大寨村位于廣西桂林市龍勝縣東部的龍勝梯田片區(qū)中,距龍勝縣城36公里,距鎮(zhèn)政府23公里。全村共有15個村民小組,286戶,1232人,98%以上為瑤族,全村有旱地面積425畝,水田面積757畝。
貧窮走向富裕
2019年12月24日,大寨村2019年度旅游分紅在游客廣場隆重舉行。這一年,大寨村各類分紅收入達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的720萬元。
面對這筆可喜的分紅,大部分大寨村民心情還是平靜的,對于他們來說,村子的旅游業(yè)每年都在發(fā)展,每年的集體分紅都比上一年多一點,現(xiàn)在村中開民宿,一年中等收入有二三十萬的純利潤,多的可達(dá)上百萬,所以兩三萬、三四萬塊錢的年終分紅,只是辦點年貨的錢。
然而回望十幾年前,大寨村還守著“金坑”過著苦哈哈的窮日子。從前的大寨村因產(chǎn)金礦,又被稱作“金坑”。雖有金礦,但因交通不便、信息閉塞,世世代代居住在此的瑤胞生產(chǎn)生活極為艱辛,全村僅有一條泥巴小道穿過層層山嶺通往山外。村民只能通過馬拉人扛、肩挑背馱,從20多公里遠(yuǎn)的山外運(yùn)回所需的生產(chǎn)生活資料,外出打工成為村民的主要收入來源。2003年,全村人均收入不足700元。本地流傳的一句民謠“半邊鐵鍋半邊屋,半邊床板半邊窩”,形象地說明了當(dāng)時大寨村人生活貧困的狀況。
勤勞的大寨人為了生計,不懼勞苦世世代代在山坡上開山成梯造田,日積月累,形成了層層疊疊氣勢恢弘的龐大梯田群。2003年9月,大寨村在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開發(fā)了以農(nóng)耕梯田和民居村寨的自然和諧風(fēng)景為依托的紅瑤梯田景觀旅游,成為“天下一絕”龍脊梯田的重要組成部分。村內(nèi)“西山韶月”“千層天梯”“金佛鼎”等梯田自然景觀及濃郁的瑤族風(fēng)情吸引了無數(shù)中外游客紛至沓來。十多年間, 靠著旅游的不斷開發(fā),大寨村越來越多的村民搞起了農(nóng)家樂,開起了特色民宿,賣起了農(nóng)家特色菜、旅游工藝品,旅游開發(fā)真真切切地富了當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
如今的大寨村,一幢幢吊腳樓古色古香,農(nóng)家旅館、私家車隨處可見,大寨村民日子一天比一天紅火,變成了“扛著犁耙種田地,唱著山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”。
黨建引領(lǐng)發(fā)展
大寨村的變化,離不開村黨支部以及上級黨組織堅實的戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)年,隨著鄉(xiāng)村旅游熱的逐漸興起,大寨村黨支部敏銳嗅到了利用梯田發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的商機(jī),通過廣泛調(diào)研,組織部分村民代表多次到外地考察學(xué)習(xí),拓寬村民視野,激發(fā)村民主動求變意識。考察結(jié)束后,村黨支部組織全村黨員和村民代表開會討論,一致表決同意利用梯田發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
全村思想統(tǒng)一了,在明確了把稻田風(fēng)光、民族村寨、山歌民俗等變成生產(chǎn)力的總體思路之后,大寨村就開啟了鄉(xiāng)村旅游的致富之路。選擇什么樣的模式來走這條路呢?大寨村結(jié)合實際,通過招商引資,采取梯田景觀入股、村集體按照門票收入一定比例提成的方式,與旅游公司合作開發(fā),打造出“農(nóng)業(yè)觀光+鄉(xiāng)村旅游”完美結(jié)合的發(fā)展模式。
大寨村人認(rèn)為,保護(hù)好梯田才有旅游業(yè),才有收入,他們倡導(dǎo)“種田就是種風(fēng)景,種稻就是種人民幣”的理念,在村規(guī)民約中,統(tǒng)一制定了一系列保護(hù)生態(tài)和景觀的規(guī)定。在大寨村人的共同愛護(hù)、維護(hù)和保護(hù)下,環(huán)村四周的高山梯田,成為了閃亮的“金飯碗”。大寨村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之穩(wěn)步增長,景區(qū)旅游、集體收入、村民分紅、人均收入實現(xiàn)了四連增。
隨著景區(qū)旅游事業(yè)的不斷發(fā)展,大寨村集體富了起來,道路、路燈、文化室等公共設(shè)施逐步建了起來,曬衣節(jié)等各種節(jié)慶活動也舉辦起來。除了核心區(qū)12個村小組享受集體經(jīng)濟(jì)最大分紅外,另外4個村小組雖然不在核心景區(qū),也通過參與旅游服務(wù)、維護(hù)景區(qū)秩序等方式,增加了村組集體與村民的收入。
分配保障發(fā)展
對于財富的分配,大寨村堅持共同富裕原則,謹(jǐn)慎權(quán)衡利益各方及分配方式,確保既增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入,又充分保障農(nóng)民切身利益。
經(jīng)過村兩委干部再三討論,反復(fù)征求意見,從2009年開始,大寨村決定以梯田面積數(shù)為主,兼顧農(nóng)戶數(shù)和人口數(shù)以及村集體提留幾方面考慮制訂分紅方案:在所得的集體經(jīng)濟(jì)收入中,依據(jù)農(nóng)戶種田面積、戶數(shù)、戶口人頭數(shù),分別按照50%、20%、20%的比例進(jìn)行分配,剩余10%留于村里的公益事業(yè)及其他用;到了2012年,隨著村集體經(jīng)濟(jì)收入的增多,經(jīng)過討論又將上述分配比例調(diào)整為70%、12%、12%和6%。梯田的維護(hù)管理分紅誰種誰有,按當(dāng)年核實的實際種植面積計算。
