶頭申報個人承租的集體資產資源，結合實地丈量、經濟合同清查集體“三資”使用情況并公示，得到農民群眾的廣泛認可與支持。

　　三、經驗啟示

　　(一)開展農村集體“三資”清理工作，摸清底子是重要前提。底子清、情況明是開展好清理工作的基礎和前提。新泰市采取查閱合同賬目、入戶走訪、問卷調查等多種方式，對村集體“三資”管理運營情況進行全面梳理排查，逐村建立臺賬，做到底數清、情況明。一方面，嚴格按照個人申報、鎮村核實、公開公示、結果確認、市級備案的步驟進行，一環緊扣一環，一步一個腳印扎實推進。另一方面，對村集體“三資”來一次“大起底”“大掃除”，確保不讓一人“渾水摸魚”“蒙混過關”，凡是屬于村集體的資產資源，一律澄清見底。

　　(二)開展農村集體“三資”清理工作，依法整頓是重要途徑。農村集體“三資”情況復雜、涉及面廣、管理難度大，特別是軟弱渙散村，情況更加復雜、工作難度更大。新泰市針對清理中發現的問題，依據法律法規和有關政策分類進行整頓。一方面，整改中嚴格執行“四議兩公開”程序，對清理出的各項集體資產資源、債權債務、賬款收繳等問題，及時采取在公開欄張貼公告、大喇叭廣播等形式進行公開，自覺接受群眾監督。另一方面，注重發揮反面典型警示震懾作用，對于協商無法解決的矛盾糾紛，長期霸占集體“三資”、拒不配合清理的典型，通過訴訟、仲裁等法律程序依法打擊、從嚴處置。

　　(三)開展農村集體“三資”清理工作，督導考核是重要保障。督導考核是推進工作的重要法寶。新泰市市級工作專班常態化采取“四不兩直”等方式直接進村入戶掌握工作情況，統籌推進全市面上工作開展。一方面，把農村集體“三資”清理行動開展情況納入鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為評先樹優的重要依據。另一方面，針對督導考核中，工作落實不力、成效不明顯的，敷衍塞責、漏報瞞報的，不愿觸及矛盾、整頓不徹底的，嚴肅追責問責。