當(dāng)年景區(qū)動工修路時,占用了部分農(nóng)戶的稻田,雖然對占用地按每畝1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次性補(bǔ)償,但隨著游客越來越多,景區(qū)收入、村級集體經(jīng)濟(jì)收入也水漲船高。考慮到這部分農(nóng)戶當(dāng)初作出的讓步與貢獻(xiàn),大寨村分紅方案中,專門設(shè)置3%的份額,用于補(bǔ)償當(dāng)年修路被占用稻田的農(nóng)戶,而且年年設(shè)、年年有補(bǔ)償。
大寨村的股份設(shè)置分紅方案,兼顧全村各方面人員的利益。有梯田種植的農(nóng)戶要種植水稻及維護(hù)梯田景觀多拿一些,沒有種田的農(nóng)戶也同樣享有合理的收益,每個村民都是股民,都可享受到分紅。實現(xiàn)了村民變股東,全村皆大歡喜,充分調(diào)動了村民人人維護(hù)梯田參與景區(qū)發(fā)展的積極性。
公益助力發(fā)展
大寨村集體經(jīng)濟(jì)收入每年看漲,但村兩委并沒有將這些錢一分了之,而是在每年的收入中提取一定比例用于村集體支配,大力發(fā)展各種公益事業(yè)。2012年前提取比例為村集體總收入的5%,之后調(diào)為3%。
比較值得一提的是大寨村的“鼓勵教育獎”。根據(jù)村民代表大會討論同意,從2008年開始,大寨村從集體經(jīng)濟(jì)收入提留中設(shè)立“鼓勵教育獎”,村里考上一本、二本大學(xué)的學(xué)生,分別獎勵5000元、3000元,而且獎金根據(jù)收入情況逐年提高。近年來,大寨村已走出16個大學(xué)生。
除此之外,村兩委利用提留的集體經(jīng)濟(jì)收入辦起了各種公益事業(yè)和活動,如修路、安裝路燈、自來水等,并從2006年開始籌辦“六月六”紅瑤特有的曬衣節(jié),吸引了大量游客前來參與,既增加了門票收入,更增加了村民的服務(wù)業(yè)收入,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
堅持共同富裕
通過扶持引導(dǎo),許多大寨村民通過搭景區(qū)旅游的順風(fēng)車,在自家或路邊開辦民宿或農(nóng)家樂接待游客脫貧致富。在遵守景區(qū)統(tǒng)一管理的同時,大寨村鼓勵村民解放思想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,到2019年上半年大寨村約有70%以上的村民開辦各種民宿、酒店、農(nóng)家樂180多家,經(jīng)營得比較好的年營業(yè)收入超過100萬元以上,其他有一定規(guī)模的年營業(yè)收入也在20萬元以上。村民通過提供餐飲、住宿、歌舞表演、銷售旅游商品等旅游接待服務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)收,2019年全村旅游消費(fèi)達(dá)3600萬元。
為加快推進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毠裕瑤又苓叴逭餐撠氈赂唬?jīng)過多方協(xié)商,景區(qū)旅游公司從2018年開始每年從旅游收入中拿出一定資金,分別給予龍脊鎮(zhèn)不參加景區(qū)門票提成分紅的其他12個村委各2萬元作為村集體經(jīng)濟(jì)收入,并要求各村委共同做好景區(qū)維護(hù)管理等工作。
而龍脊鎮(zhèn)各個民族村寨以大寨村為榜樣,根據(jù)各自特色推出不同的旅游產(chǎn)品,打造出了一個大范圍的“村寨聯(lián)盟”旅游扶貧模式,涌現(xiàn)出黨員簽約貧困戶,共同養(yǎng)殖銷售鳳雞、翠鴨,種植百香果、羅漢果,開設(shè)農(nóng)家旅館等旅游產(chǎn)品的“能人帶動”模式,帶動了大批群眾共享旅游扶貧發(fā)展帶來的“大蛋糕”。以大寨村景區(qū)為輻射,景區(qū)從多角度為周邊村集體和村民創(chuàng)設(shè)了多渠道的就業(yè)機(jī)會。發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕婇_展導(dǎo)游、背包、抬轎、景區(qū)保潔、景區(qū)秩序管理等旅游服務(wù);鼓勵群眾銷售水果、茶葉、民族工藝刺繡等土特產(chǎn)商品;帶動周邊群眾發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為旅游飯店提供蔬菜、土雞、魚等食品供給等。
龍勝縣龍脊鎮(zhèn)大寨村緊緊依托梯田這天下一絕、獨(dú)一無二的世界級千古遺產(chǎn)資源,與旅游企業(yè)合作持續(xù)深度開發(fā)龍脊梯田景觀旅游業(yè),較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游和諧開發(fā)、集體與個人同步富裕、當(dāng)前與今后持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、村民變股東。從2003年以來短短十七年間,大寨村集體年收入增長上百倍,村民年分紅從0到數(shù)萬元,打造出了獨(dú)特的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍脊模式”。
(來源:廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
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